《循环经济促进法》颁布 “新网工程”又添新动力

   8月29日，十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》，并确定该法将于2009年1月1日起实行。这对于全国供销合作社系统正在大力推进的“新网工程”建设，无疑增添了新的活力和动力。

　　再生资源行业是循环经济主力军，可以说是《循环经济促进法》的最大受益者。这部法律第四章第三十七条规定：“国家鼓励和推进废物回收体系建设。”这部法律的第四章“再利用和资源化”都是对再生资源回收利用行业的规定性支持；而第五章的“激励措施”规定了国家从产业政策、财政税收、科研开发、价格基金等方面的鼓励措施；第六章则是规定对于违反这部法律的惩处措施。正像有关人士指出的那样：这部法律的“萝卜更甜，大棒更硬”！

　　再生资源回收利用网络是供销合作社系统实施“新网工程”的重要内容之一。商务部开展的再生资源回收体系建设26个试点城市中，有24个城市的项目承担单位是供销社系统再生资源回收企业；供销合作社系统经营和通过供销合作社系统市场交易的废旧物资占社会回收量的70%以上。《循环经济促进法》的出台，供销合作社系统的再生资源回收利用网络建设增添了新的动力和活力，迎来了快速推进“新网工程”的历史性机遇。

　　这部法律第三章第二十四条规定：“鼓励和支持农业生产者采用节水、节肥、节药的先进种植、养殖和灌溉技术，推动农业机械节能，优先发展生态农业。”“在缺水地区，应当调整种植结构，优先发展节水型农业，推进雨水集蓄利用，建设和管护节水灌溉设施，提高用水效率，减少水的蒸发和漏失。”这不仅是政府相关部门的责任，更是各级供销合作社和农业生产资料现代经营服务网络经营者的责任和义务。服务“三农”，就是要了解农民的需求，向农民提供包括节水、节肥、节药在内的先进技术、农机具、设备和科学使用方法，像现在许多农资生产者和经营者大力推广的“测土配方”施肥一样，真心实意、竭尽全力，帮助农民减少投入、增加收入。

　　这部法律第一章总则指出：循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。发展循环经济将促进以最小的资源消耗、最少的废物排放和最小的环境代价来换取最大的经济效益。在“新网工程”中的农副产品市场购销网络、农村日用消费品现代经营网络，同样体现着这种“资源环境效益”的科学理念。农副产品市场购销网络就是通过构建“一个市场、两个中心、两个系统”，即包括农副产品批发市场、物流配送中心和流通加工中心、检验检测系统和信息网络系统，把农民生产的农副产品顺利卖出去、卖个好价钱，帮助农业增效、农民增收，提高“三农”的经济社会效益。农村日用消费品现代经营网络以供销并举为着力点，以“小超市，大连锁”模式，致力于农村的双向流通；以县域市场为切入点，夯实县乡村网络基础；以联合发展为立足点，走直营店带加盟店的低成本扩张之路。

　　实际上，“新网工程”是以连锁经营、物流配送、电子商务为技术机制基础的，体现了现代流通方式的本质要求和特征，蕴含着“资源环境效益”最大化、最优化的科学理念。从这个意义上说，又好又快地推动“新网工程”建设，就是供销合作社人发展循环经济的重要体现；同样，《循环经济促进法》的出台，对于“新网工程”建设无疑将产生强大的推动作用，这对于全国供销合作社人也是巨大的鼓舞和支持。现在，供销合作社人上下一心，众志成城，有决心、有信心建设好“新网工程”，为社会主义新农村建设做出应有的贡献。