时隔一年，又和大家见面了，很高兴在金秋时节与大家在贵阳再话合作经济发展这一主题。今天是中国的传统节日――中秋佳节，在此，我代表总社党组、理事会祝大家节日愉快、身体健康、阖家幸福！
　　西部合作经济发展论坛这个形式很好，四年来，利用这个平台，西部供销合作社相互学习，取长补短，达到了促进交流、加强合作、共同提高的目的。总社十分重视西部供销合作社工作，今年年初总社党组、理事会就决定召开西部供销合作社会议，为此，还专门下发了开展西部供销合作社调研的通知，并要求总社的各位主任分别带队到西部进行调研。我于7月份分别到了宁夏和云南两地进行了调研。但今天这个机会十分难得，西部各省的同志共聚一堂，我来的一个主要任务是听听大家的意见和建议，把它带回去，为西部供销合作社工作会议作准备。借此机会，我谈三点意见。
　　一、今年上半年全国供销合作社改革发展的基本情况
　　年初以来，各地供销合作社紧紧围绕社会主义新农村建设和构建和谐社会这个大局，贯彻落实总社四届三次理事会议精神，深入推进“四项改造”，加快各项配套改革，以实施“新网工程”和贯彻《农民专业合作社法》为契机，着力抓好网络整合改造和专业合作经济组织建设；以供销合作社传统业务为基础，着力打造具有较强带动力和竞争力的龙头企业。供销合作社的经济实力、为农服务能力和经营活力不断增强，进入了一个快速发展的新阶段。
　　（一）主要经营指标增长明显加快。今年上半年，全系统实现商品销售总额3984.1亿元，同比增长25%，增幅高于上年9.6个百分点；农副产品购进总额达380.7亿元，同比增长32.6%，增幅比去年同期高29.5个百分点；消费品零售额实现1007.9亿元，同比增长26.5%，增幅高于去年同期11.3个百分点；售给农民的农业生产资料达637.2亿元，同比增长21.3%。
　　（二）经济运行质量不断提升。近年来全系统推进的一系列体制和机制性改革，成效初步显现，系统的经济运行质量不断提升。上半年，全系统汇总实现利润28.7亿元，同比增加6.2亿元，增长27.6%，其中县以上企业实现利润27.6亿元，同比增长25.5%，基层社实现利润1.1亿元，同比增长120%。全系统资产总额增长2.2%，负债总额下降0.3%，所有者权益达到903亿元，增长14.4%，资产负债率81%，下降2个百分点，呈现出资产总额上升、负债总额下降、所有者权益上升的良好发展势头，资产结构进一步优化。
　　（三）“新网工程”建设稳步推进。各地认真贯彻中央一号文件精神，按照总社四届三次理事会提出的要求和部署，大力推进“新网工程”建设，取得了阶段性进展。山西省政府办公厅出台了《关于供销合作社参与社会主义新农村建设的意见》，明确了“新网工程”建设的指导思想、基本原则和目标要求，并决定连续五年每年安排3000万元设立供销合作社改革与发展专项资金，支持供销合作社“新网工程”建设，扶持供销合作社发展农资便民店和日用消费品连锁店。今年7月初，省政府还主持召开了“全省新农村现代流通网络工程建设工作会议”，各市县分管供销合作社工作的副市长、副县长参加了会议，副省长作重要讲话。吉林省供销合作社联合省发改委、财政厅等13家单位，下发了“关于加快推进新网工程建设的实施意见”，并于7月份召开了“全省新网工程建设现场会”。安徽省办公厅去年转发了省供销合作社关于加快建设“新网工程”意见，今年省财政厅、省供销合作社联合下发了《安徽省供销合作社“新网工程”建设资金管理暂行办法》，决定从2007年度起，省财政每年从预算内安排“新网工程”建设专项资金，并要求各级地方财政安排相应的专项或配套资金。广东省政府决定从今年起，连续5年，每年拿出3000万元财政资金支持供销合作社开展“新网工程”建设和推进系统改革。“新网工程”的社会认知度不断提高，各级政府逐渐把“新网工程”作为推进新农村建设的一项重要任务，给予政策和资金支持。
　　（四）基层社的经济实力和服务功能不断增强。上半年，基层社实现销售收入309.4亿元，比上年同期增加36.2亿元，增长13.2%；实现利润1.1亿元，同比增长120%，高于县以上企业94.5个百分点。近些年推进基层社改革发展的效果开始显现，一批基层社在市场竞争中成长壮大。总社在全系统开展了“百强基层社”评选活动，通过评选，发现了一批基层社典型。2006年评选的百强基层社共实现销售总额138.2亿元，占当年基层社销售总额的10%。入选百强的基层社中，年销售收入最高的达到45.5亿元，最低的为4200万元，其中销售5000万元以上的占80%；销售收入过亿元的有28家。2007年评选的“百强基层社”，100家基层社实现销售收入179亿元，平均每个基层社实现销售收入1.79亿元，销售过亿元的基层社达44家，入选的基层社销售额最低为6420万元，利润最低为56万元。
　　（五）专业合作社的发展力度明显加大。一是加强了培训工作。为贯彻《农民专业合作社法》，我们在全系统开展了《农民专业合作社法》培训工作。今年3月6日，总社制定了《全国供销合作社系统〈农民专业合作社法〉培训方案》。4月21日至22日，率先在北京成功举办了示范培训班，邀请全国人大农委、农业部、财政部、国家工商总局、国家税务总局等方面有关同志，就《农民专业合作社法》及配套法规和政策的有关内容予以讲解，并将讲解内容制作成光盘，免费向系统发放2800套。各地也加强了专业合作社的培训工作，据不完全统计，截至今年7月1日，全系统已组织《农民专业合作社法》培训人数累计达8.1万多人次，培训经费投入达1370多万元，其中总社补贴100多万元。二是继续推进“千社千品”富农工程。为加快系统专业合作社建设，促进专业合作社的规范发展，在系统培育一批专业合作社农产品品牌。2006年开始，总社在全系统开展了“千社千品”富农工程，今年我们继续推进这项工作，以此促进专业合作社建设，增强其品牌化意识。工程实施两年来，已推广到全国30个省、区、市的1914家专业合作社，发展社员139万户，有939家注册了产品商标。为推动专业合作社产品的销售，搭建专业合作社与市场对接的平台，2007年初我们举办了全国供销合作社“新网工程”新合作项目推介会暨“千社千品”富农工程展示会，共有来自全国26个省（市、区）的200家专业合作社参展，专业合作社与“新合作”公司签订了首批产品购销协议318份，成交额6480万元。今年年底前我们计划和有关部门及省份再次联合举办“千社千品”富农工程展示会。
　　二、西部供销合作社改革发展的现状和主要特点
　　近年来，西部供销合作社紧紧抓住国家西部大开发的机遇，以改革创新为动力，实行基层社转机制、企业转体制、联合社转职能的“三转”改革，开展劳动用工、分配、人事“三项”制度改革；以“四项改造”为着力点，加强基层社、社有企业和连锁经营网络建设，经济实力不断壮大，经营活力不断增强，改革发展进入了一个新阶段。
　　（一）基层社和社有企业改革取得实质性进展。各地因地、因社、因企制宜，推进产权和劳动用工制度改革，实行股份制、股份合作制、承包、租赁、兼并、出售、破产等多种形式的改革改制，搞活机制，激发活力，基层社和社有企业改革取得明显成效。我们7月份到宁夏、云南调研了解到，宁夏全区社有企业改制面达到了70%以上，基层社改制面达到了60％以上，区社14个企业有11个进行了改制，盈利面达83%。云南省基层社和社有企业的改革改制面达到了80%以上，全系统近年来卸下了人员臃肿、系统政策性欠债和省社机关历史欠账1亿元的“三大包袱”，分流职工4万多人。广西全系统480个县以上公司，已经有350家完成改制，占73%；1033个基层社，有485个基层社完成改制，占47%。贵州省社513个基层社，已改制287个，改制面达56%。
　　（二）主要经济指标增长加速。2006年西部地区11个省、区及新疆兵团供销合作社，实现购进总额1180亿元，比上年增长9.9%，实现销售总额1284亿元，比上年增长12.8%。直接收购和帮助农民推销的农副产品达428亿元，比上年增长9.1%，占系统的40%，实现消费品零售额232亿元，增长21.2%，售给农民的农业生产资料285亿元，增长9.7%。今年1－6月份，西部供销合作社销售总额达到668.3亿元，同比增长30.3%，其中新疆的增幅最大，达到了64.7%；实现购进总额495.7亿元，同比增长26.1%。宁夏区社系统今年上半年实现经营总额86.5亿元，同比增长40%，实现汇总盈利1541万元，同比增长185%。陕西省社系统上半年商品购销总额为84.9亿元，同比增长24.5％。
　　（三）网络改造成效显著。西部供销合作社抓住新农村建设的机遇，抓住国家重视农村流通体系建设的大好时机，大力实施“新网工程”，积极推进以现代流通方式改造传统经营网络，农资、日用品、农副产品和再生资源四大网络建设取得初步成效。目前，西部供销合作社开展连锁配送的企业177家，连锁门店3.5万个，连锁配送销售额131亿元，占系统比重分别为23%、35%和13%。重庆市社已在全系统建立农资连锁店5574个，日用品超市5033个，药品连锁网点1448个，2006年实现销售额突破100亿元，其中农资销售36亿元，占全市农资市场份额的70%。贵州省社开展经营业务的连锁企业146家，连锁经营网点3738个，连锁销售总额7.8亿元，占销售总额的27%，其中农资连锁销售额占农资总销售额的49%。新疆区社已在全系统初步建成了农资、棉花、果业、日用品、盐业、边销茶、烟花爆竹、药业、再生资源九大连锁经营网络，建立各类连锁经营网点近12000个，其中农资连锁网点5800多个，覆盖全区80个县（市）、600多个乡镇、2000多个行政村，培育了“农家乐”、“新合作•家佳乐”、“新果连锁”等一批在区内外具有一定影响力的品牌。
　　（四）农产品经纪人在供销合作社发展中的作用日益突出。西部地区供销合作社发展的一个显著特点是，农产品经纪人在供销合作社发展中的作用日益突出。如宁夏、云南两地在原有基层社改革和专业合作社、综合服务社建设中，大胆引入农产品经纪人，创新基层社的体制和经营机制。一是引入农产品经纪人改造原有基层社。宁夏盐池县高沙窝基层社原是一个丧生商品经营能力、资不抵债的基层社，在聘请农产品经纪人余聪为基层社主任后，很快扭转了局面，筹资安置了离退休职工，开拓了滩羊、滩鸡养殖等新的业务，重塑了基层社的形象。平罗县王怀东原为农产品经纪人，被县社聘为副主任，在县社的支持下，他领办了马铃薯专业合作社，发展农民社员2300多户，种植马铃薯近10万亩，占全县的50％以上。平罗县13个基层社中除5个资不抵债的外，剩下的8个基层社全都吸收农村能人、农产品经纪人入股，进行经营机制改革。宁夏全区有79名农产品经纪人领办了专业合作社和基层社，4个县社聘用农产品经纪人担任县社副主任，有22个基层社聘用农产品经纪人担任主任或副主任。二是引入农产品经纪人发展供销合作社新的基层组织。云南省社面临基层社改革后大量减少的情况，开展了“两社一会”建设，开放办社吸收农产品经纪人加入到供销合作社中来，其中60%以上的“两社一会”是农村的能人和农产品经纪人创办的。如南华县沙桥镇新建的12个综合服务社中有7个是农产品经纪人领办的。
　　（五）培训工作力度加大。人才是供销合作社事业发展的基础。在总社实施省市县级供销合作社主任培训班的带动下，西部供销合作社也普遍加大了培训工作的力度。云南省社2005年以来，先后组织26名州（市）级供销合作社主任和121名县社主任参加总社培训；2006年培训的农产品经纪人、乡村干部达到了1.3万人次，技能培训达到2.9万人次，农业科技培训达到600多人次。广西区社把今年定为系统的“培训年”，全年计划培训2500人，主要目的是贯彻落实《农民专业合作社法》，推进“新网工程”建设。到6月底止，全区系统已完成了2200人的培训计划。其中区社直接举办的基层社主任以上的干部培训班5期共525人，实施《农民专业合作社法》师资（骨干）培训班110人，由区社资助，各市、县供销合作社分头举办的龙头企业、农民专业合作社负责人、农民经纪人培训等16期共1565人。通过培训，一方面提高了供销合作社行业人员和农产品经纪人的素质，另一方面树立了供销合作社在社会上的良好形象，也为供销合作社的发展储备了人才。
　　（六）供销合作社的发展环境逐步改善。随着供销合作社作用和地位的提升，政府对“三农”问题的重视，政府对供销合作社给予了更多的支持。宁夏区社通过积极争取，在政府的帮助下，核销了中央政策性亏损挂帐2310万元；自治区级政策性财务挂帐，今年自治区财政安排100万元，并承诺逐步解决，市县级政策性亏损挂帐也已得到了确认；区政府把全区化肥储备的任务交给了供销合作社。云南省社通过积极协调，省委、省政府近几年连续出台4个有关供销合作社改革发展的文件。把县社机关工作人员纳入了财政预算；把供销合作社的“两社一会”纳入全省新农村建设“十一五”发展规划；把全省食用菌产业发展的重任交给了供销合作社，并专门出台了文件；今年省财政给予供销合作社500万元的“两社一会”专项资金支持。贵州省社经省政府同意，与省劳动和社会保障厅联合出台文件，明确供销合作社具有国家正式职工身份的下岗失业人员享受国有企业下岗职工再就业同等待遇。全系统参加社会统筹养老保险面已达到95%以上，离退休职工19000余人全部进入社保。青海省社通过多种渠道共争取国家无偿扶持资金3089万元。
　　当然，在看到成绩的同时，我们也应客观地看到西部供销合作社在发展中还存在着诸多问题。
　　一是债务包袱尚未完全摆脱。目前，全系统经国家有关部门确认的亏损挂帐1394亿元，其中中央政策性亏损挂帐265亿元，地方政策性亏损挂帐255亿元，主要是经营性亏损（874亿元）。目前中央政策性亏损挂帐已经基本解决，地方性亏损挂帐大部分没有解决，占主要部分的经营性亏损挂帐大多没有消化解决。西部地区供销合作社同全国一样，债务负担还比较重，虽然经过近几年的改革，甩掉了不少债务，但债务负担，尤其是地方性亏损挂帐，绝大部分地区没有解决。如宁夏经国家七部委确认全区供销合作社财务挂账49450万元，其中，中央政策性亏损挂账3425万元，地方政策亏损挂账9717万元，经营亏损挂账36308万元，主要是经营性亏损挂账。
　　（二）整体实力还比较薄弱。虽然西部供销合作社近些年取得了显著的成绩，但整体上还比较薄弱，与东中部相比还有很大的差距。如2006年，西部供销合作社实现购进总额1180亿元，只占系统的21%，增长率为9.9%，低于全系统7个百分点；实现销售总额只占系统的19%，增长率低于全系统6.6个百分点；资产总额和所有者权益分别占系统总数的17%和18%，实现利润只占系统的8%。
　　（三）原有基层社和社有企业在改革中受到很大削弱。由于绝大部分基层社和社有企业是自费的方式推进产权和劳动用工制度改革，用资产变现安置职工，偿还银行债务，改革完成后，自身受到了严重削弱。社有企业和基层社大多处于弱、小、散的状况，效益不高，竞争力不强。有一些社有企业在改制中，供销合作社股份大部或全部退出，企业完全民营化，供销合作社在甩掉包袱的同时也让出了市场。许多县社已经连供销合作社传统的农资、再生资源等业务都丢掉了。
　　（四）缺乏资金支持。我在宁夏、云南两省调研时了解到，供销合作社在推进体制改革和发展基层组织方面都面临着严重缺乏资金的问题。在我们调研中询问基层社、专业合作社、综合服务社的负责人和广大农民，现在主要的困难是什么时，都提到了资金缺乏的问题，说现在好的项目，可做的事不少，就是缺乏资金。如宁夏的市、县级农民合作经济组织联合会虽然都已挂牌成立，但由于市、县社经济实力较弱，没有必要的资金支持，大多数联合会的工作没有很好的开展起来。云南省社在推进“两社一会”建设中，虽然省财政给予了500万元的资金支持，但由于点多面广，对“两社一会”扶持资金还不多。从西部整体看，扶持投入严重不足。还有其他省份，虽然政府出台了有关文件，但大多没有扶持资金，有些虽然明确政府给予扶持，但由于政府财政紧张，许多地方无法兑现。
　　（五）缺乏有效的人才支撑。人员年龄偏大、知识老化、缺乏新鲜的血液是供销合作社系统普遍存在的问题，这在西部表现的更为突出。如宁夏全区各市县机关共有工作人员240人，其中35岁及以下人员仅占8.3%，46岁以上的占51.6%；干部身份的113人，占47.1%，以工代干人员占10%，工人身份占40%，合同工等其他类型占2.9%；大学本科学历占13.3%，大专学历的占30.4%，中专学历占23%，高中及以下占33.3%。盐池县社机关12个人的平均年龄40多岁，高中、中专以下的占50%。云南省供销合作社系统高中专学历的人员占到近50%，部分企业近10年都没有进一个大学生。人员年龄老化，思想保守，观念陈旧，缺乏进取精神，已经不能适应市场经济发展的要求，严重制约了供销合作社事业的发展。
　　三、关于下一步加快发展的几点意见
　　（一）切实做强做大社有企业，增强对社有企业的控制力，壮大供销合作社的经济实力。因为缺乏有较强实力和竞争力的企业，使得西部地区供销合作社的发展缺乏强有力的支撑。因此，西部地区供销合作社应大力开展内引外联，多种方式发展壮大社有企业。联社没有能力自办企业的，可以引进社会上的企业，与其联合；联社没有资金的，可以利用供销合作社的网络、品牌等有形和无形的资产入股。同时，西部各级供销合作社要依托西部大开发的扶持产业和当地的特色产业或产品优势，开拓新的经营领域，发展新型企业。
　　（二）积极创造条件建设好“新网工程”。“新网工程”是全系统当前和今后一段时期的一项主要工作，是发挥供销合作社优势，参与新农村建设的突破口和着力点。对西部地区来说，农业生产资料、日用消费品的买难和农副产品的卖难问题更加突出，建设“新网工程”，构建双向流通的现代经营网络，意义更为重大。西部供销合作社要在现有基础上，通过改造壮大原有企业，开展与外部的联合与合作等方式，加快建设一批经营规模大、带动力强的龙头企业，加快网络的整合和建设步伐，促进“新网工程”向纵深推进；要积极协调政府和有关部门，加大政策和资金争取力度，为“新网工程”建设创造更加良好的外部环境。
　　（三）利用西部地区的特色产业和产品优势，大力发展专业合作经济组织。西部地区特殊的地理和自然环境，使其具有丰富的特色产品资源。西部地区的各级供销合作社完全可以依托这些特色资源，大力发展专业合作社和农产品行业、专业协会。同时，供销合作社要加强加工和流通类龙头企业及流通网络建设，切实解决专业合作经济组织的卖难问题，这也是目前影响西部地区专业合作经济组织发展的主要因素。
　　（四）采取多种方式密切与农产品经纪人的联系。在对宁夏、云南的调研中了解到，两地的专业合作社和综合服务社，大部分都是供销合作社引导农产品经纪人创办的。比如宁夏盐池县的余聪、平罗县的王怀东、朱汉成，云南南华县的慕汝先、姚安县的李金、大姚县的王路邦等，都是农村的能人，也是农产品经纪人。但供销合作社与他们还仅是业务指导上关系，还不够密切。必须探讨和他们密切组织上的关系，密切经济上的联系，使他们名副其实地成为我们供销合作社的一个成员。方式很多，比如，可以把县里的农产品经纪人协会建立起来，把他们纳入进来；可以把他们作为基层社的一个领导成员纳入进来，甚至吸收他们进入县社的领导班子。
　　（五）创新联合社服务功能，探索金融等新的经营服务领域。资金短缺是西部地区供销合作社向我们反映最多的问题，这也是当前农村经济社会发展中普遍存在的问题。去年国家银监会已批准在6个省进行农村金融体制改革试点，推进村镇银行和农村资金互助社建设。目前全国已经成立了18家农村金融机构，吸收存款5800万元，放款1.2亿元，运行情况良好。明年起还要进一步推开。西部地区供销合作社应开拓思路，积极探索参与农村金融改革工作，在有条件的地方试办农信担保公司，在专业合作组织之间开展资金互助，开展信用合作，或者融入村镇银行中去，参办村镇银行。如果这一领域我们能融进去，就能大大加快供销合作社的发展。浙江、山东等地的供销合作社参与农村金融工作已经做起来了。从国外一般合作社的发展经验和国内的发展趋势看，供销合作社应该积极创造条件，大力培训和引进相关人才，积极参与农村金融业务，有了金融的支持，西部供销合作社的发展就会很快迈上一个新的台阶。
　　（六）加强与东中部地区供销合作社的交流与合作。东部、中部地区的供销合作社改革起步早，发展快，龙头企业多，具有信息和市场优势，资金比较充足，富有改革发展的经验。西部则有资源优势和劳动力优势。西部地区供销合作社应加强与东中部地区供销合作社的交流与合作，通过项目对接、招商引资、龙头带动、东部发达地区定点帮扶等方式，把东部地区的资金、技术、经验引进西部地区，促进共同发展。
　　同志们，西部地区是一片开发的热土，国家西部大开发和社会主义新农村建设的重大战略，为西部地区供销合作社的发展带来了前所未有的大好机遇。而经过多年的改革发展，西部地区供销合作社也已经迈入了一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点上。让我们紧紧抓住历史机遇，开拓创新、勇于实践，把西部供销合作社的工作干出新气象、推上新台阶，为当地农业农村经济发展和社会主义和谐社会做出新的更大贡献。