德州市供销合作社打造“新网工程”服务新农村建设
一、基本做法
德州市位于鲁西北平原，是典型的农业大市，全市人口560万，其中农村人口占总人口的80%左右。该市现有11个县市区供销合作社，163个基层供销合作社，在册干部职工3.1万人，固定资产13亿元。目前全市供销合作社系统涉及棉花收购加工及经营、纺织、农资、土产杂品、烟花爆竹、再生资源回收经营、农副产品购销及深加工、日用百货零售、餐饮服务等多个行业，直接面向农民的以农资经营和日用百货零售为主。
供销合作社是农民的合作经济组织，其办社宗旨是为“三农”服务。计划经济时期，供销合作社是农村商品流通的主渠道，为农村经济的发展做出了突出贡献。进入上个世纪八十年代后，个体经济迅猛发展，供销合作社在农村的主渠道经营地位受到了较大冲击，经营阵地逐步缩小，经济效益每况逾下，乡镇基层供销合作社职工大量下岗，过去的好单位成为困难大户。
面对困难，德州市供销合作社一班人解放思想，转变观念，通过外出学习，确定了一条用现代流通方式改造传统经营网络、兴建高标准超市和“农家店”的发展思路，使供销合作社又找到了自己在农村流通市场的定位。
2005年以来，德州市供销合作社以国家商务部“万村千乡”市场工程建设为切入点，投资2亿多元对传统经营网络进行现代化改造。截至2008年8月底，全市已建立乡镇连锁超市120个、村级“农家店”4855个、农村社区服务中心26个，约可为260万农民提供服务，极大地改善了农村消费环境。
（一）日用消费品购销网络遍布全市城乡
几年来，德州市供销合作社系统积极配合国家商务部“万村千乡”市场工程建设，利用原有经营场地设施，采用现代流通经营方式，改造传统经营网络。以经济实力强、信誉好的骨干企业为龙头，在城区建设大型百货商场、超市，在乡镇驻地及较大的村庄兴建连锁超市和“农家店”。“农家店”实行统一标牌、统一货架、统一配送、统一售价、统一营销的“五统一”管理，所有商品明码标价、开架式经营。目前已在城区建设3000平方米以上的大型商场、超市15个，乡镇连锁超市和村级日用品“农家店”3194个，为农民送去了质优价廉的商品，改善了农村消费环境。供销合作社在城区兴建的乐陵联华超市、武城联华购物中心、禹城东方大厦、齐河瑞龙购物广场、临邑顶顶好超市等已成为当地城区规模最大、档次最高的大型商场超市，一部分乡镇超市也成为当地农民购物的好去处。
禹城市供销合作社所属的贸易大厦、东方大厦、鸿福大厦牢固占领城区日用消费品零售领域主阵地，总营业面积达到4万平方米，年实现销售额2亿元。东方大厦自2004年以来，迅速膨胀规模，投资5000万元建成主楼高10层、总营业面积26000平方米、各种服务设施齐备的综合性商厦，成为目前鲁西北地区县级城市中规模最大、档次最高、功能最全的大型商务中心，集购物、住宿、会议、餐饮、文化、娱乐、健身、观光于一体，已成为禹城市民购物、休闲的理想场所。
（二）农资连锁配送经营惠及千家万户
农资经营是供销合作社多年来的传统业务，也是主营业务。近几年来，结合“万村千乡市场工程”建设，德州市供销合作社系统以原有农资经营网络为基础，培育起了一批重点龙头农资经营企业。这些农资龙头企业向上与国内多家大型化肥生产厂家联合合作，搞好总经销、总代理；向下自己建网点或与乡镇供销合作社农资经营部、较大村庄农资经销点联合，形成农资连锁配送经营体系，全系统初步建起了以县农资公司为龙头、以乡镇农资经营部为依托、以村级综合服务站为网点的“六统一”农资连锁营销机制。目前，全市供销合作社系统农资经营网点达2800多个，年供应各类化肥80多万吨，占全市总需求量的70%以上，为当地农业丰产增收做出了积极贡献。
德州瑞兴农资公司（原德城区农资公司）与全国有实力的大型化肥企业建立总经销、总代理业务关系，经过几年的发展，已在德州、聊城及河北的沧州、衡水四个地区建立起配送营销网点1800个，年销售量8万吨，销售额过2亿元。他们聘请2名高级农艺师、购置4台测土仪、6部投影仪，组织10部农化服务车、22名农业技术员，常年工作在田间地头，给农民送去了农业技术知识。该公司连续五年实现“宏福”二铵全国销量第一，连续三年“玖源”BB肥全国销量第一，成为德州市化肥经营的重点龙头企业，打响了“瑞兴农资”品牌。
（三）农村社区服务中心使农民享受到城里人生活
农村社区服务中心是以供销合作社为主体，社会力量共同参与，政府扶持、镇村共建，在辐射功能较强的大村兴办，以农资超市和日用消费品超市为主，向农民提供综合化、社会化服务的新型农村社区综合经营服务组织。它集农村消费购物、农产品购销、科技服务、信息交流、文体娱乐、健身医疗、宣传教育等功能于一体，让农民在家门口就能享受到城市人的生活。
农村社区服务中心以农资和日用消费品超市经营为主，其他服务项目有：便民餐厅、卫生室、理发室、阅览室、洗澡堂、幼儿园、信息中介、司法调解及娱乐体育活动设施等。服务中心一般建在千人以上大村，占地面积3000平方米以上，辐射周边几个村庄，服务人口5000人以上。
2005年以来，德州市供销合作社系统把建设农村社区综合服务中心作为参与新农村建设的一项重要任务来抓，并把乐陵、禹城等县市作为试点县（市）。2005年9月他们在乐陵丁坞镇郭屯村建起了第一家农村社区服务中心，当年10月17日，山东省供销合作社建设农村社区服务中心试点工作现场座谈会在乐陵市召开。2006年他们又在禹城市张庄镇黎济寨村建起了功能更齐全的农村社区服务中心。2006年11月，省供销合作社又在禹城召开现场会，将禹城社区服务中心建设工作作为参照标准，在全省推广。到目前，德州市供销合作社系统已建和在建的农村社区服务中心26个。
社区服务中心建成运营后，引起社会各界的强烈反响和关注，取得了较好的效果：一是搭建了政府为农服务的新平台。农村社区服务中心综合了政府为农服务的多种功能，找准了政府为农服务的着手点和切入点，为社会各项事业下乡进村创造了良好的基础和条件。如农业、林业、水产、畜牧等部门开展各类知识讲座、专家指导，体育、文化等部门提供活动器材、书籍，各部门利用形式多样的活动，切实发挥了为农服务的职能。二是实现了农民方便、安全消费。农民群众在家门口买到了只有城里人才能见到的质量有保证的新鲜商品。三是丰富了农民文化生活。四是盘活了供销合作社闲置资产，安置了下岗职工再就业。
通过三年的建设和运营，德州市供销合作社体会到：建设农村社区服务中心是改善农民消费环境、促进农村流通现代化、加快社会主义新农村建设的重要举措；是各涉农部门下乡服务的平台载体；是供销合作社参与新农村建设的切入点和突破口。为处在困难之中的基层供销合作社提供了难得的发展机遇，是一条希望之路、振兴之路、成功之路，将对供销合作社服务“三农”、建立健全农业社会化服务体系和构建农村和谐社会，起到独特的、强有力的促进作用。
供销合作社建设农村社区服务中心引起了省、市、县各级党委、政府的高度重视并给予了大力支持。德州市政府先后出台了《关于加快农村现代流通服务体系建设的意见》（德政发〔2006〕33号）和《关于加快供销合作社改革发展，服务社会主义新农村建设的意见》（德政发〔2008〕10号），要求供销合作社系统积极参与新农村建设，建网布点，为农民提供物美价廉的商品。禹城、临邑、平原、武城等县市政府出台扶持政策，鼓励供销合作社兴建农村社区服务中心，每建1个服务中心给予8-10万元的财政补贴。
德州市兴建农村社区服务中心的做法，得到了全国人大、政协及省、市有关领导的重视，《人民日报》、《大众日报》、《德州日报》等先后作了报道。2007年3月全国政协经委副主任段应碧到禹城视察，对德州的做法给予了较高评价。中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文，也对建设农村社区服务中心的做法给予了充分肯定。“建立农村社区服务中心”写入了2008年中央1号文件。
二、下一步打算措施
一是全面推进“新网工程”建设。认真贯彻落实山东省政府《关于加快供销合作社改革发展，服务社会主义新农村建设的意见》（鲁政发〔2007〕64号）和德州市政府德政发〔2006〕33号、德政发〔2008〕10号文件精神，充分利用国家、省级扶持农村服务业发展的优惠政策，努力打造农资供应、农村日用消费品供应、再生资源回收利用、农副产品购销“四大服务网络体系”，争取到2008年底乡镇超市发展到180个、村级“农家店”发展到6000个，形成遍布全市农村的现代流通服务网络体系。
二是稳步发展农村社区服务中心建设。积极争取省财政供销合作社改革发展专项资金。在禹城、临邑、平原、武城县市政府出台扶持政策的基础上，争取更多的县市区政府扶持农村社区服务中心建设。各县市区供销合作社把兴建农村社区服务中心作为重点工作来抓，到年底，力争使农村社区服务中心建设在确保质量的前提下实现新的发展。把供销合作社办成农村经济建设、文化建设、政治建设和社会建设的示范基地，使社区服务中心成为农民日常生活的基本载体，成为党委政府联系农民的重要渠道。
三是积极构建农产品经营服务体系。下一步将围绕当地粮食、蔬菜、棉花等主导产业搞好标准化生产和农资、农技系列化服务，为农业优质高产、农民增收做出贡献。近期重点抓好平原、临邑、禹城、宁津4县市供销合作社农资公司的测土配方施肥工作，降低种田成本，提高经济效益，待取得经验后在全市推广。各县市区社在传统行业和重点农产品购销方面建立相应的行业协会和专业合作社，并在此基础上组建县级农村合作经济组织联合会。争取到2008年底，各县市区社全部建立农村合作经济组织联合会，新建行业协会15个，新建专业合作社20个。
鄂公网安备 42050202000164号
