刘俊刚在市供销社二届二次社管会上的讲话（摘要）

 

    供销社，一个根基深厚、历经沧桑和风雨的老系统，一个网点多、战线长的大系统，一个在不同历史时期扮演了不可替代的角色、作出了重大贡献的好系统。伴随着改革开放的进程，因历史的、客观的、体制的等多方面的原因，曾一度陷入困境。近几年来，我市供销社在各级党委、政府和有关部门的合力支持下，全面贯彻落实科学发展观，锐意改革谋划发展，大胆创新激发活力，发展态势一年比一年好，成效一年比一年显著，思路一年比一年清晰，成功探索出了一条符合宜昌特色、适合市场经济特点、吻合“三农”特征、切合供销合作社特性的改革发展之路。    

     一、肯定成绩，坚定信心，进一步增强做好新形势供销工作责任感和紧迫感

    近几年来，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，全市供销社工作取得了显著成绩。一是供销社发展的路子很好。供销社走出了一条“以稳定保大局，以服务促发展”的路子，不但系统稳定、队伍稳定，而且创出了特色，服务了“三农”，服务了大局。特别是在服务新农村建设、组织农资供应、平抑物价、开拓农村市场等方面发挥了很好的作用。二是供销社发展形势很好。通过改革创新，转观念，转机制，强管理，为合作事业的发展注入了生机与活力，不仅强化了为农服务，而且自身又实现了较快的发展。经济效益从2000年亏损（包括棉花等政策性亏损）近1个亿，到2007年实现利润360万元，年购销总额过40亿，资产总额近10亿元，成为全市为数不多的行业。三是供销社发展态势很好。通过这几年的努力，全系统采取自改、联改、助改、共改等方式，对全系统网络进行了改造、提升、优化，构筑农业生产资料网络、农副产品网络、日用消费品网络、烟花爆竹网络和再生资源网络，发展农家店、连锁超市，巩固了供销社在农村市场的主渠道地位。特别是在为农服务上，大力发展现代流通，大力发展专业合作经济组织。同时，培育和发展了一批社有企业，拓展了新业，培育了新的经济增长点，进一步增强了服务功能。四是市委、市政府和方方面面评价很好。市供销社连续三年被市委、市政府授予“文明单位”荣誉称号。在全省供销社系统综合业绩考核中，已连续多年走在全省同行业前列。

    实践证明，供销合作社只有坚持与时俱进才能抓住机遇，只有坚持改革创新才能增强活力，只有坚持艰苦奋斗才能求得发展，只有坚持为农服务才能大有作为。供销合作社的改革发展，为促进农业增产、农民增收、农村繁荣作出了重要贡献，也为全市经济社会发展作出了重要贡献。

    二、认清形势，把握机遇，不断开创供销社工作新局面

    今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是改革开放30周年，举办北京奥运盛会之年，做好今年的供销社工作，意义十分重要。当前，供销社的发展面临着难得的机遇。党的十七大明确提出要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，要推进集体经济改革，发展多种形式的集体经济、合作经济，这为供销合作社新一轮又好又快的发展指明了方向；党的十七大再次强调“三农”工作是全党工作的重中之重，要求统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，并明确提出完善农村市场和农业服务体系，发展农民专业合作组织，发展现代服务业，发展协会商会等，这为供销合作社加快发展提供了广阔舞台。今年的中央一号文件，明确提出了“鼓励发展农村综合性服务组织，具备条件的地方可建立便民利民的农村社区综合服务中心和公益服务站”、“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设”的要求。最近，国务院副总理回良玉强调，供销合作社要适应农业农村发展的新变化、新要求，准确把握和理解农业农村工作新形势、新任务，要认真学习、深刻领会、贯彻落实中央关于“三农”工作的新部署，特别是对供销合作社工作提出的新要求。要准确把握农业农村发展的新形势，深刻领会党的十七大关于“三农”工作的新部署，认真贯彻中央农村工作会议的新要求，坚持为农服务的方向，坚持合作制的基本原则，坚持开放办社的方针，积极推进组织创新、经营创新、服务创新，努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，不断开创中国特色供销合作事业的新局面。

    就我市而言，在国家宏观调控力度加大的形势下，供销合作经济发展也面临许多难得的新机遇，如市委、市政府今年出台的关于“三农”工作的文件中都对供销社提出了新的任务和要求，特别是宜昌建设省域副中心城市的机遇，沿海产业加快向中部转移的机遇，大力发展循环经济的机遇，三峡工程即将全面建成、品牌效应放大的机遇，银行资金开始关注中小企业等机遇，都将为供销社加快发展带来契机。对此，全市供销社必须科学判断形势，牢固树立强烈的机遇意识、发展意识、市场意识、开放意识和忧患意识，抓住机遇，乘势而上，加快发展。

    （一）解放思想要有新突破。进一步解放思想，创新发展理念，对我市供销社来说，这一点显得尤为重要而紧迫。我市供销社改革起步早，积累和形成了一些比较优势，其中最主要的是市场化程度较高，人员包袱和历史经济包袱相对较少。但随着宜昌发展环境、发展条件、发展要求的变化，特别要实现市委提出的走在中部同等城市发展前列的目标，还有很大的差距，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，如社有经济的规模和质量相对较弱，龙头企业不强、经营阵地要收复、人才缺乏等，迫切需要深入思考，积极应对，着力把握发展规律，一心一意谋发展，增强经济实力。

    （二）网络建设要有新发展。经济发展的三驾马车是消费、投资和出口。消费这一块薄弱环节在农村，难点在农村，潜力在农村，希望在农村，发展的空间也在农村。对农村消费，国家在产业政策上是大力支持和倾斜的。供销社根在农村，发展农村流通有着得天独厚的优势。在发展农村现代流通体系上，市政府有个意见，市供销社也有个具体的规划，就是到“十一五”末，全市供销社要统筹发展农资配送、烟花爆竹、医药药材和日用工业品连锁、农产品市场购销、再生资源回收利用网络，连锁覆盖全市90％以上的行政村。而目前的覆盖面只有30％左右，连锁经营配送率在60％左右。根据中央经济工作会议，特别是中央农村工作会议和市委、市政府对供销社的要求，现在看来，要实现这个规划还有不小的距离。一方面要对整体规划进行调整，另一方面就是要加快推进的力度，就是要在网络的建设上下更大的功夫，全力以赴地去抓，争取尽快完成这个目标，真正发挥好农村流通主渠道的作用，使供销社成为现代农村流通的骨干力量。

    （三）农合组织发展要有新活力。联合与合作是供销社的本质特征。不仅要有组织上的联合，更要有经济上的联合。今后一个时期，要在继续扩大农民专业合作社对优势产业和农户覆盖面的基础上，大力推进农民专业合作社的规范化建设，完善内部产权设置、管理制度和分配机制，推进标准化生产、品牌化经营、产业链延伸。积极组建以服务和产权为纽带的农民专业合作社联合社，提高农民专业合作社的再组织化程度。要进一步加强与其它各种经济成分、各类经济组织、各类经营主体的联合与合作，积极构建新的合作格局，建立利益共享机制。同时，要加强市农村合作经济组织联合会、农产品行业协会等中介组织建设，为活跃和沟通农村市场发挥重要作用。

    （四）综合服务社建设要有新亮点。农村综合服务社建设是服务新农村建设和改善民生的有效载体。2006年中央一号文件提出建设社会主义新农村，新农村建设的目标就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20个字涉及农民生产、生活的方方面面，充分体现了农民不仅要吃饱，而且要吃好；不仅要穿暖，而且要穿好，还要丰富精神文化生活。但是农村面临的问题很多，比如科学种田的问题、农业保险代理问题、医疗卫生的问题、体育文化设施的问题、留守儿童的问题等，都没有得到很好的解决。供销社要发挥优势，想农民之所想，急农民之所急，帮农民之所需，把综合服务社建设成为集“政务、商务、服务、社务”于一体的村级综合服务中心，探索一条农村社区建设的新模式。

    （五）项目建设要有新优势。供销社要进一步加大招商引资力度，盘活存量，盘活资产，让现有的土地、设备、房产等有形的和无形的资产，最大限度地发挥效益，最大限度地由原来的资源优势变成竞争优势、经济优势。目前，供销社在发展水果等农产品专业市场和农资等物流配送中心项目上潜力很大，优势很多。要通过资源整合、联合开发，做大规模，做成产业，做出几个品牌，在规模化、集约化、专业化、市场化上下功夫，花气力，做文章，使项目建设和资产开发成为社有经济新的增长点。

    （六）人才队伍的建设要有新机制。有一支高素质、能够驾驭市场的各级各类的经营管理人才队伍，就能立于不败之地，就能站在竞争的制高点上。供销社要进一步大胆地使用人才，吸引人才，培养人才，造就人才，建设一支善于经营、善于营销、善于管理的人才队伍。同时，要留住人才，坚持用事业留人、待遇留人、环境留人、感情留人。

    三、加强领导，狠抓落实，为供销社加快发展创造良好的外部环境

供销社是服务农业农村发展的一支重要力量。各级党委、政府要把供销社工作纳入农业农村工作的重要内容，把供销社的改革发展列入农业农村工作的总体规划，切实加强领导。要认真贯彻执行党中央、国务院和市委、市政府关于支持供销社深化改革、建设“新网工程”、领办农民专业合作社、参与农业产业化经营等一系列政策措施，为供销社加快发展创造良好的外部环境。要加强对供销社工作的调查、研究，进一步掌握供销社工作的规律性，因地制宜制定切合实际的扶持措施。各有关部门要密切配合，加强协作，支持供销社工作，帮助供销社解决经营服务中存在困难和问题，维护供销社的合法权益，促进为农服务工作顺利开展。各级金融机构要对供销社开展农资经营、棉花、柑桔等农产品收购和符合产业政策的重点项目建设给予信贷服务。

    各级供销社要把各项工作的出发点和落脚点切实转移到服务农业农村发展上来，在推进社会主义新农村建设中勇挑重担，主动为当地党委、政府分忧，为农民社员解难。要围绕党委、政府制订的目标任务和重大工作部署，强化措施，狠抓落实。同时，要积极争取各项支持政策。近几年来，供销社地位作用逐步显现，党委政府支持力度不断加大。供销社要倍加珍惜和用活用好各项支持政策，突出重点，优化结构，为我所用，提高效益，切实发挥政策，特别是财政支持资金的杠杆作用，通过几年努力，使供销社的网络建设、项目建设和基层组织建设在规模和质量上都有一个大的发展。