高举服务大旗   坚持科学发展

为全市经济平稳较快发展作出积极贡献

――陈保和在竞彩篮球购买联合社二届三次社管会暨全市供销社工作会上的讲话

（2009年4月10日）

 

同志们：

    我们这次会议是经市政府批准、在全市启动深入学习实践科学发展观活动之后，召开的一次凝聚人心、打气鼓劲、推动科学发展的会议。市政府领导亲临会议并将讲话作指示。首先，让我们以热烈的掌声向市政府领导对供销社工作的长期关心和支持表示衷心的感谢！下面，我代表市联社社务管理委员会向大会作工作报告，请予审议。

    一、2008年工作回顾

    2008年，在市委、市政府和上级社的领导下，全市供销社系统认真贯彻落实党中央〔2008〕1号文件和市第四次党代会精神，按照科学发展观的要求，坚持为农服务的宗旨，以推进“新网工程”建设和加快农村合作经济组织发展为重点，积极应对各种困难和挑战，各项工作继续保持了又好又快发展的势头，全系统完成购销总额46.35亿元、汇总利润398万元，同比分别增长15.6％、11％，圆满完成了省社和市政府确定的目标任务，在全省系统综合业绩考核中获得特等奖。

    一年来，我们积极争取政府的扶持，按照“六网并进、双向流通”的要求，用现代流通方式，打造新农村农资配送、烟花爆竹、医药药材、日用工业品经营、农产品购销和再生资源回收利用等六大服务网络。全系统已建立和形成“新网工程”龙头企业19家，其中销售过亿元的企业2家，纳入全国总社“新网工程”专项资金重点扶持的龙头企业2家；各类连锁经营服务网点达到8051个。2008年，兴建改造“宜昌供销”农资农家店107个，使农资农家店总数达到410个，初步形成了“总部＋配送中心＋配送站＋农家店”的四级配送服务网络。各地以农资连锁网络为载体，千方百计做好化肥、农药、农膜等主要农资的供应工作，在保供稳价、服务生产、助农增收中发挥了主渠道作用，受到省市领导的充分肯定。全系统烟花爆竹销售额达到4760万元，同比增长23％。夷陵众生药业、兴山爱欣药业和宜都明瑞医药三家企业，共建立药品配送站、乡镇药房、综合服务社专柜53个，确保了当地群众买药方便、用药放心。新建生活资料农家店（超市）20家，受到广大群众的欢迎。

    一是强化管理，规范发展农民专业合作社。全系统规范发展专业合作社达到53个，其中2家专业合作社列入全国总社“千社千品”富农工程，有“晓曦红”柑桔等5个农产品经过了品牌注册或质量认证。夷陵、枝江等地供销社领办的“晓曦红”柑桔、南山茶叶专业合作社、鸭子口安全蔬菜专业合作社，组建规范，提高了当地农民的组织化程度和市场竞争力，较好的解决了农副产品“卖难”问题。二是提升功能，广泛发展综合服务社。全市供销社结合当前新农村建设需要，继续实施了“一社两店”（村级综合服务社、农资农家店、生活资料便民店）入村服务工程，对综合服务社进行规范化建设，提升服务档次，逐步使综合服务社成为农村社区综合服务中心。全系统共建综合服务社892个，其中新建62个。三是因势利导，组建各类协会组织。到2008年底，全市供销社领办的各类协会组织达到23个，其中规范新建专业协会5个。市农资协会、果品协会、枝江市棉花协会、烟花爆竹协会等在制定行业发展规划、加强行业自律、积极争取政策支持等方面做了大量工作。

    一是探索创新资产管理方式，提升社有资产整体运营水平。各级联社进一步规范目标管理、财务管理、审计管理等制度，提升了资本运营质量和资产监管水平，逐步实现了由直接参与企业经营管理向以出资人身份间接进行监督管理的转变。二是深化棉企改革，化解历史遗留问题。枝江、当阳供销社分别对所属棉花公司进行了改制和破产，对人员进行了妥善安置，对债务进行了打包处理，有效化解了改革中形成的、多年未解决的遗留问题。三是积极争取项目和资金，壮大发展社有企业。各地结合新农村现代流通网络建设，打造龙头企业，项目建设稳步推进。市果品综合批发市场60亩项目用地已通过规划审批，三峡农特产品展销中心项目土地重新挂牌，艾家嘴标准化仓储物流项目顺利投入运营。五峰县供销社大力发展生猪养殖项目，向省争取项目资金80多万元。宜昌市吉合农资公司与长阳县社实现了战略整合，合作共建的新禾农资公司已成为当地农资经营的龙头企业。枝江市社、宜昌市吉合农资公司、夷陵区石花山村综合服务社、宜昌市烟花爆竹协会分别进入全省供销社“十佳县级供销合作社”、“十佳龙头企业”、“十佳综合服务社”、“十佳行业协会”的行列。

    一是开展农资系列化服务。宜昌市吉合农资公司先后投入15万元购置笔记本电脑、投影仪和宣传车等设备，面向农民免费开展测土配方施肥、庄稼病虫害诊断和制定专业种植方案等服务。先后深入124村，开办培训班180多场次，培训农民1.5万人次，发放农技资料11万多份，为农民测土配方施肥11万亩，深受广大农民欢迎。二是开展电信代理服务。宜昌市农资行业协会与联通公司联合搭建起“宜昌农资网”通信服务平台，为全市农民及农资企业提供通信及信息采集、发布、传递等多项服务，深受农资企业、农家店主和农民朋友的欢迎。三是开展农民劳动技能培训和就业指导服务。不断加大对农产品专业合作社、行业协会、农村经纪人队伍等各类型各层次的农村合作经济组织的培训力度，因地制宜开展农资、柑桔等农产品的加工、储运和流通人才的职业培训，共培训农产品经纪人、农村种养植、加工和农资等实用技术培训班60多场次，达6000多人次，还组织规模较大的龙头型专业合作社领头人和经营较好的农村经纪人赴上海培训学习，拓宽农民增收致富渠道。四是开展农产品网络信息服务。充分发挥《三峡供销合作网》便捷、高效、及时的优势，专题开展了本地农产品网络宣传和推介活动，为农民和加工经营企业提供农产品流通信息服务，全年共发布信息120多条，转接客商咨询、订货电话140多人次。

    一是以“三城联创”为中心，推进“五型”机关建设。围绕市委、市政府的中心工作，积极参与创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市和2008年北京奥运火炬在宜传递活动，使“三城联创”活动开展的有声有色、扎实有效。围绕创建“学习型、服务型、和谐型、节约型、廉洁型”机关，把学习宣传和深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神作为首要的政治任务，采取多种形式，在全系统掀起了“以思想大解放促进大发展”的热潮，促使干部职工的思想观念、工作方式和体制机制不断适应科学发展观的要求。二是加强和改进党的建设，落实廉政责任制。以改革创新精神加强企业党的建设，促进了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。着力加强反腐倡廉建设，完善和细化了《党风廉政建设责任制》等内部管理制度，促进了源头治理，标本兼治。三是完善关怀、帮扶机制，切实关心职工生活。工会工作进一步加强，积极开展健康向上的文体活动；认真贯彻落实新《中华人民共和国劳动法》，职工合法权益得到维护；进一步加强老干部工作，认真落实离退休老同志的政治生活待遇。开展了扶贫帮困，较好解决了下岗、困难职工的生产、生活问题。四是加强安全稳定工作，促进系统和谐。认真做好“五五”普法和综合治理，坚持依法治社。认真做好信访工作，确保了奥运期间及全年无任何不良事件发生。强化安全稳定工作，围绕“五无”（无刑事案件、无治安案件、无人身伤亡、无交通事故、无火灾事故）目标，建立健全了预警应急机制，进一步强化了安全生产经营管理，严格考核，坚决实行“一票否决”，狠抓落实，整改到位，确保了系统平安。同时，档案、保密和信息工作得到进一步加强。

    回顾一年的工作，我们也应深刻地看到，当前全市供销社系统发展的基础还比较薄弱，社有企业规模偏小、实力偏弱，地区间发展不平衡，系统内缺乏合作与联合机制等问题依然突出；连锁配送经营缺少骨干型的龙头企业，做大做强还很艰难；加快发展的责任感、紧迫感不强，项目建设和盘活资产的思路不宽，有些基层企业仍靠有限的物业租金艰难维持生存；在把握机遇方面反应不快，做争取工作不够；解放思想、改革创新、拓展经营业务的进取精神不够等。这些都有待我们在今后的工作中不断地加以解决。

    二、形势与机遇

    去年下半年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济，国际经济环境急转直下，全球经济增长明显放缓。当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。农产品卖难显现、价格下行，农民工就业困难、返乡增加，经济增长放缓、矛盾增多，对农业农村经济平稳较快发展和农村社会稳定带来严峻挑战。在这样一个大背景下，供销合作社系统充分发挥自身优势，巩固传统经营地位，拓展经营服务领域，努力成为农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量、农民专业合作社的带动力量，促进农业稳定发展、农民持续增收，是巩固发展农村好形势的要害所在，是做好当前“三农”工作的当务之急，也是广大农民群众的殷切期盼。

    在看到严峻挑战的同时，我们也要充分认识面临的大好机遇。

    一是各级党委、政府高度重视“三农”工作，为供销合作社加快发展创造了良好的外部环境。党的十七届三中全会再次强调农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，明确要求各级党委政府要在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现“三农”工作重中之重的地位。三中全会的《决定》明确指出，支持供销合作社提供多种形式的生产经营服务。中央农村工作会议，对2009年“三农”工作作出了具体部署，明确要求供销合作社积极开展农村连锁经营。市委四届八次全体会议通过的《关于贯彻落实党的十七届三中全会精神推进农村改革发展的实施意见》，明确要求大力推进新农村现代流通服务网络建设，力争到2020年基本形成以农副产品、日用消费品、农业生产资料、再生资源回收利用四大经营服务网络为骨干，以连锁经营和物流配送为主要经营服务方式，以专业市场、配送中心、连锁超市等新型业态为支撑，遍布全市乡村的现代流通服务体系。这些工作我们已经在做或正在着手要做，随着各级党委、政府强农惠农政策力度的不断加大，供销合作社的发展环境会越来越宽松。

    二是各级党委、政府关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，为供销合作社加快发展带来了新的机遇。当前，国家实施积极的财政政策和宽松的货币政策，研究出台扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。扩大国内需求，最大的潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业。为此，自上而下出台了一系列政策措施：加快健全农村流通网络，新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，加快村级综合服务社建设；在重点销区和产区新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社建立农产品直接采购基地；推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，加强农业生产资料现代物流设施建设。可以说，农村市场正进入消费环境改善、需求结构快速升级的黄金时期，广大农民的消费潜力正在逐步释放。供销合作社在农村占有发展先机，具备突出优势，全系统一定要充分利用好这一次启动农村市场、扩大消费需求的难得机遇，为新一轮改革发展注入强劲动力。

    三是市委、市政府狠抓项目建设的力度前所未有，为供销合作社推进“项目兴社”战略提供了千载难逢的机遇。最近，李乐成市长在市政府全体（扩大）会议上强调，各级各部门一定要进一步强化“抓项目是大事、是急事、是要事”的中心意识，坚持发展不动摇，咬定项目不放松，力争在项目建设上取得更大突破；进一步强化“抓项目是本职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的责任意识，明确责任，强化措施，确保项目工作快而有力、紧而又序、忙而有效；进一步强化“吃透政策，争先抢前”的超前意识，把握全局，超前谋划，增强项目的前瞻性和战略性、可行性和操作性，提高招商引资和对上争取实效，努力做到策划一个成功一个。供销合作社要想真正成为农村流通的主渠道，没有龙头企业的支撑和带动，是不可能建成功能完善、双向流通的新农村现代流通服务网络。我们一定要抓住全市上下大兴项目建设的机遇，对时机成熟的项目，要争取挤进国家和省、市重点项目“笼子”；对条件暂不成熟的项目，要千方百计创造条件，争取尽快立项；对短时间内难以具备建设条件的项目，不要轻言放弃，要列入项目储备库，不断跟踪完善。

    三、2009年的主要工作

    2009年工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻党的十七届三中全会和2009年中央一号文件及市委四届八次全体会议精神，全面落实科学发展观，按照“保增长、上水平、增活力、重民生”的总体要求，切实增强服务“三农”的紧迫感和责任感，坚定信心，克难奋进，坚持解放思想，扩大开放办社，推动创新发展。着力转变发展方式，着力加快“新网工程”和项目建设，着力推进社有企业发展壮大，着力引导农村合作经济组织规范发展，着力参与新型农业社会化服务体系建设，努力实现供销合作事业又好又快发展，为建设社会主义新农村、加快建设省域副中心城市、促进全市经济平稳较快发展做出新的更大贡献。

    总体目标是：全年经济增长继续保持在全省同行业前列，实现销售总额同比增长18％、汇总利润同比增长10％以上；培育和扶持重点龙头企业5家；规范发展农村合作经济组织（专业合作社、行业协会）15个；规范改造村级综合服务社200个以上；规范改造重组基层供销社10个；新建筹建重点涉农项目3个。重点抓好以下工作：

    （一）以培育连锁经营龙头企业和创建村级综合服务社为重点，强力推进“新网工程”建设，加快农村流通网络的改造升级。坚持“龙头企业＋网络”的建设模式，并与“万村千乡市场工程”紧密对接，实施龙头带动、连锁配送、规范管理、“双向流通”，逐步提升网络的信息化、标准化水平，提高配送率和统一结算率。要强化市、县级配送中心、乡镇中心超市和村级综合服务社建设，按照 “一县（市）区三中心”（农资、日用工业品、烟花爆竹配送中心）、“一乡（镇）两超市”（农资、日用工业品超市）、“一村一社带三店”（综合服务社和农资农家店、工业品农家店、农副产品收购店）的建设目标，鼓励和支持宜昌市吉合农资、果品食杂、吉祥烟花爆竹、吉通物流、吉创再生公司等全市性或县（市）区域性龙头企业加快发展，成为辐射带动力强的连锁龙头企业，通过网络整合、产权连结、业务对接，大力推进县乡村连锁经营网络的恢复重建和改造升级，逐步形成以市级连锁企业为龙头，以县级配送中心为枢纽，以村级综合服务社为终端的“小网点，大网络”、“小超市，大连锁”的发展格局。各地要切实把发展村级综合服务社作为战略性举措，大力开展“村级综合服务社建设年”活动，依托村级组织办公活动场所，创建集“村务、商务、服务”一体的村级综合服务社，抢占农村市场。要总结推广夷陵区供销社的经验，按照“多元化投入、规范化管理、市场化运作”的要求，采取社村联办、社民联办、社企联办、网点改办、供销社自办、分销店扩办、改造基层社兴办等方式建社，力争用3年左右的时间覆盖全市65％以上的行政村，形成“一网多用，一社多能，综合服务”，使其真正成为村级政治、文化、经济、社区便民服务的中心。各级联社要加强对综合服务社的指导与服务，在条件成熟时可以吸收综合服务社成为成员社，要着力推动连锁配送经营网络与综合服务社进行业务上的对接，实现村村有超市、社社搞连锁，为综合服务社开展农资、日用品经营、农产品收购和再生资源回收利用等经营业务提供有力支撑。市社计划下半年召开村级综合服务社建设现场会，交流经验，推介典型，各地要把该项工作抓紧、抓好、抓出成效，确保圆满完成兴建200家综合服务社的任务目标。同时，要坚持经营性与公益性并重的原则，加强对已建经营网点的跟踪管理，不断提高经营网络的创效能力和服务水平，确保“新网工程”建设健康、有序、快速推进。

    （二）以开拓农村市场为重点，大力推进经营服务创新，助力搞活流通扩大内需。要抓住当前国家启动农村市场的良好机遇，积极开拓农村市场，拓展经营与服务领域，巩固提高农资、日用消费品等传统业务的市场占有率。继续以市农资公司为龙头，“宜昌供销”农资为品牌，构建集中采购、统一配送的市县乡村四级农资网络，加快发展农资连锁经营，推行农资信用销售，千方百计做好以化肥为主的农资供应工作。坚持与湖北新合作商贸连锁有限公司、湖北东方、北山、雅斯等大型超市合作，以县域为重点，联合开办农家店和便民超市，大力开拓医药、农机具、家用电器、建筑装饰材料等经营业务。巩固和完善烟花爆竹连锁经营模式，抓好主城区“禁改限”后的规范管理工作，确保安全经营。要以吉创再生资源公司为龙头，通过网络整合、业务对接，打造统一规范的社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。积极参与和推进农业产业化经营，鼓励和支持社有龙头企业与专业合作社、农产品协会、生产基地联合，积极融入武汉城市圈，组织农产品进大超市、进大市场；采取直销、专卖、配送、订单和举办各种农展会、洽谈会、对接会及赴外参展等方式，扩大外销市场。大力推进连锁经营和电子商务等现代流通方式，组建覆盖全市连锁网络的流通信息服务中心，在三峡宜昌供销合作网上建立“新农村现代流通信息”网页，为农民和经营企业提供商务信息平台，降低经营成本，增强竞争优势。依托3000吨冷库、艾家嘴标准化仓库区和吉通物流公司，整合城区优质仓储资源，形成区域性仓储冷链物流中心，积极开展代购代销、代储代运和冷藏配送，着力搞活农副产品流通。

    （三）以规范管理为重点，着力推进农村合作经济组织加快发展，提升公共服务水平。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。社有龙头企业要发挥带动作用，从发展标准化生产、产业化经营出发，与农产品生产基地的农民共同组建专业合作社，或与区域性的农民专业合作社对接，形成“龙头企业＋农民专业合作社＋农户”的产业化经营模式，与农民形成利益共同体，带动农民专业合作社发展，助农增收。积极引导农产品经纪人和产销大户带头兴办农民专业合作社。发挥经纪人和产销大户在市场信息、农业技术以及资金等方面的优势，特别是在农业生产中的示范、带动作用，组织农民发展专业合作社。要探索建立土地流转合作社，引导农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。加强专业合作社与供销合作社之间的产权联接，进一步推进“千社千品”富农工程，帮助专业合作社产品进超市、进社区菜市场和批发交易市场。要引导、鼓励同类农民专业合作社进行联合与合作，组建农民专业合作社联合社，通过扩大生产规模、共同使用商标品牌、统一享受生产技术服务及统一市场营销等途径，增强市场竞争力，抵御市场风险。进一步加强宜昌市农村合作经济组织联合会的建设，围绕传统主营业务和主导产业，发展完善农资、棉花、果品、茶叶、中药材、再生资源、烟花爆竹等行业协会或行业分会；依托信息、人才和网络优势，大力发展农产品经纪人协会，为农民专业合作社和协会提供行业指导、政策协调和维权等服务。

    （四）以招商引资为重点，全力推进项目建设，加快发展壮大社有企业。坚持不懈地把抓项目作为抢抓机遇、应对挑战的根本举措，着眼全局谋划项目，抢前争先争取项目，强化服务扶持项目，努力在发展项目上实现新突破。各级社要加强对外协调，做好项目的规划和申报工作，建立科学完备的项目库，积极争取政策和资金。要采取“走出去、请进来”和网络招商等多种形式，广泛开展招商引资，兴办合资项目，谋求大的发展。要通过项目争取资金，通过项目招商引资，带动资源整合和网络建设，培育新的经济增长点。这要作为我们一项重中之重的工作，切实摆上重要日程，务必抓出成效。当前，我们要举全市供销社系统之力，重点抓好城区果品交易市场和冷链物流、三峡仓储物流配送、市级农资配送中心、三峡农特产品展销中心、烟花爆竹配送中心、再生资源回收项目的筹建，做大做强社有企业，形成强大的连锁配送、物流体系，努力提升供销社的市场竞争力，为农民进入市场提供现代化的流通平台。

    （五）以坚持体制机制创新为重点，致力推进新一轮“发展型”改革，为供销社发展提供新的动力。一是深化产权制度改革，推进联合发展。要进一步提高全系统对联合发展重要性的认识，增强各级联合社推进联合发展的责任感和紧迫感。鼓励和支持农资、棉花、烟花爆竹等骨干企业，通过控股、参股、股权置换、资产收购等方式，积极开展跨区域、跨行业的兼并重组，延伸产业链条，提高市场占有率，在全市系统范围内推进联合发展。二是深化体制机制改革，创新组织形式。要努力实现联社职能多元化，即联合社、资产经营公司、合作经济组织联合会三位一体；企业体制公司化，即进一步推进社有企业建立规范的现代企业制度，完善产权结构和法人治理结构；基层组织社会化，即在乡村两级进一步实施开放办社，吸收各种社会力量共同兴办“两社一会”（专业合作社、综合服务社和各类涉农行业协会），成为新型农村社会化服务体系的重要组成部分。三是强化管理手段，提升管理水平。要进一步完善联社的出资人职能，完善对企业重大投资和经营的决策机制，完善对控（参）股企业委派董、监事制度和会计委派制；要加强统计工作，规范统计指标，确保统计数据完整、真实、及时，为各级领导决策提供科学依据。加强财务资金管理和内部风险控制，完善以资金管理为中心的财务管理，完善目标责任制管理。要加强审计工作，完善对社有企业的审计监督，深入开展资产审计、效益审计、经济责任审计以及重大投资项目的专项审计，强化审计成果的综合利用。进一步加大债务化解的力度，不断提升资本运营质量。

    （六）以贯彻落实党的十七届三中全会精神为重点，扎实开展学习实践科学发展观活动，合力推进“和谐供销”建设。要按照市委的统一安排和部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，坚持把学习实践活动与贯彻党的十七届三中全会、中央一号文件精神结合起来，与落实中央和市委促进经济平稳较快增长的政策措施结合起来，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力保持供销合作社平稳较快发展。各级领导班子要切实强化思想政治建设，加强学习，增强履职本领；解放思想，求真务实，创新工作方式；狠抓工作落实，提高执行能力，不断增强领导班子的整体功能。全面推进人才队伍建设，大力培养、引进各类经营管理和专业技能人才，实现人才兴社。要切实加强和改进党的基层组织建设，全面落实管党责任制，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要加强党风廉政建设，适应新形势新任务的需要，抓好教育、制度、监督、纠风等各项工作，确保供销合作事业健康平稳发展。坚持党务公开、“社务公开”，扩大干部职工的知情权、参与权与监督权。各级供销社要切实树立良好的工作作风，保持良好的精神状态，以“有为才有位”的理念，抓好供销社的各项工作。

    要切实转变工作作风，加强调查研究，密切联系群众，认真总结先进典型，发挥典型的示范带动作用，以点带面，在全系统形成你追我赶、竞相发展的良好局面。要强化目标责任管理，加强各级各单位领导班子和责任人的绩效评估，严格奖惩制度，切实做到责权利相结合，确保各项工作任务的完成。要深化文明单位、文明机关、文明行业等创建工作，积极争创“群众满意机关”。要树立供销社社会地位的回归意识，加强合作社文化建设和宣传工作，争取社会认知、党政部门认同。坚持推行使用供销合作社标识和品牌标识，要在所属单位的办公场所、经营服务场所的醒目位置都要设置供销合作社标识；在办公事务用品、公共关系赠品、宣传用品、产品的内外包装、媒体资料上使用合作社标识，擦亮供销社的牌子。大力弘扬供销合作社精神，广泛宣传新时期改革发展的先进典型，形成尊重人、关心人、爱护人的良好氛围，激发广大干部职工的工作热情。要进一步加强工会工作，维护职工合法权益。切实关注民生，开展扶贫帮困，要在政策法规许可范围内逐步提高干部职工和离退休老同志的福利待遇，让改革发展的成果普惠干部职工、特惠困难职工，最大限度地调动干部职工干事创业的积极性。进一步做好老干部工作，加强档案、保密和信息工作。要坚持抓好“五五”普法和依法治社工作，加强社会治安综合治理。要进一步做好信访工作，强化安全稳定工作，建立健全预警应急机制，进一步强化安全生产经营责任制，严格考核，坚决实行“一票否决”，切实做到责任落实，制度健全，整改到位，确保安全。

    同志们，2009年一季度已经过去，对于全年的工作目标，时间紧迫，任务艰巨，大家一定要以高度的使命感和责任感，开动脑筋，憋足干劲，千方百计的把各项工作完成好，为全市经济平稳较快增长作出积极贡献，为建国60周年大庆献上一份厚礼！