近日，安徽省政府以皖政办〔2006〕78号文转发了省供销合作社《关于加快建设“新网工程”的意见》。在转发通知中强调，各级政府要切实加强对“新网工程”建设的领导，把“新网工程”建设纳入全省农村现代流通体系建设总体规划和新农村建设规划，采取有效措施，加大支持力度，加快实施步伐。省发展改革、财政、工商、税务、农业、商务、公安、交通、邮政、电信、食品药品监管、文化等部门，要发挥各自职能，积极支持“新网工程”建设。省财政要安排专项资金，支持“新网工程”建设。各市、县财政也要给予相应的资金支持。各级税务部门要认真落实有关税收政策，对“新网工程”中符合统一纳税条件的连锁企业，可按规定批准由总部向其所在地主管机关统一缴纳企业所得税。对在“新网工程”中新办的流通企业，自开业之日起，可依照有关规定批准减征或免征企业所得税一年。省供销合作社要结合实际，制定“新网工程”建设的具体实施方案，认真组织实施。现将省供销合作社关于加快建设“新网工程”的意见摘登如下:
    为贯彻落实全国供销合作总社《关于贯彻落实国务院会议纪要精神，加快实施“新网工程”的通知》（供销经字〔2006〕39号）和《安徽省人民政府关于开展农村商品流通改革和市场建设试点工作的实施意见》（皖政〔2005〕93号）精神，促进全省供销合作社系统进一步开拓农村市场，充分发挥在服务“三农”和建设社会主义新农村中的重要作用，现就加快建设新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”），提出以下意见。
    一、总体思路和工作目标
    （一）总体思路。以科学发展观为指导，以改革开放、优化体制机制为动力，坚持政府引导、市场运作、企业带动、多元发展的原则，把“新网工程”与“万村千乡市场工程”建设结合起来，运用现代流通方式，改造、提升、整合、优化供销合作社现有经营网络资源和传统经营业务，按经济区域建设配送中心，在乡村建设连锁店、农家店等终端网点，实现供销合作社的低成本扩张和联合发展，建立农村现代流通体系，促进社会主义新农村建设。
　　（二）工作目标。从2007年起，用5年左右时间，在全省供销合作社系统培育60家农村商贸流通龙头企业，其中，销售规模1亿元以上的50家;建设500个市、县级配送中心，发展5000家农资连锁店、4000家日用消费品连锁店，建设5000个村级综合服务社，基本建成日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源、烟花爆竹“五大农村现代流通服务网络”，形成市、县、乡、村四级贯通，纵横交错、配置合理、相互促   进、各具特色的农村现代流通网络体系。

　　二、工作重点

　　（一）着力培育一批农村商贸流通龙头企业。进一步深化供销合作社产权制度改革，完善法人治理结构，突出经营主业，增强创新能力，提高核心竞争力。注重把产权制度改革与培育农村商贸流通龙头企业结合起来，优化社有资本配置和产权结构，通过产权重组、企业并购、投资融资等多种形式，集中供销合作社优势资产，广泛吸纳社会资源，着力扶持、培育一批体制新、机制活、带动力强的农村商贸流通龙头企业群。支持安徽辉隆农资集团、安徽茶叶进出口有限公司、省棉麻有限责任公司、省再生资源有限公司、安徽盛虹烟花爆竹有限公司、阜阳商厦等供销合作社商贸流通企业进一步做大做强，逐步成为“新网工程”的龙头企业。
    （二）新建、改造一批农副产品批发市场。以供销合作社现有农副产品批发市场为基础，结合“万村千乡市场工程”加以改造、升级和规范，推进其向专业化、规模化方向发展。针对农副产品流通特点，加快建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农副产品冷链系统，促进农副产品流通。
    （三）支持农村连锁配送中心建设。积极支持农村商贸流通龙头企业，按照经济区域，结合自身连锁网点布局、商品配送半径等，做好配送中心的选址和建设。鼓励大型物流配送中心在满足本企业商品配送需求的同时，为其他企业提供物流配送服务。
　　（四）加快发展农村连锁店。积极推动辉隆农资集团、阜阳商厦等供销合作社商贸流通企业，通过直营、特许经营、加盟等方式，进一步加大对基层供销合作社经营网点、农村其他经营网点的整合，在乡村发展经营规范的消费品、农业生产资料、烟花爆竹连锁经营店和再生资源“绿色回收亭”。避免重复建设，探索一网多用，提倡综合利用。
　　（五）加快发展农村综合服务社。充分利用供销合作社基层经营网点资源，通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，在组建消费品和农业生产资料连锁店的基础上，组建农村综合服务社，并创造条件积极拓展服务内容，将农副产品收购、再生资源回收及农村文化、卫生、教育和各类生活服务融为一体，使之成为供销合作社各类经营网络扎根农村、服务农民的前沿终端，成为供销合作社及各类涉农组织开展便民服务的多功能的农村社区服务中心。

　　三、主要措施

　　供销合作社实施“新网工程”建设，必须与农业产业化经营等其他工作统筹安排，重点做好“五个结合”。
　　（一）与“万村千乡市场工程”相结合，积极参与全省农村商品流通改革和市场建设试点。把“新网工程”纳入“万村千乡市场工程”，打破城乡、区域、企业类别界限，按市场法则对有关市场主体改组改造，整合和优化资源配置，实现设施共建，资源共享，互相促进，共同发展。
　　（二）与发展现代流通方式相结合，加 快改造、整合和优化供销合作社传统经营网络。注重运用连锁经营、现代物流、总经销、总代理、电子商务等现代流通方式，加快对供销合作社传统经营网点的整合和改造，逐步形成畅通、高效的农村现代流通网络，提高农村流通的组织化、现代化水平。
　　（三）与基层供销合作社改革发展相结合，加快网络终端标准化和规范化建设。根据农业农村经济发展形势，从农民生产生活实际需要出发，坚持改造和新建并举，加快专业合作社、综合服务社和各类协会等新型农民合作经济组织建设步伐，多途径推进基层社改造重组，推进基层网络终端标准化、规范化建设，不断夯实“新网工程”建设的基础。
　　（四）与农业产业化经营相结合，大力推进产加销、科工贸一体化经营。采取外引内联等多种方式，培育壮大一批具有自主品牌、经济实力强、带动能力大、市场竞争力强的商贸流通、加工、服务、科技型龙头企业。按照“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的农业产业化经营模式，建立农副产品生产基地和批发市场，采取先进技术，发展加工工业，形成一体化的生产、购销、加工、经营网络。
　　（五）与“千社千品富农工程”相结合，大力实施农产品品牌战略。按照全国供销合作总社部署，在“新网工程”建设中，大力实施“千社千品富农工程”，重点发展特色农产品专业合作社，运用先进适用技术培育优质特色农产品及其加工制品，努力形成品牌，促进产品进入连锁超市和各类市场，实现优质农产品与加工企业、专业批发市场、连锁超市等网络的有效对接，扩大市场份额，增加农民收入。

　　四、加强组织领导

    “新网工程”是一项系统工程，工作量大，任务繁重。各地、各有关部门要高度重视，加强领导，结合“万村千乡市场工程”，加大支持力度，促进健康发展。各级供销合作社要结合当地实际，科学规划，合理布局，制定具体实施方案。要层层分解目标任务，落实责任，精心组织，认真实施，把这项便民惠农工程建设好，为推进社会主义新农村建设做出新的贡献。