发展农村合作经济组织 服务社会主义新农村建设
日期：2006-07-11 09:42来源：竞彩篮球购买联合社
责任编辑：市供销社阅读量：
-----宜昌市供销社发展农村合作经济组织情况汇报
2006年6月23日
近年来，竞彩篮球购买坚持以服务“三农”为宗旨，根据国家和省委、省政府以及市委、市政府关于建设社会主义新农村，调整农业产业结构，提高农民的组织化程度，引导农民进入市场，帮助农民增收致富的要求，以发展农村合作经济组织为抓手，采取牵头领办、参股联办、指导协办等多种形式，积极兴办以专业合作社、综合服务社、农村行业协会（简称“两社一会”）为主要形式的农村合作经济组织，初显成效。
一、我市农村合作经济组织的基本形式
目前，全市供销社发展“两社一会”已达到737个，其中专业合作社41个，村级综合服务社680个，行业协会16个，吸纳社员100户以上的专业合作社有15个，500户以上的有5个，入社社（会）员3万多户，带动农户19.9万多户,较好地发挥了为农服务功能。其主要形式有：
一是流通服务型。由供销合作社牵头组织从事同类产品的经营大户、农村经纪人、种植、养殖大户，在自愿互利的基础上，共同组织成立专业合作经济组织，着力为社（会）员做好市场信息、农村商品流通等服务，直接将农产品销往市场，解决农产品“卖难”问题，重在搞活农产品流通。如宜昌市农资行业协会、果品行业流通协会、枝江棉花流通行业协会等，在引导农民进市场方面发挥了积极作用。
二是中介服务型。供销合作社在参与农业产业化经营中，发挥农村合作经济组织的中介作用，充当联结龙头企业与农户的纽带，形成“公司+专业社+农户”的经营模式，促进了农民增收、企业增效。目前，这类组织发展较好的有五峰富农牧业有限责任公司、长阳荣平蔬菜专业合作社等。
三是农产品加工型。依托供销社兴办农产品加工型专业合作社，为社员提供产前、产中、产后服务。以市场为导向，开发适销对路产品，扩大规模生产，帮助搞好加工和销售产品，实现农产品增值，让农民得到生产环节利润的同时，还能得到加工、销售环节利润。如宜都华鑫果业公司、远安庆平皂素厂等。
四是科技服务型。主要发挥技术、信息等优势，在服务中牵头领办合作经济组织。枝江仙女柑桔协会和秭归长红脐橙专业合作社在此方面具有一定的代表性。
五是综合服务型。就是由村委会（社区）、社会能人和供销社等共同创办的农村村级综合服务型的合作经济组织。立足农村社区，分别承担农产品销售、生活资料配售连锁店、农资超市、庄稼医院和文化、医疗服务等，为农民群众提供综合性、便民性服务。枝江百里洲建民棉花专业合作社已成为这方面的典型,夷陵区发展村级综合服务社进展迅速。目前，全市供销社系统已办村级综合服务社680家，今年全市供销社重点是进一步加强规范建设，完善服务功能，逐步把村级综合服务社建设成为农村区域性的政治、经济、文化、信息服务中心。
二、发展农村合作经济组织取得的作用和效果
一是推动了供销社体制、机制创新，促进了供销社发展。通过发展农村合作经济组织，较好地解决了供销社改制后的发展问题，使供销社既找准了回归“三农”的结合点，更好地履行为农服务宗旨，又促进了自身发展，赢得了农民的信任和政府的重视与支持。宜昌市农资行业协会，是通过对市农业生产资料公司进行改制,在组建新的农资公司的同时发起成立的，目前共吸纳会员53个。协会通过建立并遵守行业规范制度引导行业内企业协调运作，创新经济管理体制和机制，加强行业自律，开展“诚信供销社，农资无假货”活动，维护公平竞争，监督和配合有关部门打击农资市场假冒伪劣、坑农害农等违法经营行为，提高了全市供销社农资行业的竞争地位，赢得了政府的支持和农民的信任。特别是近年来，农资协会引导会员联合与合作，积极指导和参与全市“万村千乡市场工程”的试点任务，突出“宜昌供销”品牌效应，现已打造新型农资农家店200多个，正逐步构建起全市放心、安全的农资连锁经营网络。
一是推动了供销社体制、机制创新，促进了供销社发展。通过发展农村合作经济组织，较好地解决了供销社改制后的发展问题，使供销社既找准了回归“三农”的结合点，更好地履行为农服务宗旨，又促进了自身发展，赢得了农民的信任和政府的重视与支持。宜昌市农资行业协会，是通过对市农业生产资料公司进行改制,在组建新的农资公司的同时发起成立的，目前共吸纳会员53个。协会通过建立并遵守行业规范制度引导行业内企业协调运作，创新经济管理体制和机制，加强行业自律，开展“诚信供销社，农资无假货”活动，维护公平竞争，监督和配合有关部门打击农资市场假冒伪劣、坑农害农等违法经营行为，提高了全市供销社农资行业的竞争地位，赢得了政府的支持和农民的信任。特别是近年来，农资协会引导会员联合与合作，积极指导和参与全市“万村千乡市场工程”的试点任务，突出“宜昌供销”品牌效应，现已打造新型农资农家店200多个，正逐步构建起全市放心、安全的农资连锁经营网络。
二是提高了农民组织化程度，推动了农业产业化经营。千家万户的农民进入千变万化的大市场，迫切需要有组织者和引导者，通过发挥它的中介、服务、联结功能，有效地引导农民闯市场，促进农业产业化经营，促进农民收入不断提高。五峰县供销社组织所属富农牧业有限责任公司与县内民营企业天蓬养殖有限公司合作，吸收农村114个养猪大户，合股组建集种猪改良，繁育、商品猪育肥和饲料加工于一体的牲猪专业合作社，带动全县农户发展牲猪生产。合作社按照“五统一”（统一种猪供应、统一防疫保险、统一饲料配送、统一保护价、统一收购）的模式进行管理。该社已拥有固定资产300万元，2005年，专业合作社出栏生猪13000头，销售收入达720万元，企业实现利润近40万元，社员户平实现现金收入1.5万元，带动仁和坪镇农民养殖出栏生猪近65000头，为农民创收5400多万元。该社已成为该县牲猪产业化经营的一个典范，发挥出了较强的社会效应。
三是促进了农业结构调整，推动了生产要素的有效结合。专业合作社立足当地资源，突出主业，实行生产专业化、操作标准化、布局区域化，大力发展种养等特色农业和优势农业生产，培育品牌，促进了农业结构调整。同时，合作经济组织集聚了土地、资金、市场等资源，推广了新品种、新技术，实现了生产要素的优化配置。枝江市百里洲建民棉花专业合作社以土地、技术和劳力入股，吸纳300户棉农自愿加入棉花专业合作社，植棉面积1700亩。棉花合作社以公司联基地的形式，为棉农提供系列服务，形成产、供、销一条龙的产业链。该社还采取赊销农资、向贫困户发放周转金、签订收购订单等方式，加强了与棉农的利益连接，形成了“农民只管精心种棉花，其余一切交给合作社”的良好运作模式。2005年，该社共创产值300万元，每亩增收达700元以上。
四是降低了生产经营成本，增加了农民收入。农村专业合作经济组织通过互相合作，降低生产经营成本，提高产品市场竞争能力以及对社员实行“优惠让利”、“保护价收购”、“二次返利”、“年终分红”等措施，增加了农民收入。夷陵区小溪塔诚信农产品产销协会联合周边六个柑桔专业村,发展会员1200户，影响带动周边13个行政村，种植“无公害柑桔”面积达25000亩，年产柑桔3万多吨，协会销售柑桔1.2万吨。2005年，协会通过提供测土配肥、统一配送农业生产资料、技术指导、分级采摘、订单销售等服务，共为会员增收283万元，平均每户增收1886元，人均增收400多元。协会推出的“小溪塔牌”柑桔获得农业部“部优精品”称号。协会先后被宜昌市政府授予“全市农业产业化经营先进单位”，被夷陵区委、区政府授予“十佳农村专业经济协会”称号，跨入全省“知名农村专业经济组织”前四强。
三、我市供销社在发展农村合作经济组织中存在的主要问题和原因
当前，我市供销社发展农村合作经济组织虽然具备了一定基础，但总体上还处于起步阶段，呈现出自发、分散、弱小、功能单一等特点，与党委、政府推动农业产业化经营的发展要求相比，与农民群众的期望相比，与豫、浙、渝、川等地发展农村合作经济组织的效果相比，存在不少差距，集中表现为：一是发展速度不够快，带动力不强。县市区之间发展很不平衡，发展好的地方也存在规模小，功能弱，辐射带动面不大的问题，还有少数县市尚未真正起步。二是缺少产权联系，发展的活力不足。有的“两社一会”虽然把农民组织起来了，但与农民仍然是以买卖关系为主，还没有与农民形成利益共同体。三是形式与管理还不够规范。组织机构、登记注册、经营管理等方面都还存在一些问题。四是抵御市场风险的能力相对较差。目前由于供销社自身实力不强，帮助农村合作经济组织搞好信息、技术等服务相对薄弱，共同抵御风险的能力相对较差。
存在上述问题，原因主要有以下几个方面：
一是思想认识不统一。目前，有的地方对供销社在发展农村合作经济组织的引领作用认识不一致，导致供销社在发展农村合作经济组织中任务不明确，作用不突出；还有一些农民社员风险意识比较差，只能“利益共享”，难以“风险共担”；在供销社内部，也有一部分干部职工思想保守，缺乏开拓创新意识，缺乏责任感、紧迫感和危机感，对发展农村合作经济组织措施不力，行动不快。
二是法律地位不明确。目前，由于没有专门立法，成立农村专业合作经济组织往往采取“变通”办法。在工商部门登记的，一般被视为集体企业或合伙企业，费用较高；在民政部门登记的，又不能从事经营活动，影响了其发展。
三是政策扶持力度不够。 与重庆、四川、山东、江苏、浙江等地明确供销社职能定位，将供销社列为重要的涉农部门，赋予供销社发展农村合作经济的组织、指导和服务职能，并拨付农村合作经济组织专项扶持资金相比，我市供销社普遍缺乏经济实力，急需政府和有关部门大力扶持。
四、今后发展农村合作经济组织的思路
（一）多种形式组织发展专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。探索建立利益联结机制，以新型产权关系为基础，发挥供销社组织优势和服务优势，采取引导农民自办，与农民联办，支持能人领办，依托供销社企业和基层供销社创办等多种形式，以构建农村现代经营网络为切入点，围绕主导产业和优势产品，大力发展一批流通服务型、技术推广型、农产品加工型和综合服务型等新型专业合作经济组织。县以上供销社重点发展农产品流通协会和合作经济联合会，基层供销社重点发展专业合作社、村级综合服务社和经纪人协会。发展农村合作经济组织的过程也就是资源重组，生产要素优化配置的过程。供销社将进一步深化改革，主动融入合作社大潮，坚持开放办社，创新办社方式和组织体制，切实整合人才、网络、资本和商品市场资源，形成推动农村合作经济组织发展的整体优势。
（二）坚持发展与规范并举，切实抓好规范化建设。坚持用科学的发展观审视农村合作经济组织发展中遇到的困难和问题，积极探索以农民为主体发展农村合作经济组织的有效途径和形式，注重抓好“三制”建设。一是坚持合作制，做到民办、民有、民管、民享。二是建立有效的运行机制。主要是健全组织机制、利益机制和服务机制。三是健全规范的管理制度。不断完善社务公开、财务管理、监督约束和风险保障等制度。
（三）切实加强组织领导，加大政策扶持力度。发展农村合作经济是一项全局性工作，必须加强领导。建议出台关于发挥供销社在发展农村合作经济组织中引领作用的意见，制订并落实扶持农村合作经济组织发展的政策措施，促进农业产业化经营向纵深发展。
鄂公网安备 42050202000164号
