供销社参与新农村建设大有可为

                                                          谭 振 新

      建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观的要求，在新时期作出的旨在解决"三农"问题和促进城乡协调发展的重大战略部署 。 建设社会主义新农村是一项巨大的系统工程，要发挥各级党委、政府的主导作用，发挥广大农民群众的主体作用，同时也需要社会各方面力量广泛参与。作为长期立足农村、面向农业、服务农民、与农民有着天然联系的合作经济组织---供销合作社，可以发挥自身优势，在社会主义新农村建设中扮演重要角色，发挥重要作用。
　　一、改革发展为供销合作社参与新农村建设提供了基础条件
     经过多年的改革和发展，供销合作社正在从主要承担政策性业务的单位发展成为自主经营、自负盈亏的独立经济主体，从单纯流通领域的供销合作发展成为农工商、产加销多领域的全面合作，从单一的组织发展成为向农民提供经济、技术和文化等多方面服务的综合服务组织。2005年，竞彩篮球购买系统实现商品购销总额33亿元，其中社会消费品零售额7、8亿元，汇总盈利200万元。资产状况继续好转，全系统资产总额达到11、6亿元，所有者权益达到1.9亿元，上缴各种税费1000多万元。这些积极的变化，标志着供销合作社的为农服务实力明显提升，供销合作事业进入新的发展阶段。
    ----网络改造整合取得较大进展。近年来，竞彩篮球购买紧紧围绕巩固传统业务，积极拓展新业务，着力打造农资、农产品、日用消费品、医药、再生资源回收利用、烟花爆竹等经营网络，积极参与"万村千乡"市场工程。截至2005年底，全系统发展连锁、配送网点4825个，配送中心15个，今年上半年又构建"宜昌供销"农资农家店133家，系统连锁经营额突破6亿元，全系统烟花爆竹的90%、售给农民农业生产资料的80%，都是通过连锁配送方式实现的。以县为中心、基层社为骨干、农村综合服务社和便民超市为终端的县乡村三级农村现代流通服务网络建设取得阶段性成果。
     ----为农服务水平大幅度提高。供销合作社坚持在参与农业产业化经营中致富农民，发展自身，重点培育农业产业化经营的龙头企业，并通过与专业合作社对接，同广大农户结成经济利益共同体。截至2005年底，竞彩篮球购买系统具有一定规模的龙头企业达到17家，比较规范的专业合作社达到41个。全年供应化肥46、7万吨，占社会总量的70%以上;收购棉花20万担，占社会收购量的60%;直接收购和交易的农产品达2亿多元。供销合作社仍然是农业生产资料进入农村、农产品进入城乡市场的骨干力量。全市基层供销合作社还积极创办综合服务社680多个，为广大农民提供物资供应、农产品收购、科技指导、文化娱乐、租赁等服务，深受农民欢迎。随着服务领域的扩展，许多综合服务社正在逐步成为当地农村商品购销中心、信息交流中心、科技推广中心、文化娱乐中心，在构建和谐农村社区中发挥越来越重要的作用。
     ----社有企业经营状况明显好转。社有企业是供销合作社服务"三农"的主要载体，是参与农业产业化经营、推进农村流通现代化的主要力量。近年来，市县供销合作社按照"抓大活小"的发展思路，对直属企业进行战略性重组，对棉花、农资企业、农业产业化龙头企业及骨干盈利企业进行产权多元化改造，主要实行股份制，完善法人治理结构，建立现代企业制度，全系统由供销合作社参股、控股形式组建的股份制企业51个。其他企业采取租赁、出售、兼并、承包等多种形式放开搞活。同时，深化企业劳动、分配、用工等制度改革，完善企业经营机制，强化内部管理。经过改革改制，焕发了企业的生机与活力，企业盈利额大幅度增长。
    ----联合社职能转换取得重大突破。近年来，宜昌市各级供销合作社加大了联合社职能转换力度，积极推行了以产权多元化改造社有企业，成立了资产经营公司，建立了出资人制度，由过去直接管理企业转变为以出资人身份参与企业管理，促进了社有资产保值增值，加大了资产监管力度，提高了资产营运效率。全系统社属企业产权多元化改改制面达到90%以上，重组改造基层社区15家，为农综合服务功能进一步增强。实行开放办社，积极推动农村合作经济组织的发展，市供销作合作社组建成立了宜昌市合作经济组织联合会，目前全市由供销合作社参办、领办的各种行业协会已达16个。这些行业协会对提高农产品生产的组织化程度、推进农业产业化经营和标准化生产、维护市场秩序起到了积极的推动作用。
    　
　　 二、党政重视为供销合作社参与新农村建设提供了政策支撑
      随着全面建成小康社会的逐步推进和农村经济发展的需要，党和政府对供销合作社事业越来越重视。党的十六届三中全会、2003年中央3号文件、2004年、2005年、2006年中央三个1号文件和国家"十一五"发展规划纲要，都对供销合作社服务"三农"工作提出了明确的要求、充分体现了党和国家对供销合作社事业的重视和希望。去年的中央经济工作会议提出"深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场"。中央农村工作会议强调要"加强农村流通体系建设，积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农村市场环境。"今年中央1号文件要求"供销合作社要创新服务方式，广泛开展联合、合作经营，加快现代化经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务"。今年1月3日，温家宝总理在商务部《关于加快构建农村现代化流通体系的报告》上批示:"要支持城市流通企业经营网络向农村延伸，充分利用供销社经营网络，为农民消费提供便利。在此基础上发展现代流通体系。"总理批示和中央的决策，对供销合作社工作提出了新的要求，提供了强有力的政策支撑。 社会主义新农村建设为供销合作社发展提供了难得的机遇，创造了良好的环境。
    三、创新服务为供销合作社参与新农村建设提供了有效途径
     供销合作社是农民的合作经济组织，是通过经营服务活动来满足广大社员的经济、社会等各种需求的。供销合作社参与社会主义新农村建设的过程，也是发展农村经济的过程，是促进农村生产力解放和发展的过程。供销合作社既是社会主义新农村的建设者，同时供销合作社自身的改革与发展，也是建设社会主义新农村的重要组成部分。供销合作社在坚持合作制基本理念和为农服务办社宗旨的前提下，充分发挥自身的组织、经营、网络、人才等优势，通过推进新农村现代流通体系建设，搞活农村流通；参与农业产业化经营，发展农村合作经济组织；强化服务功能，构建农村现代服务体系等途径，创新服务方式，参与新农村建设。
　　----建设现代经营网络，促进城乡统筹发展。统筹城乡经济社会协调发展，必然要进一步密切城乡之间的经济联系，而流通正是统筹城乡经济发展的重要渠道和实现载体。供销合作社要进一步改造、整合现有经营网络，广泛采用各类现代流通方式和技术，提高、优化经营服务网络水平。为适应服务新农村建设的需要，全国供销合作总社已启动"新网工程"，用五年左右的时间在全系统建立起县有配送中心和示范店，乡镇有超市，村有便民店的三级网络，实行规范化运作，统一标识、统一采购、统一价格、统一配送、统一经营方式、统一服务规范。国家商务部也启动了旨在运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境的"万村千乡"市场工程。我们要抢抓机遇，深入开展业态创新、管理创新和战略创新，全力打造"宜昌供销"品牌，不断优化供销合作社网络的运行机制和流通效能。近期要着力建设农村现代流通方面的五大体系:一是以农业生产资料、农副产品购销、日用消费品下乡、医药、烟花爆竹、再生资源为主要内容的农村现代流通网络体系;二是以农副产品现代物流为主的农村市场体系;三是围绕发展生产、助农增收的科技服务体系;四是推进农产品标准化、质量检验、品牌建设的推广体系;五是农副产品信息发布体系。通过五大体系的建设和网络的整合、优化，发挥流通对生产和消费的导向作用，推进农村流通的有序和规范，净化农村市场环境，为农民的生产生活提供消费便利和消费安全。
    ----发展综合服务社，参与农村社区建设。一个门店一个网点的改造和发展，解决不了农村经营网络缺失带来的问题。把综合服务社的发展与供销合作社的经营服务网络建设结合起来，发展适合农村、贴近农民的新型业态，使综合服务社成为农村现代流通服务网络的终端，将有效地改善农村市场和消费环境，丰富农民的生产生活，推进农村社会事业的发展。我们要积极参与全国供销合作总社推广实施的"一社两店入村服务工程"，下大力新建和改造基层社，规范发展村级综合服务社，夯实服务新农村的基础。争取用3年左右的时间，完成基层社的新建和改造，实现大部分行政村有综合服务社，社社有日用品连锁便民店和农资供应连锁店。统一标识，诚信经营，热忱服务。围绕社区需要，在做好农业生产资料、日用消费品供应和农产品销售服务的基础上，联合乡镇政府部门和其他涉农组织，逐步建设新农村的社区综合服务中心，为农民提供废旧物资回收、市场信息、技术培训、文化娱乐等多种服务。
    ----兴办专业合作社，帮助农民增加收入。近年来，我国农村各种农民专业合作经济组织和中介组织应市而生、方兴未艾，在提高农民组织化程度，引导农民进行标准化生产，提高农产品质量和安全水平；与龙头企业对接，延长农业产业化经营的链条;实行品牌化经营，提高农产品的附加值等方面发挥了重要的作用，成为把千家万户的农民与千变万化的市场连接起来的重要组织途径。围绕建设现代农业，近年来竞彩篮球购买广泛联合生产、加工、科研、销售等各环节的组织和个人，以当地主导产业、名特产品和传统主营业务为重点，兴办和领办了专业合作组织和中介组织41家。今年，又开始实施全国供销合作总社提出的"千社千品"富农工程，计划在"十一五"期间，每年帮助3--5家专业合作社实行标准化生产，打造3--5个优质农产品品牌，引导专业合作社与农业产业化龙头企业的对接，发展"龙头企业+专业合作社+农户"等多种产业化经营形式，促进农产品加工转化增值;加强与城市商贸企业、供销合作社经营网络的对接，促进农产品顺畅销售。在兴办专业合作社的过程中，要充分发挥供销合作社的流通优势，以市场为导向，利用供销合作社的营销渠道，减少中间环节，将加工和流通环节的利润尽可能地留给农民社员，帮助农民增加收入。
    ----提高为农服务水平，促进社会化服务。供销合作社从事农业社会化服务体系的建设，初步形成了产前提供市场信息、良种，产中提供测土配方施肥、供应农业生产资料，产后提供农副产品收购、加工、仓储、营销等贸工农一体化、产加销的一条龙。在参与新农村建设中，供销社要不断创新服务方式，积极利用"三峡宜昌供销合作社网"等现代化手段，为农民提供和发布市场信息，开展电话预约和网上交易，建立农民需求档案。积极拓宽服务领域，打破地域和行业界限，在坚持和完善测土配方施肥、庄家医院等传统服务项目的基础上，探索试行小额信用担保、开展技术培训、远程教育、科普宣传等服务，把为农服务工作提高到一个新的水平。
    ---坚持开放办社，搭建服务平台。供销合作社的资源不仅仅是供销合作社的，也是全社会的。供销合作社要按照"一个平台、多家利用"的原则，积极利用现有组织资源和网络优势，搭建农村合作经济组织的发展服务平台、行业协会的公共服务平台和系统投融资服务平台，配合政府相关部门通过供销合作社的经营服务网络开展为农服务。要主动为农村各类专业合作经济组织服务，吸收他们加入联合社（联合会）或参股供销合作社企业。坚持联合发展，共同打造一个开放的合作社组织体系，使社会的网络资源为供销销合作社所用，供销合作社的网络资源为农民所用，为各类农村经济服务组织所用，把供销合作社办成真正的农民的合作经济组织。
    供销合作社利用身自优势，创新服务方式，参与新农村建设，在参与新农村建设中发展壮大自己，这就是供销合作社为农服务的宗旨之所求，供销合作社生存发展的希望之所在。  

                    (作者系竞彩篮球购买联合社副主任)