（一）以县域网络建设为重点，构建主阵地。一是加快网点改造。通过改造、新建、发展加盟等方式，采取自筹资金、股份集资、招商引资等措施，按照“一乡两超市”（农资超市、日用品综合超市），“一村（社）两店”（农资店、日用品店）的总体要求，力争到2010年，把基层网点改造完毕，使网点覆盖全省所有行政村。二是提高建设标准。根据当地农村消费需求，在超市、农家店建设规模及标准上有所提高，真正起到示范引领作用。规范管理，按照连锁超市建设及管理标准，从形象、标识、店容店貌、商品陈列、经营服务等方面进行规范。加快“中国供销合作社”统一标识在基层网点的推广使用，扩大影响，树立形象。三是完善网络功能。按照“一网多用、双向流通、综合服务”的要求，在搞好农资、日用品经营的同时，利用基层网络，积极开展农副产品收购、再生资源回收等业务，发挥网络的“双向流通”功能。针对农民生产生活需要，因地制宜扩展服务项目，逐步发展成为农村社区综合服务中心，在服务中增强凝聚力，提高两个效益。四是加强配送中心建设。通过自建、联建等方式，统筹利用所属资产、资金，集中力量，加快各类商品配送中心建设，着力提高配送能力和配送比例。

　　（二）以五大主营业务为支撑，促进全面发展。一是完善农资网络。重点是加快区域物流中心、配送中心建设，完善配送流程和管理制度，完善科技服务功能，扩大农资配送品种，进一步规范提高。二是优化日用品网络。重点是提高配送比例、完善配送机制，加强系统联合合作，提高网络覆盖面、企业竞争力和市场份额，进一步优化提升。三是规范烟花爆竹网络。重点是规范经营、加强安全管理，完善专用配送设施，配合有关部门做好市场管理，巩固好主渠道地位。四是整合再生资源网络。通过争取政府支持，纳入建设规划，整合系统和社会资源，促进规范管理，加快建设回收网络。着力于回收、加工、综合利用体系的构建，以再生资源市场、加工企业的培育，带动网络建设和效益提高。五是构建农副产品购销网络。突出“市场带动”、“龙头带动”、“品牌带动”战略，围绕主导产业、特色产业，以具有一定规模的市场为基础，实施升级改造，加快建设一批功能完善、辐射面广的批发市场，壮大一批加工型龙头企业，培育一批标准化、品牌化的专业社、生产基地，大力发展农产品现代物流配送，推进专业社、基地与市场、网络的对接，促进农产品进市场、进网络。

　　（三）以健全运行机制为手段，增强整体竞争力。一是健全管理机制。按照连锁经营专业化管理的要求，制定统一的管理制度、规范的服务标准，全面推进网络标准化、规范化管理。加强监管，对不符合标准、不服从管理、有坑农害农行为的连锁加盟店，建立淘汰机制，维护好“新网工程”形象。二是完善商品配送机制。通过实行目标管理、协议管理，按销售量返还奖励，完善服务等措施，增强网络凝聚力，扩大配送业务；积极探索和推进各级连锁企业建立全省或区域性“采购联盟”，争取规模效益，构建以集中采购、统一配送为核心的现代经营网络。三是建立紧密的连接机制。通过发展一定数量和一定规模的直营店，不断增强网络龙头企业的控制力。积极鼓励各级连锁经营企业之间相互参股、控股，基层社、主要连锁店共同入股连锁企业或配送中心，建立产权联结，形成联合发展的新机制。

　　（四）以培育网络龙头为载体，扩大带动效应。一是深化社有企业改革。以建立现代产权制度为核心，优化产权结构，在保持对骨干企业、主营业务控制力的前提下，通过产权重组、企业并购、社会融资等多种形式，扶持、培育、壮大一批体制新、机制活、带动力强的连锁经营龙头企业。二是着力塑造企业品牌。通过强素质、严管理、练内功，对外抓好统一形象标识、统一广告宣传；对内抓好统一经营管理、统一商品配送，培育具有特色的经营理念和企业文化，塑造企业品牌，提高连锁企业的核心竞争力、品牌影响力。以品牌的社会效应，带动经营网络、经营规模的扩张，带动综合实力和经济效益的提高。三是提高经营管理水平。完善企业法人治理结构，真正按现代企业制度要求运作；抓住连锁经营的集中采购、专业配送、信息化管理等关键环节，广泛引入现代营销手段和现代管理手段，加快企业经营管理方式创新。

　　（五）以推进项目建设为抓手，提高建设质量。一是完善项目规划。着眼于配送中心建设、批发市场改造、再生资源加工利用等网络建设的重点环节和薄弱环节，建立完善“新网工程”项目库，确保项目质量。二要抓好项目实施。在争取省委、省政府政策支持的同时，立足于自身发展、做大做强。项目经过论证确定后，集中人力、财力、精力，抓好实施。力争每个市县一年能够建成1至2个新项目，持之以恒、有序推进，提高发展质量。三要加强项目合作。推进省市县三级社之间、各级连锁企业之间的合作，增强联合合作意识，搞好项目衔接，避免重复建设。通过项目合作，带动系统资本、业务、管理等要素整合，推进优势企业跨区域扩张，形成建设合力，实现合作共赢。

　　（六）以营造发展环境为保障，确保持续快速推进。一是争取政策。各级供销合作社主动向当地党委政府汇报工作，研究、争取政策，取得理解和支持。二是强化指导。建立完善激励机制，总结推广先进典型和成功经验，加强对“新网工程”建设的组织、协调和指导。三是加强培训。建立分级培训制度，对连锁企业经营管理人员、连锁超市店长和员工等进行分批培训，培养更多熟悉现代流通知识的网络建设人才，实行全员、全面质量管理，确保“新网工程”有序快速推进、健康持续发展。