夷陵区供销社主任  杨家国

 

     在社会主义新农村建设中，供销合作社具有独特的自身优势，因而，供销合作社应该充分发挥自身优势，在服务社会主义新农村建设中有所作为。

     一、   供销合作社自身优势分析

    几十年来，供销合作社经历了由计划经济向市场经济的转变，经历了以产权制度和劳动用工制度为核心的改革，但供销合作社为农服务的宗旨始终没有改变，并逐步具备了独特的优势。

    ——队伍优势。几十年来，供销合作社培养了一支庞大的为农服务队伍，他们长期与广大农民打交道，了解农民的情况，知道农民的需求，与农民有着亲密的联系，在日用工业品购销、农业生产资料供应、农资技术服务、农产品购销等领域积累了丰富的经验。全区供销社改革前有干部职工2140多人，经过企业改制，所有干部职工实现了身份转变。改革后，这些职工虽然身份变了，但为农服务的宗旨没有变，原来供销社的职工至少有70％仍然在原来的商业领域继续从事为农服务工作，成为供销社服务“三农”的主导力量。

    ——网络优势。供销合作社长期从事农村商品流通，建立了遍布城乡的商品流通网络，奠定了建设农村现代经营服务网络的基础。一是农资经营网络。以丰源农资公司、万丰农资公司为主，在全区12个乡镇有14个连锁配送店，建有5家庄稼医院，在各村有90个农资委托经营店，具有比较完善的农资供应和农资技术服务网络。二是烟花爆竹连锁配送网络。宜昌市安泰烟花爆竹有限公司在12个乡镇设有13个经营部，在村级设有488个烟花爆竹零售专卖店。三是药品销售和中药材收购加工网络。以宜昌众生药业公司为龙头，设有一个配送中心，一个中药饮片加工厂，25家连锁店，覆盖全区12个乡镇。四是基层组织网络。近几年，先后建立了鸦鹊岭、太平溪、小溪塔、龙泉5家庄稼医院，组建了小溪塔诚信农产品产销协会，兴建了土仓坪村、乐天溪、天台等5家集农业生产资料供应、农业科技咨询、新技术推广、测土配方施肥、良种引进、庄稼病虫害防治、农业实用技术培训和日用消费品供应等功能为一体的村级综合服务社，成为城乡商品流通的重要载体。

    ——信誉优势。供销合作社最初是由政府发起、广大农民参股组建起来的农民合作经济组织。在长期为农服务中，供销社人与广大农民结下了深厚的友谊，建立了非常密切的关系，供销合作社赢得了广大农民群众的信赖。特别是改革开放以后，随着家庭联产承包责任制的实施，农业生产资料由原来供销社对集体销售变为对一家一户的销售，这一转变，使供销社在农村基本上是家喻户晓，人人皆知。供销社改革以后，职工由单位人变为社会人，一大批人既成为本乡本土的农民，又成为从事为农服务工作的改制职工，这种天然的联系，使供销社在农民中间树立了良好的信誉。

    ——政策优势。各级党委、政府对供销社高度重视。中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号）明确指出：在建设社会主义新农村中“供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务”。去年以来，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声，市委、市政府主要领导对供销社工作作出重要批示，区委常委会对供销社工作进行了专题研究，下发了会议纪要。今年3月，湖北省政府出台了《关于加快推进供销合作社改革与发展的意见》，宜昌市政府明确提出，严格按省政府文件落实。3月初，区政府就供销社工作召开专题办公会议，研究部署供销社全面工作，着力解决新形势下供销社的发展、债权债务关系、区属企业离休干部医疗统筹等突出问题。各级党委、政府的重视和支持，为供销合作社的进一步发展和为农服务工作提供了良好的环境和保障。

    ——发展潜力。经过几年的努力，供销社基本完成了自身改革及企业改制，基本实现了企业转换机制、职工转变身份的改革目标，为新一轮的发展创造了条件。改制后，供销社的人员队伍、经营网络、资产比较完整，加上有各级党委、政府的支持，供销社只要充分发挥现有存量资产和经营网络等优势，面向市场，采用以资产引项目，以项目引资金，以资产引技术等措施，就能带动传统行业经营和为农服务产业向现代经营管理方向发展，就可以打造供销社新的增长点，促进供销社长足发展。

    二、社会主义新农村建设与供销社工作的关系

    社会主义新农村将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。这五个方面的要求与供销社的经营、服务和管理都息息相关。

    首先是“生产发展”。实际上就是要围绕发展现代农业做文章，按照区域化布局、标准化生产、品牌化经营的要求，在产前提供市场信息、种子，签订产销合同，在产中供应化肥、农药等生产资料，提供技术咨询，在产后提供加工和销售服务。供销社在服务中促进生产的发展，同时在服务中不断壮大自己。

   二是“生活富裕”。这就要求帮助农民增加收入。在这方面供销社具有明显优势，不仅有使农产品增值的加工企业，而且有长期形成的营销渠道，使农产品能够顺畅销售，确保农民收入稳定增长。

    三是“乡风文明”。它包括物质文明和精神文明建设。供销社首先在物质文明上，可以参与农村的小城镇和村庄的规划建设，通过建设现代化超市等经营设施，提升当地的文明形象。在精神文明建设上，可以通过兴办村级综合服务社和社区服务中心，与其他部门配合，为农民提供科技、文化等多种服务，成为农村精神文明建设的主要阵地。

    四是“村容整洁”。在村里面，往往都要有一个活动场所。供销社建设的综合服务社以店容整洁、服务规范的消费品超市为门面，协调其他部门参与，结合村庄建设规划，可以带动整个村庄的面貌的改变和文明进步，促进村容整洁。

    五是“管理民主”。合作社最基本的理念就是自愿、民主、平等，供销合作社及其专业合作社都有《章程》，里面最核心的就是民主，合作社的事由大家说了算。特别是随着合作经济组织的发展，就是要按真正合作的原则来兴办专业合作社和为农服务社。

    三、供销社服务社会主义新农村建设的着力点和切入点

    1、加强农村现代流通体系建设，为农民提供方便、快捷的服务。商务部已将夷陵区纳入全国“万村千乡”市场工程建设试点单位之一，为全区新农村建设提供了良好机遇，同时也为供销社的发展注入了新的活力。供销社要充分利用这一有利时机，盘活供销社的资产和人员，为新农村建设，特别是为搞活农村流通做贡献。一是做好“万村千乡”市场工程建设的规划。从2006年起，在全区12个乡镇200多个村实施“万村千乡”市场工程建设，形成以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村销售经营网络。二是创新流通方式。供销社要积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以统一采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。按照“连锁经营、连锁配送、总代理、总经销”的现代经营模式，重点对农资、烟花爆竹、药品等优势企业进行规范改造，着力发展连锁配送店，提高市场占有率，成为供销贸易型的龙头企业，带动其他企业发展壮大。三是大力兴办村级综合服务社。采取“政府支持、供销社主办、多方参与、市场化运作”的方式，实施“一社两店”入村服务工程，规范发展村级综合服务社。以“万村千乡”市场工程建设为载体，选择条件较好的村级农资农家店和日用品农家店，逐步将农资供应、农业技术咨询、新技术推广、测土配肥、良种引进、庄稼病虫害防治、农业生产技术培训、日用品供应、农产品销售、再生资源回收、文化娱乐等功能为一体，创办村级综合服务社，让农民不出村能满足一般的要求，在家门口可以享受城里人一样的待遇。全年兴办80家综合服务社。力争3年内实现全区70％的行政村有综合服务社，为农民提供更加便捷的服务。

    2、发展新型农村经济合作组织，引导农民进入市场。一是巩固已经建立的专业合作社、综合服务社和专业协会。以小溪塔诚信农产品产销协会为重点，对现已建成的专业合作社、综合服务社和专业协会等农村新型合作经济组织进一步规范，使其覆盖面、经营品种和规模进一步扩大，经营管理水平进一步提高，在服务“三农”中发挥更大的作用。二是重点兴建柑桔、茶叶、油菜3个专业合作社，成立3个农产品产销协会。三是实行开放办社。广泛吸纳专业合作社、专业协会等新型农民合作经济组织、流通中介组织、涉农企业、农民经纪人、社会经济能人加盟，不断扩大供销社发展的空间和领域，壮大供销社的实力。今年力争培育1－2个农副产品加工、贸易型的龙头企业，筹备成立夷陵区农民经纪人协会。四是加大农业科技推广力度，经常性开展送科技下乡活动，重点从柑桔、茶叶、蔬菜、中药材等支柱产业和大宗农产品的科技应用和推广入手，大力推行“一村一品、一乡一业”的种植模式。加大新肥新药推介试验的力度，大力推广无公害、无污染、无残留的化肥和农药，为农民生产绿色食品做出贡献。五是开展农村劳力技能培训工作，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，使农民依靠科技发展生产，增加收入。今年培训农村劳动力120人以上。

    3、培育壮大龙头企业，推进农业产业化经营。一是以宜昌众生药业公司中药饮片加工厂为依托做大做强中药饮片加工项目，带动全区中药材产业发展。该项目拟采用以资产招商引资的方式，建成年加工1000吨中药饮片生产规模，实现年销售收入3000万元以上。二是以宜昌油脂有限公司为依托，做大做强油脂产业，形成5万吨食用油的加工能力，实现年销售收入3亿元，带动全区粮油产业发展，增加农民收入，力争创自己的品牌，争创省级龙头企业。三是以诚信农产品产销协会和小溪塔柑桔产业协会为依托，发展柑桔加工、销售，带动柑桔产业发展，解决农民柑桔销售难的问题。

    4、抓好基层供销社的改造与建设，增强为农服务功能。在坚持为农服务宗旨不丢、主渠道地位不丢、市场阵地不丢的前提下，按照“改造旧的、培育强的、建设新的”和“有机构人员、有资产、有商品经营、有效益、有为农服务功能”的要求，加快基层供销社的改造与建设。今年力争改造、新建基层社4－6家。区供销社将按照联系协调、指导服务的要求，实行领导班子成员对基层供销社分片联系指导，积极争取区政府的领导和指导，协调区直相关部门、乡镇党委、政府的关系，反映基层供销社的问题和困难，帮助和扶持乡镇供销社进行规范改造，帮助解决基层供销社改制后的发展问题，进一步发挥好乡镇供销社在服务“三农”中的纽带作用。

    5、进一步深化供销社的改革与发展，壮大自身实力。一是按照各级对供销社改革与发展的要求，适应市场经济的新形势，对供销社的性质与职能进行调整和完善。二是供销社要适应自身改革与发展的要求，变过去的管企业为现在的管资产，履行社有资产出资人的职责，加大社有资产管理力度，争创资产效益最大化。嫁接改造存量资产，以存量换增量，提高资产的档次，提升资产的使用价值。以项目进行改造，扩大规模，增加经济效益。强化资产的监管，建立资产管理台帐，使资产发挥更大的效益。