发挥供销社优势　服务新农村建设 
                                                  宜昌市夷陵区人民政府

    夷陵区是一个集城区、坝区、矿区和山区于一体，具有明显县体制特征的特殊市辖区。全区辖11个乡镇、1个街道、225个行政村（居委会），总面积3424平方公里，人口51.73万人。近年来，全区上下始终围绕“三区”（长江中上游的经济强区、国内一流的旅游名区、宜昌市的特色新区）奋斗目标，认真落实“工业主导发展、项目推动发展、城乡统筹发展、环境推动发展”四大举措，逐步形成了柑桔、茶叶、畜牧三大特色农业支柱产业，食品、机电、化工医药、建材、包装五大优势工业支柱产业，以“两坝一峡”景区为核心的旅游业，推动了区域经济持续健康发展。今年上半年，全区生产总值达到33亿元，其中规模工业产值30.1亿元，全区农村经济总量达到8.3亿元，全地域财政收入5.27亿元，农民人均现金收入1835元。
    近几年来，全区供销社系统进行了以产权制度和劳动用工制度为核心的企业改革，在全区供销社系统的改革和发展中，区政府始终按照上级政府和供销社系统的统一部署，充分发挥供销社自身优势，大力发展农村新型合作经济组织，建设农村现代流通经营网络，打造为农服务新平台，为促进农村经济发展，建设社会主义新农村做出了积极贡献。目前全区供销系统共有12个基层社，8个社属企业，总资产3269.8万元，其中固定资产2124万元。2005年，供销系统实现商品销售额35000万元，其中农业生产资料5200万元；实现利税40万元。今年上半年，全区供销社系统已实现商品销售额18000万元，占年计划的50.7％，其中农业资料销售2872万元，占年计划的52.2％。我们的主要做法是： 
     一、统一认识，为供销社参与社会主义新农村建设定位子
    建设社会主义新农村是党中央、国务院为加快农村经济社会发展的一个重大举措，是当前和今后一个时期“三农”工作的核心。供销社是农民的合作经济组织，供销社的宗旨是服务“三农”。这一切都决定了供销社是社会主义新农村的建设者，供销社的改革发展又是建设社会主义新农村的重要组成部分。在当前统筹城乡发展，建设社会主义新农村的新形势下，供销社具有贴近农民、熟悉“三农”、联系市场的特性，具有健全的组织体系、丰富的网络资源和广大的人员队伍等优势，是新农村建设的一支重要力量。发展供销社就是发展农村经济，支持供销社就是支持“三农”工作，就是支持社会主义新农村建设。供销社已经应成为发展农村新型合作组织的主导力量、建立农村商品流通体系的主体力量、完善农业社会化服务体系的主要力量和统筹城乡发展、推进现代农业发展的有生力量，是建立以工促农、以城带乡的重要通道，是转变和履行政府职能的重要载体。充分利用好、保护好、发挥好供销社在建设新农村中的作用，是加强“三农”工作的现实需要，是促进农村经济发展的必然要求。为此，区委、区政府认真贯彻落实《省政府关于加快推进供销合作社改革与发展的意见》（鄂政发[2006]20号）和《省政府办公厅关于湖北省供销社“两社一会”和“两连一代”（2004-2006）三年发展规划的通知》（鄂政办发[2004]143号）精神，定期听取供销社的工作汇报，安排供销社的工作，帮助解决供销社在参与新农村建设中的具体问题。2006年区委把支持供销社参与新农村建设纳入了领导班子的目标考核内容，明确提出，供销社是直接服务“三农”的合作经济组织，是党和政府引导农民发展农业生产、搞活农村市场流通，促进农民增收的依托力量。进一步明确了供销社在参与新农村建设工作中的任务和作用，并将供销社列为夷陵区新农村建设领导小组的重要成员单位。区委、区政府对供销社在新农村建设中定目标、严考核，保障了供销社在新农村建设中有位有为，鼓励供销社在新农村建设中建功立业，大显身手。
    二、全力支持，为供销社参与社会主义新农村建设压担子 

  根据我区农业发展的现状和供销社的实际，区委、区政府提出供销社参与新农村建设的主要任务是：大力实施“两社一会”，发展农村合作经济组织；大力实施“两连一代”，构建农村现代流通网络，积极参与“万村千乡市场工程”建设，搭建农村消费服务平台。
  1、发展新型农村经济合作组织，引导农民进入市场。今年以来，我区采取“政府支持、供销社主办、多方参与、市场化运作”的方式，按照“边发展、边规范”的方针，创新“专业合作社、综合服务社、农产品专业协会”的组织形式，切实加强“两社一会”建设。一方面巩固已经建立的专业合作社、综合服务社和专业协会，进一步提高质量，扩大规模，提高效益；另一方面利用供销系统的优势条件，新发展各类专业合作社、综合服务社，组建专业协会，与农民结成“利益共享、风险共担”的经济利益共同体。经过努力，今年全区将兴办专业合作社5家，综合服务社80家，行业协会2家。
   一是大力发展村级综合服务社。今年，我区在新农村建设示范村——小溪塔街道仓屋榜村进行了村级综合服务社试点。目前仓屋榜村已建起集生产生活资料供应、农业科技服务、医疗卫生、村民文化娱乐于一体的村级综合服务社，为全区村级综合服务社建设树立了样板。在此基础上，我区还采取与村委会联办、与社会能人合办等多种形式，重点依托农资经营网点，发展村级综合服务社，配合“万村千乡市场工程”，与农资农家店全面跟进。到目前为止，全区已建立村级综合服务社74家，全年村级综合服务社的数量可达到80家以上。 
  二是大力发展专业合作社。我区根据农村产业布局，坚持“自愿、平等、民主、互利”的办社原则，有选择性地兴办了一批专业合作社。小溪塔街道办事处文仙洞村是我区有名的贫困村，该村现有村民小组 3个，农户399家，村民931人，柑桔面积650亩，柑桔产业初具规模，但农民存在卖柑难的问题。为此，我区供销社率先在文仙洞村建起了全区首家柑桔专业合作社，该社现有社员40 名，入社股金达到了26000元，对柑桔实行统一生产、统一经营、统一管理和统一销售，专业合作社已与销售商签订销售合同150吨。金银岗柑桔示范场有柑桔面积2000亩，今年7月创办了宜昌市夷陵区晓曦红柑桔专业合作社，现入社社员已有150名，网络柑桔5000亩。目前已签订销售合同4000吨，有效解决了农民卖柑难的问题。今年我区还将组建乐天溪等茶叶专业合作社。
三是巩固发展产业协会。我区围绕特色农业、主导产品和农业服务项目，依托龙头企业、农村能人，在建立农村社会化服务体系的过程中，积极引导组建农产品行业协会，提高农民参与市场的组织化程度，带动了农民增收致富。目前，全区已建立各类农民专业协会80个。今年，我区供销社以宜昌天裕工贸有限责任公司为龙头，在小溪塔仓屋榜村建立了“小溪塔柑桔产业协会”，该协会网络区域面积54900亩，农户2206个，柑桔种植面积11500亩，年产柑桔24300吨，协会目前已发展会员580名，走出了一条“公司+协会+农户+基地”的发展农村合作经济组织的新路子。小溪塔诚信农产品产销协会通过在服务中发展，在发展中规范，在发展中壮大，已跻身于全省农产品产销协会20强，排名第4位。我区今年还帮助该协会建设了会员培训中心，支持协会做大做强。
    2、培育壮大龙头企业，构建现代流通网络。今年以来，我区供销社按照“连锁经营、连锁配送、总代理”的要求，重点对宜昌众生药业公司、宜昌市安泰烟花爆竹有限公司和宜昌市丰源农业生产资料公司的现有经营网点进行规范改造，努力扩大连锁经营、连锁配送网点，确保乡乡镇镇有主导网络，村村组组有经营网点，逐步扩大市场占有率。宜昌众生药业公司严格按照现代流通方式，建立健全了营销网络，公司已建立了配送中心1 个，在全区12个乡镇（街道）建立了骨干网点18个，逐步形成了“以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础”的药品连锁经营网络。上半年，宜昌众生药业公司实现商品销售额达375万元，同比增长11%。宜昌市安泰烟花爆竹有限公司建立了1个区级批发配送中心，13个二级批发部，在全区220个行政村设立烟花爆竹销售点488个，今年上半年实现商品销售额150万元。宜昌市丰源农资公司着力发展总代理业务，先后与近20家厂商建立总代理业务关系，代理品种达到60多个，今年上半年，该公司实现商品销售额1120万元。
   3、积极参与“万村千乡市场工程”建设，整合流通网络资源，为农民提供方便、快捷的服务。区委、区政府十分重视“万村千乡市场工程”建设，专门成立了以区政府主要负责人为组长，分管副区长为副组长，区经济商务局、供销社等有关单位主要负责人为成员的“万村千乡市场工程”建设领导小组。今年以来，领导小组扎实推进 “万村千乡市场工程”建设，区供销社积极参与“万村千乡市场工程”建设的相关工作，为加快我区“万村千乡市场工程”建设发挥了应有的作用。目前全区已建立农资农家店112家，已通过验收上报101家；超市连锁农家店26家（其中东方超市连锁农家店16家、万富超市连锁店10家）。“万村千乡市场工程”已成为我区新农村建设的一道亮丽的风景线，成为企业得市场、农民得实惠、政府得民意的民心工程。今年4月，国家商务部党组成员、部长助理傅自应在视察我区农家店后给予了高度评价和肯定。
   4、围绕中心工作，积极参与新农村建设。为加快社会主义新农村建设步伐，形成全社会参与新农村建设的合力，区委、区政府为区直部门都安排有联系村任务，区供销社积极配合区委、区政府的中心工作，深入联系村调研，立足村情，帮助理清发展思路，采取送文件、送农业技术文字资料到村，聘请技术专家送技术到田间地头等活动，支持联系村发展，取得了较好成效，深受各级组织和广大农民的欢迎。
    三、加强领导，为供销社的改革与发展指路子
    我区坚持把供销社的改革发展放到推进新农村建设的战略中，通盘考虑，加强领导和协调，切实帮助供销社解决工作中的问题和困难。
   1、推进企业改革，增强供销活力。供销社要参与新农村建设，必须卸掉包袱，轻装上阵。为支持供销社改革，我区出台了一系列的优惠政策，实行一企一策、一事一策，在资产拍卖、职工安置等问题上为供销社提供财力保障，确保了供销社改革全面到位。
   2、加强组织建设，夯实发展基础。一是转变区供销联社管理职能，逐步由“管企业”向“管资产”过渡，实现所有权与经营权分离，把应该属于企业的权利还给企业。二是坚持开放办社，切实把工作重点放在为各类合作经济组织服务上，搭建农村合作经济组织发展服务平台，搭建行业协会公共服务平台。三是保持区供销联社的机构稳定。今年区编委将区供销联社明确为区政府直属事业单位，机关经费纳入财政预算，实行全额拨款。四是进一步加强人才队伍建设，不断适应供销社改革变化的新形势，从发展供销社事业的大局出发，加强领导班子队伍和职工队伍建设，今年调优配强了区供销社领导班子。
   3、支持供销社发展，壮大发展实力。为支持供销社开展业务经营，我区规定，凡是供销社传统经营或能经营的业务，如烟花爆竹归口经营、废旧回收等业务，各相关部门都要大力支持其依法经营。对供销社建立的农村村级综合服务社、专业合作社及实施“万村千乡市场工程”过程中发展起来的乡镇“连锁店”、村级“农家店”实行优惠政策，并建立专项扶助资金，促进全区供销社系统的发展。
实践证明，农业和农村是供销合作社生存和发展的基础。重视和加强供销合作社的工作，农业、农村、农民就会得利收益；忽视、削弱供销合作社的工作，农业、农村、农民就会受到损害。在供销社工作中，我区立足实际，积极参与社会主义新农村建设，做了一些工作，取得了一定实效。但是，与上级的要求和广大农民的需求相比，差距还很大。这次会议对新时期供销社参与新农村建设赋予了新的内涵，提出了新的要求。我们将借这次会议东风，以科学发展观为指导，在建设社会主义新农村的历史进程中，进一步重视和加强供销社的工作，支持供销社的发展，促进供销社在新农村建设中发挥更大的作用。