为合作建房开一扇“严格规范”的门

日期：2006-06-15 16:48来源：竞彩篮球购买联合社

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    日前，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称“十五条”）。文如其名，是欲以“调整住房供应结构”为手段，达到“稳定住房价格”的目的。那些因房价上涨太快而愈显囊中羞涩的低收入平民百姓，似乎从中看到了些许希望之光。
    可以看出，国家有关部门“调整住房供应结构”的手段是强硬的，从税收、信贷、土地三个方面，全方位加强对房地产市场的干预力度，并细化到限比重、限面积、限价格等具体指标。这次调控房地产市场的手段之多、力度之大，多年罕见，以至于有人惊呼是否“由市场经济退回到计划经济时代”！
    其实，国家“调整住房供应结构”是为了增加房源供给，要点就是要求各级城市制订和实施住房建设规划，就是从政策层面保证普通民众能够获得中低价位的普通住房。住房是一种特殊的商品。从小处说，是一个人、一个家庭所有社会活动的出发点和归宿点；往大处看，则关系到国计民生和普通人的基本人权。在中国这样一个资源短缺、人口众多的国家，显然不能完全依靠市场手段来解决人民群众的居住问题；即使是市场制度完备的发达资本主义国家，住房的供给也不是完全依靠市场的。
    但要缓解住房供给压力，除了“十五条”所规定的提供充分的交易信息、抑制投机性需求、充分利用土地资源打击囤地之外，关键是要放开住房市场门槛、培育更多的产品供应商，由供应商之间彼此竞价，以弥补市场在低价房与奢侈房之间畸轻畸重的状况。
    “十五条”强调：要“严格规范集资合作建房，制止部分单位利用职权以集资合作建房名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为”。这为规范发展住宅合作社“开了一扇不大不小的门”。提出了“严格规范”的要求，并提出防止“变相进行住房实物福利分配”的警告，并没有“严禁”集资合作建房；只要“规范发展”，住宅合作社很可能成为落实“发展经济适用住房”政策的重要支撑。
    改革开放以来，我国房地产业是发展最快的产业之一。之所以出现房地产业空前繁荣，而广大低收入群体“望房兴叹”的局面，是因为广大低收入人群只有商品房的最终购买权，几乎没有商品房开发的参与权。要么房大钱少买不起，要么买了房终身还债。这样，出现大量的空置房和大批“有房的贫困户”就不足为奇了。这固然是市场经济条件下难以避免的现象，但国内外大量实践证明，住宅合作社是可以大大减少和解决上述问题的。
    我们国内就有这样的住宅合作社，是由城市低收入居民组织的，他们自己凑一些钱，从银行贷一些钱，民主选举管理机构建造住宅，建成后按成本价出售，结果比同样地段、同样质量的商品房售价低40%。如果用一句话概括住宅合作社的本质，就是低收入群体依靠自己的人力、物力、财力、智力和组织，自主解决自己的住宅问题。
    不少有识之士早就呼吁：合作社建房不仅售价低，而且质量好，既不要政府投资，又可以加快住宅建设，解决低收入群体的住房问题，何乐而不为呢！
    或许政府部门在运用多种宏观调控手段，“逼迫”房地产开发商、经营商的生产经营向低收入群体有支付能力的实际需求“靠拢”的同时，还可以再开辟一种思路，大力鼓励发展住宅合作社，用低收入群体“自力更生”解决住宅的办法，增加住宅房源的供应，从而更便利、更有效地达到调整住房供应结构、稳定住房价格的目的。