在新农村建设中，通过什么方式才能更好实现“以工促农、以城带乡”的战略目标，山东省近年来通过村企联合体的模式，推进以企带村、以村促企、村企共赢。目前已有7000多家企业和临近的村庄实行了村企联合，惠及200多万农户。所谓村企联合体，就是通过“以企带村，村企合一”的方式，农村依托企业，企业联合村庄，构建企业和农民利益共同体。据央视新闻联播3月26日报道，山东兖州市大马青村等三个村在2005年8月份，与当地的一家民营企业组成一个村企联合体，农民的地都由村里统一管理，对于农村基础设施和农民的社会保障，企业拿出7000多万元对三个村的公共设施进行了改造，企业为三个村700多户每个家庭至少提供一个就业岗位，仅此一项每年就为农民带来1000多万的工资收入，同时为农民解决了医疗保险、养老保险和意外伤害保险等三种保险。对于企业而言，通过旧村改造，合并“空心村”，腾出了600多亩建设用地，这使企业获得了更大的发展空间，农民每亩地每年还可以拿到2000块钱的租金。
    据悉，未来五年，山东省将在全省有条件的农村建立2万多个村企联合体，实现“以企带村、以村促企、村企共赢”的目标。
信息观察——
    在“新农村建设”的推进中，农业的“企业化”不但使农业产业化找到了具体的载体，而且农村也开始享受到了企业化的发展成果，其最突出的表现就是，农村越变越大，而农民却越变越少。
    在今年全国“两会”期间，以刘永好、韩伟、徐冠巨等为代表的20多名民营企业家发出倡议，建设社会主义新农村，民营企业要当排头兵。倡议说，农业类民营企业要帮助一个村或者几个企业帮助一个村，实现所帮助的村整体脱贫；“非农”的民营企业要开展一个企业帮助一个村庄的“一帮一”活动。目前，有越来越多的企业以极大的热情来支持新农村建设，这是新农村建设的一种新的趋势。
    2005年3月，山东省委下发的《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》特别提出，鼓励经济强村、强企兼并弱村小村。从目前的情况看，村企联合体已经开始在一些比较发达的地区推广，诸如江苏、山东、浙江、广东等地，并探索出一些比较成熟的运行机制。山东未来五年要建2万多个村企联合体，表明山东在国家实行的“最严格的土地”制度的背景下，正走出一条集约化利用土地的新路子，但可能在一定程度上突破目前的土地政策。
    在刚刚结束的国土资源部与北京市共同举行的调研座谈会上，国土资源部部长孙文盛强调，要防止以新农村建设等名义大拆大建占用耕地，特别是占用基本农田。杜绝新农村建设中先用后批、边用边批、批少用多等违法违规用地行为，严肃查处土地违法案件，坚决制止“以租代征”、以预审代替审批等违法违规用地行为。这是其它地方在借鉴山东经验时要特别注意的问题，企业不能以推进村企联合体圈占农村土地，而要通过规范的操作程序来保证。关键是做好对接工作：一是要充分取得农民的同意，真正把农民纳入企业就业框架，通过有效地社保工作，最终使农民变成股民和产业工人。二是要进行农村基层组织体制改革。针对村企联合体这种新的经济组织，农村党政组织体系改革要及时跟上，从基层组织设置改革入手，逐步建立乡村民主自治的企业管理新机制，处理好企业与村级组织、企业与村民的关系，建立起健康运行、持续发展的村企联合体。 （于璐娜 整理）