“新网”让农村市场火起来

     　      满足和提高农村商品流通需求，前提是构建农村现代流通网络。该建设涉及改造农村传统流通业态和引进先进管理技术两个方面，其中改造是基础，也是目前扩大农村内需、突破农民买难卖难的有效突破口。

　　扩内需、保增长是今年整个经济工作的着力点，而扩大内需最大潜力在农村。这就使得有着组织体系和经营网络优势的供销合作社系统格外地引人关注，同时寄予更多的期望。供销合作社系统如何发挥在农村流通领域的特殊优势，为积极开拓农村市场，有效扩大内需作出贡献？为此，记者专访了中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉。

通过改革改造，供销合作社具备了搞好农村商品流通的实力

　　记　者：供销合作社是我国农村传统的商业合作组织，现在状况如何？
　　李成玉：供销合作社的主要阵地在农村，近年来，通过大步回归“三农”和内部体制改革及大力改造传统流通业态，服务“三农”的宗旨更加明确，在开拓农村市场方面更加有条件和有能力，对促进农村商品流通发挥着越来越重要的作用。具体体现在四个方面：
　　一是供销合作社网点遍布城乡，具有较完整的经营网络和基层组织优势。目前，全国县级社有2000多个，基层社有2万多个。二是供销合作社有广阔的经营领域、很高的市场占有率。如现在全国化肥销售量中超过三分之二是由供销合作社系统经营的。三是有一批经营上有实力、带动农民有能力的龙头企业。例如，江苏苏果、安徽辉隆、福建龙得宝、重庆丰谷、新疆农家乐等一批龙头企业强有力地带动了区域网络的发展。四是供销合作社有长期搞农村合作社的经验，也有大批农村流通方面的人才。
　　可以说，目前，我国农村市场正进入消费环境加快改善、需求结构快速升级的黄金时期，广大农民的消费潜力正在逐步释放。供销合作社在农村市场占有发展先机，具备突出优势，不仅能在传统领域巩固地位、提高水平，而且还能根据农村市场的需求拓展新的经营服务领域。在这一次启动农村市场、扩大消费需求的难得机遇面前，供销合作社会充分利用和发挥自身的优势，同时积极改造农村传统落后的流通业态，努力成为农村现代流通的主导力量，为搞活农村流通、扩大农村消费作出更大贡献。
　　记　者：供销合作社在改造形成现代农村流通服务网络上侧重抓了哪几项建设？
　　李成玉：近几年来，供销合作社充分按照现代市场经济的要求，根据发展现代农业和新农村建设的形势变化，顺应农民群众多样化、多层次的消费需求和消费方式，通过多种形式整合资源，努力构建多样化的现代农村流通网络。主要为：以加快农产品批发市场建设为突破口，抓好农村市场流通基础设施建设、连锁配送网络和经营主体建设，逐步形成联通城市、覆盖农村的农业生产资料经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

推进“新网工程”，积极而有效地开拓了农村市场

　　记　者：近几年供销合作社搞的“新网工程”社会反响很大，也受到农民朋友的欢迎，它是怎样的一项建设工程？
　　李成玉：“新网工程”全称为“新农村现代流通服务网络工程”，是全国供销合作总社针对全国农村农民群众买难卖难的突出问题提出、2006年6月经国务院同意实施的一项为农民服务的重要工程，并列入了2007年、2008年中央一号文件。2008年，中央财政安排“新网工程”专项资金5亿元，山东、广东、浙江等16个省（区、市）共安排配套扶持资金2.34亿元。中央和地方各级财政的扶持资金，有效地带动了金融机构对“新网工程”的投入，截至2008年底，“新网工程”共获得信贷资金380多亿元。在各级政府重视和社会有关部门的大力支持下，特别是经过供销合作社系统广大职工的不懈努力，全系统的“新网工程”建设正全力向前推进。
　　记　者：“新网工程”建设的目标是什么？现取得了哪些成效？
　　李成玉：“新网工程”旨在改造农村传统落后经营网络的基础上，大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。该工程实施三年多来，呈现出速度快、效益好的发展局面：
　　一是经营服务网络快速延伸。截至2008年底，全系统发展超市、农家店、庄稼医院、再生资源回收站（点）、综合服务社等基层经营服务网点65万个，同比增长10％，医药、图书、家电、农机等新的经营服务业务蓬勃开展。
　　二是经营业态不断创新。截至2008年底，全系统开展农业生产资料和日用消费品连锁经营、配送业务的企业4500多家，发展连锁、配送网点54万个，同比分别增长9％和15％；60％以上的农村综合服务社（中心）建有日用消费品和农资连锁店。
　　三是“双向流通”功能得到强化。供销合作社在农资、日用消费品下乡的同时，积极推动农副产品进超市、进社区菜市场和批发交易市场。截至2008年底，全系统实现农副产品购进总额1510亿元，同比增长14％；全系统一半以上的专业合作社实现了与“新网工程”的对接。
　　四是信息化、标准化工作扎实推进。总社与中国移动、中国电信等单位联合开发的“供销通”在浙江、四川等地稳步推进；重庆市供销合作社推进的“农信通”目前已基本建成覆盖全市的信息服务站点，为农民提供农业科技、市场行情、劳务信息等各类服务；广西壮族自治区供销合作社依托“星光工程”信息系统，在全区530个行政村建设了“为农综合信息服务站”；农资、日用消费品等“新网工程”经营服务网络的示范标准工作正式启动。
　　总之，在“新网工程”的带动下，供销合作社的农村商品经营服务的能力越来越强，发展态势越来越好。其主要体现在骨干业务网络实现较快发展、县域网络建设全面展开、龙头企业带动作用日益增强、现代流通方式成为主流、综合服务功能正在形成和供销合作社活力进一步增强等方面。

强化网络功能，促使农村商品“双向流通”更加畅通

　　记　者：今年及其以后“新网工程”建设重点是什么？
　　李成玉：当前，“新网工程”已成为全国供销合作社系统的一号工程。今后，供销合作社将继续实施龙头带动战略，着力强化网络的“双向流通”功能，加强与商务部组织实施的“万村千乡”市场工程对接，加快基层经营网点的改造升级，大力提升网络的信息化、标准化水平，提高网络运营的质量和效益。
　　第一，加快推进县域流通网络建设。供销合作社系统将按照“小超市、大连锁”的思路，在县（市）城区发展大型百货业态、社区连锁便利店或超市，在乡镇建设具有配送功能的直营连锁超市或加盟连锁店，在村一级改造、新建便民店、农资超市和综合服务社，形成县、乡、村“三位一体”流通网络。全系统要继续加强与“万村千乡”市场工程的对接，重点扶持经营网点空白县加快网络恢复重建，积极支持大型流通企业将经营网点向县以下延伸，不断扩大网络的覆盖面。目前，特别要抓住国家有关部门全面推进“家电下乡”的机遇，充分利用供销合作社在县乡村现有的流通渠道优势，积极参与“家电下乡”实施工作，扩大农民家电产品消费。
　　第二，加强综合服务社和专业合作社建设。供销合作社系统将以农资和日用消费品超市等经营网点为基础，不断拓展综合服务社经营服务范围，条件成熟的地方，要创办社区综合服务中心，打造农村综合服务平台；加强供销合作社与专业合作社之间的产权联接，进一步推进“千社千品”富农工程，帮助专业合作社产品进入超市、批发市场和农产品加工企业。
　　第三，着力培育大型流通企业集团。近年来，全国供销合作社系统致力于做强做大社有企业，培育大型流通企业集团，并已取得了初步成效，目前全系统销售过10亿元的企业有57家。特别是在农资、棉花和再生领域，供销合作社企业发挥着重要的骨干作用。今后，供销合作社将会把培育农村大型流通企业集团，支持农村中小企业发展放在十分重要的位置，支持流通企业跨区域兼并重组，做大做强，尽快形成若干家有较强竞争力的大型流通企业和企业集团；支持流通企业加快创立自主品牌，发展销售和物流网络；鼓励企业发展连锁经营和电子商务等现代流通方式，形成统一规范管理、批量集中采购和及时快速配货的经营优势，降低企业经营成本和销售价格，让利于消费者，促进消费。
　　第四，完善农业生产资料流通体系。目前，供销合作社在农资供应方面一直积极发挥着主渠道作用。供销合作社要在保障市场供应的同时，大力推进农业生产资料连锁经营，加强农业生产资料现代物流设施建设，降低流通成本，切实减轻农民负担。力争到2010年，建设管理统一、经营规范、服务配套的农资配送中心2000个、中心示范店3万个、加盟店30万家，使全系统农资销售额的85％通过连锁配送实现。同时，供销合作社要引导和鼓励农资流通企业将农资销售与服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务，为农民提供产前、产中、产后技术服务，大力推广有利于保护生态环境和提高农产品质量、科技含量较高的新型农资产品。各级供销合作社将大力推进农资诚信体系建设，严把农资商品进货关，杜绝假冒伪劣产品通过供销合作社的渠道流入市场。
　　在当前和今后一段时期，全国供销合作社系统将按照党中央、国务院的统一部署，把搞活流通、扩大消费作为重点任务，把开拓农村市场、实现助农增收作为关键措施，力争做到：只要农民需要推销的农产品，就要千方百计地帮助推销；只要农民需要的消费品，就要千方百计地组织经营。供销合作社一定能为启动农村市场、繁荣农村经济作出应有的贡献。

《农村工作通讯》2009年第6期

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