全省供销社参与建设社会主义新农村

现场经验交流会传达提纲

 

    一、会议概况

    7月26－27日，省政府在荆门、十堰召开全省供销社参与建设社会主义新农村现场会，副省长李春明到会并作重要讲话，省政府副秘书长王国耀主持会议，省供销社党组书记、主任张祖新对供销社参与新农村建设进行了部署，十堰市副市长胡仲军、荆门市副市长刘春华分别介绍了两地市委、市政府支持供销社参与新农村建设的经验。省发改委、财政厅、农业厅、商务厅、省供销社等部门负责人，各市、州、林区分管供销社工作的副市、州、区长和供销社主任参加了会议，与会人员现场参观考察了荆门、十堰市供销社建设现代农村经营服务网络情况。湖北日报社、湖北广播电台、湖北电视台等新闻媒体进行了新闻报道。

    会议主要内容是，认真学习省委、省政府领导同志关于供销社工作的重要批示精神，研究落实省政府《关于加快推进供销社改革与发展的意见》（鄂政发〔2006〕20号）的具体措施，交流、探讨各地供销社参与建设社会主义新农村的途径与作法，通报了全省供销社上半年主要经济目标任务完成情况及后期工作安排。

    二、荆门、十堰市的主要经验

    根据大会安排， 26日，与会代表参观了荆门市的东方百货、金城大厦、湖北“新合作”掇刀配送中心、湖北“新合作”605超市、漳河超市以及东方家私广场， 27日上午参观考察了十堰供销社新合作武当山超市、新农村六里坪超市和郧县茶店镇新合作超市、兴郧农资配送中心、新合作柳陂超市及农资放心店等农村现代经营服务体系建设情况；下午在十堰市召开座谈会。十堰市副市长胡仲军受市长陈天会委托，作题为《实施“四千工程”，构建流通网络，充分发挥供销社在新农村建设中的重要作用》的经验交流发言。荆门市副市长刘春华，作题为《加快推进供销社改革与发展，积极参与社会主义新农村建设》的经验交流发言。荆门、十堰市的主要经验概括为以下3条：

    （一）大力推进现代农村经营服务网络建设，供销社参与新农村建设的作用越来越大。近年来，十堰市委、市政府充分发挥供销社服务“三农”的作用，坚持流通活农、合作兴农、服务惠农，全力实施发展1000个农村超市、1000个农资放心店、1000个农产品经纪人、1000个再生资源回收利用网点的“四千工程”，加快现代农村流通网络建设，大力提升为农服务水平，实现了企业增效、农民增收，在新农村建设中找到了供销社新定位，在全省率先进入国家“万村千乡市场工程”和“农资放心店工程”试点。荆门市以湖北金城集团、荆门市东方百货大厦为平台，充分利用供销社网络资源，结合推进“万村千乡”市场工程建设，加快发展便民超市，实施“小超市、大连锁，小网点、大网络”战略。通过几年的努力，培育和打造了金城、东方两大企业品牌，现在两家企业的经营面积已达到14万平方米，年销售总额达到10亿元，上缴国家税费达到1620万元。去年底，金城新时代购物中心、东方百货三期扩建工程相继完工开业，新增营业面积近4万平方米，成为全市龙头企业，并被纳入荆门市“十一五”规划，作为重点流通企业扶持发展。同时，逐步形成了以农资、棉花、日用消费品、烟花爆竹、再生资源为主的五大支柱业务和农村以基层社、专业合作社、综合服务社、农产品行业协会为主、城市以社属龙头企业为主的城乡对接、连锁互动、创新发展的新组织体系。

    （二）各级党委、政府高度重视和大力支持，供销社发展的环境越来越好。十堰市的做法：一是制定政策扶持，出台支持供销社改革发展等文件，把农村超市建设作为扶农惠农的重要举措，列入市政府2006年10件实事予以重点支持。二是加大资金扶持。市政府累计投入配套资金达500多万元，支持供销社发展农村超市、农资放心店、专业合作社、武当山珍等项目；对供销社涉农龙头企业列入市级农业产业化龙头企业，财政每年给予重点支持。支持供销社建立化肥淡季储备制度，每年2万吨冬储化肥予以财政贴息。三是加强组织领导。市委、市政府把供销社的工作纳入重要议事日程，纳入农村改革和发展的总体规划。

    荆门市的做法：主要从三个方面对供销社给予大力支持：一是市委、市政府领导经常到供销社搞调研、理思路。全市供销社工作会议每年都由市政府主持召开，市委、市政府主要领导每年都要听取供销社工作汇报，深入调研，分析问题，理思路，鼓士气，使供销社不断与时俱进，在不同阶段能够确立相应的工作思路和措施。二是为供销社出政策，创条件。对供销社继续强化五项政策：1、要求各级政府要高度重视供销工作，市直各部门要为供销社提供优质服务，特事特办，营造良好外部环境，全力支持供销社发展；2、支持、指导供销社加快完成改制善后工作；3、积极为供销社参与农业产业化提供资金扶持。市政府每年都要从支农专项资金中切块部分资金，支持供销社领办农村新型合作经济组织和发展新的为农服务项目；4、积极从财政、税收、信贷等方面扶持供销社兴办的龙头企业、专业合作社、产业基地等，支持供销社龙头企业做大做强；5、加强各级联社机关建设，切实解决联社机关经费问题。市联社机关经费全额纳入财政预算，在人员编制上向供销社倾斜，对公务员过渡放宽政策，灵活办理。各县、市、区供销社机关经费也由各地财政适当解决。三是给供销社加担子，压任务。根据市委、市政府对供销社在新时期、新形势下的要求和任务，市供销社及时制订并实施了全面参与新农村建设，构建“新网工程”建设，推进超市下乡等六项具体工作。

    （三）坚持开放办社和项目建设，供销社联合发展的路子越走越宽。通过广泛开展外引内联，狠抓项目建设，培植和壮大了龙头企业，打造了供销社品牌，提升为农服务水平，树立了新形象。十堰市供销社与全国供销总社所属的新合作商贸连锁有限公司合作，共同参股组建十堰市新合作鑫城超市有限公司。公司自2005年5月28日成立以来，已发展直营连锁店24家，连锁加盟店388家，农贸市场2个，物流配送中心4个，年销售3.4亿元。连锁店主要分布于十堰市区、东风公司各专业厂、6县（市）乡镇及主要村组。公司规划3年内在十堰市城、乡发展连锁超市1000个以上，年销售过10亿元。荆门市以湖北金城集团、东方百货大厦为龙头，进行了系统联合、城乡对接的新尝试，使基层供销社、综合服务社、各类小超市、便民店与骨干企业的连锁超市、配送中心实现有效对接。去年仅东方百货就在社区、市郊新发展了7家连锁超市、便民店，使农村连锁店、社区便民店总数达到了40多家，逐步形成以荆门城区为中心、辐射市内外、横贯荆门地区的连锁经营网络，公司规划用3年时间发展直营店、加盟店300家。

     三、会议主要精神

    （一）要深刻认识供销社构建农村现代流通服务网络、参与新农村建设的重要作用。李春明副省长在讲话中指出，构建农村现代流通服务网络，是社会主义新农村建设的重要组成部分，在社会主义市场经济条件下，生产发展必须以流通发达为条件，生活宽裕必须以流通企业提供丰富商品为条件。他指出，供销社在新农村建设中面临着良好的发展环境和机遇，同时也具备参与新农村建设的基础和条件，要进一步深化改革，创新发展，不断提高服务水平和经营效益，在参与新农村建设中发挥更大的作用。

    （二）要充分发挥供销社的优势，努力使其成为新农村建设的骨干力量。李省长要求，一是要加快构建农村现代经营服务网络，在搞活农村商品流通方面发挥主渠道作用。各级供销社要用连锁经营等现代流通方式，通过直营带加盟、合并、收购等市场手段，把分散的网点逐步整合形成现代连锁经营网络，为农民提供更多质优价廉的商品和服务。二是要引导农民发展合作经济组织，在推进农业产业化经营方面发挥骨干作用。各级供销社要依靠龙头企业的带动作用，大力发展以专业合作社、综合服务社、专业协会为代表的各类农民合作经济组织，开展规模化种养、标准化生产、品牌化经营，实行贸工农一体化、产供销一条龙经营。三是要加大企业改革和服务创新力度，在健全农业社会化服务体系方面发挥主体作用。要大力培育以合作经济组织为基础，以连锁网络为载体，以产业链为特色，以企业集团为龙头的新型市场主体，在全省尽快形成几个具有较强社会影响力、产业带动力的大型企业集团。要不断丰富为农服务的内涵，拓宽为农服务的领域，在健全农业社会化服务体系中做出应有的贡献。

    （三）要切实抓住四个着力点，服务于社会主义新农村建设。省社党组书记、主任张祖新在讲话中指出，全省供销社要抓住四个着力点，服务于社会主义新农村建设，即着力于建设农村现代经营服务网络，充分发挥农村市场主渠道作用，积极参与全国总社“新网工程”，广泛开展联合、合作经营，大力推进连锁经营、连锁配送，加快农资、日用工业品、农产品流通、烟花爆竹、再生资源等现代经营网络建设；着力于参与农业产业化经营，要集中优势资源，打造棉花、蔬菜、茶叶三大产业链，带动农业增效、促进农民增收；着力于发展以“两社一会”为主要形式的农村合作经济组织，夯实供销社的为农服务基础，提高农民进入市场的组织化程度；着力于搭建公共服务平台，包括农村合作经济组织的发展服务平台、行业协会的公共服务平台、农产品的公共信息及电子商务平台、服务“三农”的融资平台和农民技能培训平台，提高供销社的为农综合服务能力。

    （四）要加大领导和支持力度，为供销社参与新农村建设创造良好环境。李省长强调，各级党委和政府要把供销社的改革和发展列入当地社会主义新农村建设的总体规划，通盘考虑，把供销社吸收为新农村建设工作领导小组成员单位，加强领导和协调。一是研究制定相应惠农政策，加大落实省政府〔2006〕20号文件的力度，支持供销社加快改革发展。二是形成合力，发改委、财政、商务、工商、税务等有关部门要对供销社建设农村现代流通服务体系、网点改造和项目建设给予政策指导和专项资金支持。各级金融机构要按照国家和省有关政策要求，妥善解决供销社历史财务挂帐问题。三是供销社要加强自身建设，要全面贯彻落实科学发展观，把参与新农村建设作为“十一五”时期及今后较长时期工作的中心任务，进一步增强责任感和紧迫感，抓住机遇，创新发展，努力开创供销社工作的新局面，为我省社会主义新农村建设做出新的更大贡献。