李春生：加快推进基层供销合作社改革与发展 在社会主义新农村建设中做出新的贡献
日期：2006-05-30 10:20来源：竞彩篮球购买联合社
责任编辑：市供销社阅读量：
| 这次全国供销合作社基层工作会是继2001年“林州全国基层改革与发展现场会”后，全系统基层社实现扭亏增盈、体制创新取得明显成效、进入联合发展新阶段的形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届五中全会和总社四届二次理事会精神，总结各地基层社改革发展的成绩与经验；分析面临的形势和任务；研究探讨进一步推进基层社建设和县级社综合改革的新思路、新举措。下面，我就如何加快基层社改革与发展，在参与社会主义新农村建设中发挥作用讲三个问题。 一、当前基层供销合作社改革与发展的基本情况 基层社是供销合作社的组织基础和为农服务的重要载体。总社历来十分重视基层社工作，多年来一直把基层社建设作为总社的中心工作来抓，每年的总社理事会报告都将基层社建设放在各项工作的首位，并在不同时期制定了一系列推进基层社改革发展的指导性文件。为全面准确的把握基层社改革发展的现状，深入推进基层社的体制创新，去年总社组织了9个调研组，用两个多月的时间，深入各地进行基层社的摸底工作，并在此基础上起草下发了《关于加快发展基层供销合作社 全面参与社会主义新农村建设的意见》。今年总社四届二次理事会提出了“夯实基础、联合发展，为社会主义新农村建设做出新贡献”，并把基层社建设作为各项工作的重中之重，力求抓出实效。这次会议，立忱主任本来打算亲自到会并做重要讲话，由于临时有事没有来，但为这次会议作了书面讲话，这充分说明总社对基层工作的高度重视。 近年来，各地供销合作社按照总社和当地党委、政府的要求和部署，加大了对基层社改革发展的指导与支持，继续深入推进基层社体制改革和机制创新，积极参与农业产业化经营，因地、因社制宜，多种形式加快基层社的改造与新建，在基层社改革、新型基层组织建设、基层服务网络恢复与发展等方面取得了明显成效，基层社呈现出良好的发展势头。 （一）体制创新取得显著进展。各级供销合作社以参与农业产业化经营为动力，以“两项”制度改革为突破口，因地制宜、多种形式改造基层社，如组建专业合作社重塑机制改造基层社，引进现代流通方式整合网络带动基层社，盘活资产增强实力壮大基层社，调整布局重组中心社优化基层社，实行一县一社等。通过这些方式与途径，实现了基层社的体制和机制创新，有力地推动了基层社的改革与发展。比如黑龙江省社在全系统实施了“三引一替代”的基层社改革思路，即引进城市工商企业、民营经济改造基层社产权结构；引进农民经纪人和农民经销大户领办基层社改善人才结构；引进国内外连锁企业改造基层社经营业态；培育农村其它专业合作经济组织替代功能丧失的基层社。从产权、机制、人才三方面对基层社实行全方位改造。还有许多地方将基层社改革与兴办专业合作社、专业协会、综合服务社等有机地结合起来，走出了一条改造与新建并举，以新组织、新体制、新服务代替原有基层社的旧体制、旧服务的路子，重塑了供销合作社的组织基础。通过近些年的改革探索，基层社的人员和债务包袱逐步化解，新的产权和劳动用工制度逐步确立，经营理念、经营结构逐步得到转变和调整。目前系统基层社的负债从2000年的866亿元个减少到2005年的642亿元，基层社职工从172万人减到43万人，分别减少了25.9%和75%。 （二）经济实力和服务功能不断增强。各地在推进基层社体制创新的同时，以联合发展为推动力，努力盘活基层社资产，开拓新的经营服务领域，大力推进基层经营服务网点的改造与建设，发展连锁经营，积极创办各类合作经济组织，基层社的网点不断恢复、业务不断扩展、经济实力和服务功能明显增强。截至2005年底，基层社实现商品购销总额2617.3亿元，消费品零售额603.7亿元。利润从2000年的-4.12亿元增加到目前的2.2亿元，年均增长30.7%，尤其是2002年一举扭转了基层社连续12年亏损的局面。基层社的亏损面逐渐下降，从2000年的28.2%下降到目前的9.4%。今年一季度基层社继续保持快速发展的势头，购进总额和销售总额都分别比去年同期增长了10.6%。 （三）新的基层组织基础逐渐扩大。近年来，各地供销合作社在发展新的基层组织方面做出了积极探索，提出了许多符合实际的基层社改革发展思路。如浙江省社提出“三社一化”（即基层社、专业合作社、村级综合服务社和经营连锁化）建设，湖北、云南省社提出了“两社一会”（专业合作社、综合服务社、行业协会）建设，重庆市社提出了“两社两化”（专业合作社、综合服务社和农业产业化、商品经营连锁化）建设等等，分别把专业合作社、综合服务社、各类协会、连锁经营网络的建设作为改造基层社，扩大基层组织基础的重要手段，取得了显著成效。天津、浙江、河北、广西等省级供销合作社针对基层社薄弱或空白的地方，提出和制定了基层社重组发展规划，加快了新的基层组织建设。2005年全系统共兴办各类专业合作社1.9万多个，带动社员近500万户，实现助农增收157亿元。发展综合服务社13.3万个，同比增长17.7%。基层社领办各类行业、专业协会5131个，入会会员60.2万人，其中农民经纪人协会865个，组织农民经纪人6.2万人。如辽宁省辽中县供销合作社把组建经纪人协会，作为夯实组织基础、履行为农服务的突破口，依托县级社成立了农民经纪人协会，依托基层社成立了22个农民经纪人分会，每年通过协会推销的农产品占全县农产品产量的58%，全县农民人均收入的48%是由经纪人实现的。 （四）基层流通服务体系建设取得初步成效。一是原有经营网点逐渐实现业态更新。各地供销合作社通过资产置换、招商引资、网点改造或寻求与大中型连锁企业合作等形式，加快现有乡村经营网点的改造升级，取得了积极进展。目前全系统近50%的基层经营服务网点得到改造或业态转换，35%的商品经营网点被纳入了连锁经营配送体系，发展连锁、配送网点11万个。在商务部“万村千乡市场工程”新建和改建的农家店中，基层社的网点所占比重近60%。 二是综合服务社发展迅速。综合服务社是供销合作社为农服务的最前沿和流通网络的终端，根植于农村和广大农民之中，且有投资少、见效快、深受农民欢迎的特点。各级供销合作社充分利用这一特点，通过改造“双代店”、吸收“夫妻店”、自建“直营店”、推行“加盟店”等方式，加快了综合服务社的改造和建设。在这方面，我向大家介绍一个我们在全国县级社主任培训班上推荐的典型――河北新乐市供销合作社，它原是一个负债累累、濒临破产的单位，在新任主任的带领下，以村级农资综合服务社建设为突破口，联合农村个体商户，整合改造原有网点，在不到一年的时间里， 在全市160个行政村建起了318个农资综合服务社，不仅规范了农资市场、方便了农民的生产，而且夯实了供销合作社的组织基础，树立了供销合作社在农村的新形象。 三是以县为中心、基层社为骨干、农村综合服务社和便民超市为终端的县乡村三级农村现代流通服务网络建设取得了阶段性成果。以总社县级社综合改革试点为代表的一批县级社在这方面走在了系统的前面。如山东莒南县供销合作社采取流通龙头企业带动，基层社牵动，村级经营网点联动的发展模式，在县城12个大中型超市的带动下，在18处乡镇基层社开办1000平方米以上的日用品超市36家，农资超市18家，各类连锁店、加盟店等120多处，村级连锁经营网点900多处，形成了县、乡、村三位一体的现代化经营服务体系，连锁经营网络覆盖了全县乡镇和村庄。 （五）县级社职能转变取得可喜进展。一是社企关系逐步理顺。各地县级供销合作社积极探索社企关系的新路子，实施社企职能分开改革，相继成立了社有资产管理公司，实现了对直属企业由“管企业”向主要“管资产”转变，逐步实现以出资人身份参与企业管理。二是联合社职能逐步转变。县级社从人员的思想观念、机关的组织结构入手，精简人员和机构，从“政府机关”向服务组织转变，积极搭建农村合作经济组织和农产品行业协会的公共服务平台，取得了明显成效。目前县级供销合作社领办的各类行业、专业协会达4042个，会员73.8万人。这里，我想着重说说57个试点县的情况，自2003年总社开展县级社综合改革试点工作以来，各试点单位按照试点方案的要求，分别在县级社职能转变，基层社体制创新、社有企业改革、基层网络改造、搭建两个服务平台等方面积极探索，取得了较大进展。其一，改革进展顺利，经济实力明显增强。截至2005年底，试点单位的基层社盈利面达85.6%，社有企业改制面达85.3%。平均每个试点县资产总额2.1亿元，净资产6300多万元，全年实现购销额3.6亿元，实现利润320万元；其二，专业合作组织发展迅速。平均每个试点单位发展各类专业合作社33个，带动农户近8600户，各类协会37个，会员约3800人。其三，基层网络整合改造进展顺利。平均每个试点单位发展连锁经营网点300多个，连锁网点占总网点数达60.9%；发展综合服务社约130个，行政村覆盖率达48.3%。最后，两个公共服务平台建设成效显著。目前57个试点单位中，共有38个试点单位成立了农村合作经济组织联合会或协会，约占70%。各项工作表明试点县社的改革发展走在了系统的前列，在系统的影响力逐渐增强。 （六）供销合作社的发展环境明显改善。各级供销合作社在农业农村经济发展中的突出作为，得到了各级党委、政府的高度重视和支持。目前已有近30个省（区、市）出台有关文件，支持供销合作社加快改革发展，赋予供销合作社优惠政策或新的职能，有一些省把指导农村合作经济组织发展的职能赋予了供销合作社。据不完全统计，仅去年至今就有河北、浙江、广东、河南、湖北、广西6个省发文支持供销合作社深化改革，并给予优惠政策或职能。 同志们，回顾过去几年，我们的基层工作取得了很大成绩，积累了宝贵经验。这些成绩的取得，我认为：主要得益于各地坚持从实际出发，因地制宜地创新改革发展的思路和方法；主要得益于始终坚持为农服务的根本宗旨，与时俱进的提高服务的能力和水平；主要得益于紧紧依靠广大干部职工和社员，发挥其积极性、主动性和创造性；主要得益于紧紧依靠当地党委和政府，得到他们的支持与帮助。 当然，在看到成绩的同时，我们也应看到，目前基层社还有许多困难和问题，制约基层社改革发展的深层次矛盾还未很好的得到解决：一是不少基层社管理人员的思想观念陈旧，开拓精神不足。不少基层社还没有完全树立起市场竞争的观念，“等、靠、要”思想依然存在。一些改制后的基层社温饱即安，不思进取，坐摊儿守业，基本靠收租金过日子，“几个人，一台车，收着租金混吃喝”。二是与农民的联系还不够紧密。多数基层社与农民没有形成利益共同体，仍是一买一卖的关系，管理不规范，在经营活动中还不能充分体现社员群众的权益。许多基层社在改制中清退了社员股金，改制成了几个经营大户的股份制或股份合作制企业，合作制的理念淡泊。对全国县级社主任培训班上50个县的随机抽样调查显示，没有原始社员股金的有19个县，占38%。三是经济实力和为农服务功能还不强。虽然全系统基层社从2002年实现了扭亏增盈，经济实力每年上新台阶，但是在系统中所占的比重依然很少，经济实力仍然较弱。2005年基层社实现购销额仅占全系统的22.7%，比2000年下降了8.5个百分点，利润仅占全系统的3.3%。与基层社的地位极不相称，所有这些都要我们在今后的工作中努力加以解决。 二、下一步基层社改革与发展的基本思路 总结过去的成绩，分析存在的问题，目的是提高认识，树立信心，明确任务，把基层社建设放到更加突出的位置上来。基层社是供销合作社事业的基础，也是供销合作社参与新农村建设的基础，供销合作社参与新农村建设的各项举措，最终都要通过基层社来实施。立忱主任在四届二次会议报告中明确要求，供销合作社要在建设社会主义新农村中发挥四个方面的作用，即:在改善农民生产生活条件，千方百计增加农民收入方面发挥促进作用；在深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场方面发挥主力军作用；在推进农业产业化经营，促进农业可持续发展方面发挥龙头作用；在鼓励引导农民组建各种专业合作经济组织，提高农业组织化程度方面发挥骨干作用。这四个方面的重要作用，没有一个可以绕过基层社来实施，相反，只有，也只能通过基层社才能将这些作用落到实处。比如开拓农村市场，就必须依托基层社及其在农村的网络资源；推进农业产业化经营，就需要基层社把农民组织起来，实现与龙头企业和市场的对接。可以说，离开了基层社，参与新农村建设就无从谈起。 那么如何搞好基层社，发挥其在供销合作社参与社会主义新农村建设中的核心作用呢？按照总社“四代会”和今年四届二次理事会精神的要求和部署，结合基层社改革发展的实际，今后一个时期基层社改革与发展的思路可以概括为“两发挥、两利用”：即发挥供销合作社的比较优势，整合网络，办好终端；发挥供销合作社的传统优势，开放办社，扩大基础。充分利用新农村建设的机遇，积极参与，在参与中推进体制机制的创新，发展自身，服务“三农”；充分利用各级党委、政府重视提高农民组织化程度，大力推进农村社会化服务体系建设的良好环境，积极宣传，争取政策为我所用，壮大实力，树立形象，提高地位。要实现这样的发展思路，收到实实在在的效果，应做到“五个必须”：即必须坚定改革发展的信念。通过改革扫除阻碍基层社发展的体制性、机制性障碍；把发展作为第一要务，要通过发展积聚实力，促进问题的解决，提高为农服务水平。必须坚持艰苦创业，开拓创新的理念。我们刚刚走出低谷，底子薄，基础弱，经济实力还不强，而且如何发展合作社在我国也没有现成的模式，这就要求我们必须脚踏实地，埋头苦干，大胆探索，勇于创新。必须坚持合作经济的原则和为农服务的方向。建立健全内部管理制度，探索合作制的具体实现形式；密切与农民的经济联系，强化农民的民主参与，与农民结成利益共同体。必须善于总结已往的成功经验。经验是宝贵的财富，我们不仅要善于总结自身的经验，还要学习和借鉴其他地方基层社改革发展的成功经验，取其之长，为我所用。必须善于宣传，主动争取政策，争取条件。良好的环境和条件是我们事业发展的基础和重要的推动力量，要用我们在解决“三农”问题，建设社会主义新农村中的突出作为，去赢得各级党委政府的重视和支持，为改革发展创造良好的外部环境。 三、继续推进基层社改革与发展的几点意见 思路有了，任务明确了，关键还是要有一个脚踏实地、扎扎实实的工作作风，不尚空谈，狠抓落实。具体来说，要做好以下几项工作： （一）要继续加快原有基层社的改造。要继续推进体制创新，推行产权和劳动用工制度改革，通过改革，激发经营活力、增强市场竞争力、壮大经济实力。要继续加快原有基层社的分类改造。在年初总社下发的基层社改革发展文件中，我们提出基层社的改造可以吸收职工、农民及涉农组织等入股，也可以吸收上级社或其他供销合作社入股；可以组建专业合作社、综合服务社，也可以组建中心社，还可以开发建设农村批发交易市场等。我想只要符合文件中所说的“四个有利于”，我们积极鼓励各地去探索、去实践。在这里我强调一点，要处理好改革、发展、稳定的关系。改革不是改散、改没、改成个人，改革是为了更好地发展，要以未来的发展确定改革的方式方法，一定要做到有效资产不能丢、优秀人才不能丢、传统业务不能丢。要严格禁止那种改后资产分光、人员走光、业务放光的改革方式。对不具备改革条件的基层社，要通过盘活资产、联合开发、加盟合作等方式，加强业务经营，增强自身实力，以发展促改革。在没有基层社和基层社已经丧失服务功能的地方，要加快基层社的重组和新建步伐。近年来，浙江、内蒙、湖北、广西等省社出台的基层社改造重组发展规划，对基层社建设起到了十分重要的指导作用，取得了明显成效，希望其他省社也能出台一套类似的规划，切实把基层社的建设摆到突出的位置上来。 （二）要大力发展新的基层组织。要抓住新农村建设的机遇，适应农业农村经济发展的形势和农民的实际需要，发挥我们的优势，坚持改造与新建并举，以新建为主，加快专业合作社、综合服务社和各类协会等新的基层组织建设。 一是要根据各地农产品生产、加工和销售的实际情况，围绕当地农业主导产业和特色产品，吸收从事农产品生产、加工、销售的农民或经济组织，领办各类专业合作社。为了推动系统专业合作社的发展，总社今年提出了要在全系统实施“千社千品”富农工程，年初还专门下发了有关文件。要通过此工程的实施，促进和规范专业合作社的发展；推动专业合作社开展标准化生产和品牌化经营，帮助专业合作社的优质农产品与加工企业、专业批发市场、连锁超市企业进行对接，促进农产品加工转化增值和顺畅销售。下半年我们将就此工程开展一些具体工作，希望各地将此项工作认真抓好。同时，要围绕农业的产前、产中、产后，积极培育和发展各类行业、专业协会，为会员提供信息、技术、培训、咨询等服务。要利用基层社的网络和人才优势，积极组建农产品经纪人协会，把农村的经销大户吸收到供销合作社中来。 二是大力实施“一社两店入村服务工程”。“一社两店入村服务工程”是供销合作社服务进村到户的便民工程，也是加快基层组织建设的重大举措。会后，我们还要专门下发文件，希望各地认真组织实施。争取3－5年的努力，实现四届二次理事会提出的“大部分行政村村村有综合服务社，社社有日用品连锁便民店和农资供应连锁店”目标。同时，要从新形势下农业农村发展的实际需要出发，逐步提高综合服务社的服务层次和水平，在做好农资、日用品和农副产品服务的基础上，联合政府部门和其它涉农组织，为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生等多种服务，逐步建成新农村的社区综合服务中心。 三是要注重搭建农村合作经济组织联合会（协会）、农产品行业协会和农民经纪人协会的服务平台，通过平台吸收和接纳社会上的各类为农服务组织加入到供销合作社中来，壮大供销合作社的基层组织。 （三）要搞好经营服务网点的整合改造。基层经营服务网络是供销合作社的优势所在，供销合作社参与“推进农村现代流通体系建设”（今年中央一号文件中的要求），必须依托基层社及其在农村的网络资源。如商务部搞的“万村千乡市场工程”，改造、新建的农家店中，60%左右是利用我们基层社在农村的经营网点。供销合作社企业要做大做强，在与其他的市场主体竞争中占据优势，关键还是利用和发挥好基层的网络资源，发挥我们的整体优势。我们的新合作、中农、苏果、辉隆等，之所以能在激烈的市场竞争中迅速发展壮大，关键就在于此。 因此，要积极引进现代流通方式，加快现有基层网点的整合改造；推进基层网点与系统、区域内外的大中型流通企业、配送中心的对接，通过改造和对接，把一个个孤立的点，连成线，织成网，而且是用现代流通方式装备的网。要积极实施“小超市、大连锁”战略，在农业生产资料、日用消费品、农产品流通、再生资源等供销合作社的传统业务上，率先实现业态更新。积极参与“万村千乡市场工程”，加快供销合作社的农家店改造，实现连锁网点的统一规划、统一标识、统一配送、统一服务规范等。要加强县乡村三级经营服务网络建设，把网络建设同基层社改造、村级综合服务社建设结合起来，在县城发展配送中心，在乡镇发展连锁店，在农村发展村级综合服务社及连锁超市或农家店。 （四）要加强内部制度尤其是合作制建设。白主任在书面讲话中指出，合作制是供销合作社存在的理论基础，是供销合作社的核心价值观。这么多年我们一直强调坚持合作制，为什么呢？我认为主要有两点：一是这是实现我们办社宗旨、办社方向的理念，也是我们区别其他组织的特点，失去了它，就失去了我们的特点，就失去了我们存在的理论依据，所以必须坚持。二是我们还没有实现合作社的普遍原则与我们的实际相结合，还没有很好地找到适合我国实际的合作社发展道路。基层社是最能体现合作制的地方，更应该坚持合作制，要积极探索符合我国农业农村发展实际、符合供销合作社改革发展实际的坚持合作制的发展道路，探索在目前的条件和环境下，合作制的具体实现形式和途径。在基层社的改革中要注重坚持好合作制这一基本制度，要逐步按照合作制的理念、宗旨、组织制度等去管理和规范基层社。要以农民社员的需要和满足他们的利益为出发点和落脚点，密切与他们的经济联系。建立健全基层社的决策和管理程序，创新社员参与管理的形式和方式，让农民享有参与权、决策权和受益权。 （五）要充分发挥县级供销合作社在基层社建设中的核心作用。县级社是基层社建设的直接领导者和组织者，基层社建设的好与坏，关键在县级社。要切实提高对基层社建设的认识，把基层社建设作为供销合作社改革发展的重中之重。具体来说，要做好一些几项工作： 一是整合网络，夯实基础。县级社要发挥置身整个县域的优势，通过单独组建、内引外联、加盟合作等方式，加快县级连锁龙头企业、配送中心、大型市场建设，带动县域网络的整合改造，夯实供销合作社的经济基础。同时，以网络为依托，加强对基层社兴办专业合作经济组织、行业协会、综合服务社、农产品经纪人协会的指导与支持，切实夯实供销合作社组织基础。 二是办好企业、当好龙头。社有企业是县级社参与农业产业化经营、完善农业社会化服务体系的龙头，也是我们为农服务的基础。只有我们的企业搞好了，实力壮大了，我们的地位、我们的形象、我们的服务能力才能真正的得到增强。要发挥我们的传统优势，把我们的农资、日用品、再生资源、烟花爆竹等搞好，办成区域、行业的龙头。搞好社有企业的关键是理顺社企关系，其标志是资产监管是否到位，核心是社有资产是否得到了保值增值。搞活社有企业管理有三点非常重要，其一要设立资产运营机构，理顺社企关系；其二企业的经理人要进行公开、公正、透明的招聘；其三要定期审计，建立有效的奖惩制度。 三是开放办社、搭建平台。县级社要加快自身职能调整，实现从经营为主向服务为主、从管理为主向指导为主的转变，进一步推进开放办社，尽快搭建农村合作经济组织和专业经济协会的公共服务平台，积极为农村的各类合作经济组织提供服务。我每次在全国县级社主任培训班都反复讲这个问题，我为什么要这样呢？我认为这项工作时不我待，而且很有意义。其一，是县级社职能转变的需要。现在许多县级社的行政职能逐渐弱化甚至没有了，那县级社做什么？尤其是吃了皇粮的县级社，只做自己的企业不行啊，吃着皇粮不为政府做点事情，政府早晚会把你推向市场或撤了的。现在发展农村专业合作组织日益引起中央和地方政府的重视，如果县级社能在这方面做出成绩，引起政府的重视和农民社员的欢迎，新的职能也就有了。许多县级社被当地党委政府赋予指导扶持农村合作经济组织发展的职能，就是很好的证明。其二，是强占先机，赢得支持的需要。《农民专业合作经济组织法》快要出台了，某些部门还在争指导职能，现在的原则是不设指导机关，由当地政府根据实际赋予某个部门对农民专业合作经济组织进行指导、支持和服务，如果我们县级社平台搭好了，得到了农村合作经济组织和广大农民的认可，政府不就给你政策支持了吗，供销合作社的形象和地位不就有了吗。其三，扩大基层组织的需要。平台搭好了，服务做好了，就会有更多的农民合作经济组织和其他为农服务组织加入到平台中来，我们的组织基础不就扩大了吗，影响不就增强了吗。 四是加强指导、搞好协调。县级社要加强对基层社建设的组织指导，搞好调查研究，提出切实可行的、有针对性的基层社改造和发展规划，因地制宜、加强指导。要充分利用自身的组织资源，积极为基层社提供政策、法律、信息、培训等方面的服务；协调政府有关部门，帮助基层社解决改革发展中的实际困难。 （六）要继续推进县级社综合改革试点工作。开展县级社综合改革试点是推进基层社改革发展的重要举措，实践证明这项工作抓的好，也很有成效，在县级社职能转变、基层组织建设和流通网络改造等方面探索了一些成功的经验，塑造了一批优秀的典型，在系统产生了良好的示范和引导效果。这次会议的重要任务之一就是对县级社试点工作进行总结交流，研究如何进一步推进试点工作。希望这次重新认定的试点，继续发扬求真务实、大胆创新的精神，按照总社的部署和试点方案的要求，深入推进各项改革，为系统再塑一批优秀典型。 （七）要为基层社的发展创造良好的条件和环境。各级联合社要从统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村的战略高度，认识基层社问题，关注基层社问题，帮助解决基层社问题，把基层社建设作为各项工作的重中之重，明确责任、加强指导、强化落实，切实抓出实效。合作社人不仅要做实干家，更要做社会活动家，国外莫不如此。要放下架子，曲下身子，主动向当地党委、政府汇报工作，游说政府有关部门，用我们实实在在的行动，争取他们的理解和支持，为基层社的改革发展争取条件、争取政策。 同志们，基层社改革发展取得了阶段性的成果，成绩值得肯定。但基层工作仍然任重道远，在我们面前，机遇与挑战并存，经验与教训同在。让我们强抓机遇，开拓创新，求真务实，真抓实干，加快基层社的改革发展步伐，在社会主义新农村建设中做出新的贡献！ 最后，这次会议能在瑞安顺利召开，得到了浙江省社的大力支持，得到了温州及瑞安市委、市政府的大力支持和热情的招待，温州市社和瑞安市社为会议的召开付出了辛勤的努力，在此让我们以热烈的掌声对他们给予的支持和辛勤的工作表示衷心的感谢！ （2006年5月20日） |
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