近年来，夷陵区供销合作社坚持创新企业组织形式，创新为农服务方式，充分发挥供销社在人才、网络、信息等方面的优势，大力实施“新网工程”建设，引领农村合作经济组织发展，促进供销合作事业进步，为全区社会主义新农村建设做出了应有贡献。截止2008年2月，区供销社共引领发展农民专业合作社7家，规范改造专业合作社5家，使合作社总数达到12家；合作社农民出资总额2390万元，入社社员3010人；合作社网络33个村（场）、9027户、24218人；网络柑桔、茶叶、蔬菜等产业面积5万余亩，农产品年产量88万吨；2007年，供销社领办的协会和合作社为柑农销售柑桔4.4万吨，茶叶32万公斤，销售总额达6180万元，惠及农民8600多户。我们在引领农村合作经济组织发展方面的主要做法是：

    一、统一思想认识，把引领合作经济组织发展作为工作重点

    供销社改制以后向何处去？新时期如何再现供销社的辉煌？是供销社人必须深入思考并认真回答的问题。面对一无资产、二无机构、三无网络的现实，夷陵区联社党组、理事会经过反复讨论研究，在干部职工中进行了“供销社发展与业务工作创新”的大讨论。通过讨论认为，供销社要进入新一轮大发展，就应该更新思想观念，将工作重点从传统的商品购销中摆脱出来，转移到引领发展农村合作经济组织、组建农村现代流通网络上来，在发展农村合作组织的过程中发挥自身优势，找准自己的定位。通过讨论分析，我们理清了一个思路,明确了两个重点,把握了三大作用，形成了四项共识。一个思路是：供销社合作社要重建网络，必须以农村合作经济组织为主要载体，合作社要在农村合作经济组织发展中取得地位，必须在引领发展上有所作为。两个重点是：以村级综合服务社为重点，努力打造新农村现代流通网络；以引领发展农民专业合作社为重点，着力重建供销社的基层组织。三大作用是：引领发展农村合作经济组织的作用；培育构建新农村现代流通网络的作用；参与和推动农业产业化经营的作用。四项共识是：建设社会主义新农村要靠合作经济组织来推动；发展农村经济发展要靠合作经济组织来促动；发展现代农业要靠合作经济组织来带动；增加农民收入要靠合作经济组织来牵动。

    二、提供全程服务，引领农村合作经济组织稳步发展

    实际工作中，我们重点围绕专业合作社的发展，着力搞好以下“四个服务”。

    一是知识宣传服务。《农民专业合作社法》实施前后，我们针对农民对合作社了解不多的现状，组建了由一名副主任牵头的3人指导专班，常年深入到乡镇、村组和农户，进行调查摸底和合作社知识的宣传，让一部分农民和龙头企业负责人对合作社的相关知识有初步的了解。去年初，我们先后到小溪塔街办等10多个乡镇的近30个村进行调查摸底，了解各地对《农民专业合作社法》颁布后的反响，了解农民对发展合作经济组织的需求。共编印发放各种宣传专业合作社法、合作社基础知识的材料480多份，广泛进行专业合作社法和合作社知识的宣传，对合作经济组织的“启蒙”发展起到了积极的促进作用。

    二是组建过程服务。每个合作社组建过程中，我们都安排专人，为他们提供“八项服务”：（1）对设立人进行合作社知识培训；（2）无偿提供各种登记申请表格并指导填写；（3）帮助拟定合作社章程；（4）起草合作社登记所必需的法律文件；（5）组织召开设立大会；（6）拟定合作社组织机构框架；（7）设立股份并筹集社员股金；（8）协助到工商部门办理登记注册手续。目前，夷陵区已登记的17家农民专业合作社中，有13家是供销社专班手把手辅导组建的。为有效指导合作社的组建，我们编印了300多本引领发展农村合作经济组织《服务手册》，发到有关村组，指导组建工作。在备马山茶叶专业合作社的筹建期间，专班人员先后4次到村帮助草拟、修订《章程》，指导做好注册登记前的各项准备工作，该社于去年8月作为专业合作社法实施后的第一个茶叶专业合作社注册登记。我们还多次给专业合作社的发起人授课，一起讨论合作社组建的相关事宜，为合作社的顺利组建奠定了扎实基础。

    三是业务指导服务。为使农民专业合作社按合作社的原则规范运作，我们主要采取业务培训、信息提供、销售组织等办法，指导合作社开展经营业务，建立内部管理制度。去年，我们共组织培训班4期，区委书记向洪星同志亲自到培训班授课，培训农民和合作社设立人260多人；重点指导晓曦红、惠农、小曦塔等合作社建立内部管理制度60多项；9月下旬，组织2家柑桔专业合作社赴上海考察柑桔市场，10月份，晓曦红柑桔专业合作社组织12万公斤优质柑桔在上海农产品中心批发市场销售，首次在上海市场亮出了“晓曦红”柑桔的品牌，为我区柑桔打入华东市场作出了探索性尝试。为创新流通方式，使我区柑桔进入大都市的超级市场，11月9日，晓曦红柑桔专业合作社与法国家乐福上海公司签订了柑桔订购合同，为实现我区柑桔“农超对接”迈出了崭新的一步，目前已供货12万多公斤。

四是规范管理服务。内部管理是否规范，是合作社能否体现其优越性、真正实现自我服务的关键所在。为引导合作社逐步走上规范管理之路，我们一方面收集了大量沿海优秀农民专业合作社经营管理的案例，编印了四万多字的《合作社案例汇编》，同时，总结出了晓曦红柑桔合作社经营管理的“晓曦红模式”，向其他合作社推介，供各专业合作社借鉴和参考。另一方面，各专业合作社建立之初，指导专班都驻社进行为期1至2天的工作指导，帮助建立社员管理、业务管理、财务管理、社务管理的办法和制度，使合作社一开始就有章可循，有序运行。

    三、强化规范管理，使合作经济组织发挥产业主导作用

    规范运行和规范管理，是农民专业合作社健康快速发展的前提条件。2007年，我们提出了引领农村合作经济组织发展坚持“兴建与发展并重”，坚持“在发展中规范，在规范中发展”的思路，在合作社的规范管理上，我们的主要做法是：

    1、调查研究，制定规范发展方案。为使已建立的专业合作社能按合作社的基本原则和运行机制运作，我们组织人员多次深入到诚信协会、小溪塔和晓曦红等柑桔合作社进行调研，了解这些合作组织的机构、运作和管理等情况，制定了完善和规范合作经济组织发展的方案。重点围绕合作社的规范登记、法人治理结构、股金管理、业务经营、分配机制形成等方面进行规范，让合作社得以健康发展。

    2、沟通交流，推介先进合作组织经验。为了加强合作经济组织间的交流，取长补短，我们先后5次组织8个专业合作社的80多人，到运行规范的晓曦红柑桔专业合作社学习取经，总结推广晓曦红柑桔合作社规范运作的经验，要求所有专业合作社都要按照《农民专业合作社法》的要求，完善合作社与农民之间的经济利益连结机制，健全各项管理制度，使专业合作社能健康、稳步发展，在组织农民科学生产、有效进入市场、增加农民收入中发挥积极作用。

    3、规范登记注册，依法完善内部运行机制。《农民专业合作社法》实施后，我们积极引导各专业合作社完善组织机构，组织新法的培训和现场指导，印发专业合作经济组织《服务手册》，与工商部门联合拟定了夷陵区农民专业合作社《章程》蓝本，按照国家工商局规定的统一格式印制了登记表格，分别到各合作社协助起草登记的法律文件，到2007年8月23日，5家农民专业合作社全部按《农民专业合作社法》的要求重新登记，并依法建立了内部组织机构和约束机制。同时，3家专业协会不断完善了内部管理制度和运行机制，增加服务内容和措施，运行日趋规范。

    4、规范内部管理，提高合作社的运行水平。2007年，我们参照沿海优秀合作社的管理办法，在宜昌晓曦红柑桔合作社试点，总结出了合作社管理的“晓曦红模式”，其主要内容是：在管理体制上，探索“合作社统筹、民主管理、股份运作、行业自律”的办法；在运行机制上，实行“理事牵头、代表牵线、订单服务、分层管理、统一核算分配”；在分配方式上，采用“单项定额、统一核算、联系效益及贡献计酬”；在社员和股份管理上，实行“成员资格股与发展股并存，产权明晰，各得其所”的二元股份结构制度。经推荐，我区部分合作社运行该“模式”后，提升了合作社内部运作水平和业务管理水平，农民也从中得到了实惠。

    目前，我们围绕全区柑桔、茶叶、畜牧三大农业支柱产业，立足新型农产品流通网络建设，规范农民专业合作社的建设和管理，形成了一批集收购、加工、包装、销售为一体的农产品龙头企业。区联社共领办3家柑桔协会、7家柑桔、茶叶和蔬菜专业合作社，为农民提供产前、产中和产后的全程服务，较好地帮助解决了我区主导农产品的卖难问题。2007年，在柑桔市场销售形势不好的情况下，我区7家柑桔合作社共销售柑桔43800吨，销售额4650万元，为农民增收480万元。晓曦红、惠农、李家台等合作社向农民二次返利220多万元。

    四、选择吸纳入社，不断壮大供销社基层网络组织

    2007年，我们以发展为主题，以体制机制创新为重点，坚持“改造与新建并举、以新建为主”的原则，吸收机构健全、管理规范、网络农户多的农民专业合作社和功能齐全、辐射力强、服务范围大的综合服务社加入供销社，以巩固和稳定供销社基层组织阵地，全面提升市场竞争能力，实现供销合作事业的发展和新跨越。

    一是建立新的管理体制。我们对符合入社条件的专业合作社和综合服务社，在帮助其建立各项管理制度、提高服务水平的基础上，履行正式的入社手续，吸收其加盟供销合作社，以不断扩大基层社的建设规模。近两年来，我们按照“开放办社”的要求，先后将晓曦红、惠农、备马山等5家专业合作社吸收为基层社，并逐步引导其完善功能、规范管理，使之成为符合现代企业管理制度、适应社会主义市场经济体制的新型基层供销社。同时，我们对黄花乡的南边综合服务社、龙泉镇的石华山村综合服务中心进行指导和规范，将其纳入基层社建设范围，履行正式入社手续后成为区供销社新的成员社。

    二是建立利益联结机制。为使区联社与专业合作社之间建立稳定联系，区联社分别向晓曦红柑桔合作社、备马山和南山茶叶合作社、诚信农产品协会入股2万元，成为其股东，把区联社与专业合作社的经济利益捆绑在一起，解决了供销社与专业合作社之间“两张皮”的问题。日常工作中，区联社以股东的名义对其进行指导和管理，引导其规范运行和管理。

    三是建立业务指导机制。在业务经营上，区供销社为基层社提供多种市场信息，协助建立产前、产中和产后的服务机构和服务体系。区供销社牵线，在晓曦红、诚信、文仙洞等8个专业合作社和协会建立了综合服务社，完善了农产品收购、结算等管理办法和为农服务措施，提升了专业合作社的管理水平和为农服务能力。区联社召开半年和年度工作会、日常业务工作会议，都让合作社作为成员参加，让他们了解供销社的宗旨、目标、任务、机构和管理，逐步融入供销社的大家庭。

    我们将引领发展农村合作社经济组织作为一项重要工作常抓不懈,使专业合作社从组织上得到了壮大，业务上得到了拓展，管理上得到了规范，实力上得到了增强，促进了供销合作事业的发展，供销社在社会主义新农村建设中发挥了越来越大的作用。近年来，我区涌现了一批优秀的合作社。2007年，晓曦红柑桔专业合作社被列为全省农村专业合作经济组织试点单位，并被中国合作经济学会授予“全国优秀农民专业合作经济组织”荣誉称号，“晓曦红”品牌在第四届中国武汉农业博览会上获“知名品牌奖”；惠农柑桔专业合作社被市政府授予“全市农业产业化经营先进单位”，并命名为“市级重点龙头企业”；两家合作社均被中共夷陵区委、区人民政府授予“十佳农村合作经济组织”称号。

    （夷陵区供销社   杨家国  丁 慧）