广东省广州市供销合作社2009年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府和上级供销合作社的相关工作部署，推进组织创新、经营创新、服务创新，促进体制机制改革创新，促进再生资源回收利用管理和网络体系建设，促进城乡现代流通服务网络完善提升，促进农村合作经济组织快速发展，加强队伍建设，推动供销合作事业上新台阶。

　　一、深化改革，夯实基础，建立有利于科学发展的体制机制
　　（一）加强市供销合作社机关和区、县级市联社建设。深入贯彻市政府24号文件和市编办190号文件精神，争取各区、县级市的贯彻部署实施意见全面出台。加大与区、县级市党委政府的沟通力度，继续加强区、县级市供销联社的组织机构建设，力争年底前各区、县级市供销合作社基本落实机构、人员编制和经费。努力推进两个新区供销合作社组建工作。加强市供销合作社机关建设，改进作风，强化机关服务职能，发挥机关指导、协调、监督和管理的作用。
　　（二）深化社有企业改革。一是继续深化企业改革。对市供销合作社已改制企业体制上进一步规范、机制上进一步激活；未改制的直属企业两年内要全面完成改革任务。继续下功夫化解历史债务，着力解决历史遗留问题。加强对区、县级市供销联社直属企业改革的指导，力争3年内完成区、县级市供销联社直属企业的改制工作。二是进一步加强社有资产监管。完善现代企业法人治理结构，发挥董、监事会的作用，建立科学的社有资产管理、监督和运营体系，促进社有资产保值增值，增强供销合作社经济实力。三是着力培育龙头企业。集中要素资源，加快联合发展步伐，推进重点项目建设，重点在农业生产资料、农副产品销售与加工、再生资源、典当、物业经营等主营板块打造一批主业突出、辐射带动力大、有较强市场竞争力的龙头企业。今年要对系统社有企业发展情况、社有资产状况进行深入调研，对社有企业的改革与发展作出全面安排，制定社有企业发展整体规划。
　　（三）加快基层社的改革。市社拟在对基层社情况进行调研的基础上，下半年召开全市基层社工作会议，研究部署基层社改革发展工作。用2年时间基本完成全市基层社的改革任务，夯实供销合作社为农服务的基础。根据广州中心镇建设和城市发展规划，撤并一批亏损、弱小的基层社，跨镇、村组建一批有活力、有实力、服务能力强的基层社，联合农民重点发展专业合作社和农村社区消费综合服务社，落实服务“三农”的任务。
　　二、突出服务，争创优势，发挥“新网工程”在农村市场流通的主导作用
　　（一）完善农业生产资料流通体系。一是着力培育农资经营龙头企业，更好发挥主渠道作用。以市农资公司为基础，联合省、市和区、县级市资源，组建全市农资经营龙头企业。上半年要完成系统内外各种资源的整合，扩大经营规模，健全农资经营服务和物流配送体系，真正起到农资流通的主导作用。二是拓展农化服务。以农资农家店网络为基础，发挥“庄稼医院”作用，强化服务手段，向农民提供施肥、用药、农用械具等多元化的农化服务。根据广州市的主要种植品种生产布局，积极研发推广适合不同土壤、不同作物特点的专用肥、缓释肥，提高农资使用效率，降低农民投入成本。三是深化“放心农资进万家”诚信建设活动。继续开展“放心农资进万家”诚信建设活动。全面完成已改造的496家农资农家店诚信台账档案建设任务。协助政府职能部门做好农资市场规范工作。四是全面完成化肥、农药储备管理任务，确保“储到位、质保证、调得出、用得上”。五是积极筹备成立全市性的农业生产资料行业协会，发挥协会在行业自律、规范行业发展中的作用。
　　（二）加快建设农产品流通网络。一是建立农产品销售平台。上半年完成农产品销售平台的可行性研究。在充分调查论证的基础上，组建以农民专业合作社产品销售为主的农产品经营有限公司，通过在广州城区肉菜市场建立直销点和向机团单位配送等形式，带动农产品进城入市，形成连通城乡的农副产品购销网络。二是推进如意坊果品市场的持续发展。果品如意坊市场要着力在增规模、扩影响、促升级上下功夫。加强冷藏保鲜、检验检测、物流等设施建设，开拓配送、电子交易业务，提升经营水平。三是支持各种途径的农产品销售模式。推广订单农业、直销店、电子商务、田头特色市场等多形式的流通模式，组织各类农产品推介会、展销会、洽谈会，搞活农产品流通，实现产销对接。
　　（三）巩固提升“万村千乡”市场工程建设成果。按照“巩固、提升、发挥作用”的要求，继续抓好农家店建设。推进与省社“广东新供销日用消费品连锁股份有限公司”合作，培育广州市农村日用消费品流通龙头企业。加强配送中心建设，指导做好升级改造，提高商品配送率和网络运行效率。继续加强农家店的质量管理，建立“回头看”制度和退出机制，采取积极措施提供更多适应市场的商品，保障农民放心满意。进一步抓好农家店经营者管理培训，实行培训登记和考核制度，提高农家店经营管理水平。
　　三、统筹协调、全面推进，规范建设有利于构建资源节约型社会的再生资源回收利用网络体系
　　（一）全面推动多渠道的社区回收网络建设。上半年基本完成全市“一街一镇一示范站”建设，在有条件的居民生活小区开展便民回收示范点建设，并全面推广示范站点的做法，今年天河、荔湾、越秀、白云、番高等城区要基本完成整体推进社区回收站点规范化建设；在天河、越秀等中心城区不适宜设立回收站的区域，试行“定时、定点、定人”的流动车专业回收。大力宣传和推广在线回收，拓宽再生资源回收渠道。
　　（二）推进流动收购人员纳入规范管理工作。在中心城区和非中心城区选择有条件的街镇推广花都狮岭做法，对于再生资源社区回收流动收购人员，按照“街镇统筹、备案登记、站点挂钩、协会培训”的管理模式纳入规范化管理。
　　（三）做好规划和指导工作，全面提升行业经营和管理水平。抓紧编制全市再生资源回收利用网点布局，力争上半年完成并出台全市再生资源回收行业网点规划，全面推进社区回收站点规范化建设。开展专业分选中心（市场）的规范建设改造。协助市经贸委研究制定本市再生资源专业分选中心（市场）的建设标准，指导具备条件的专业分选中心（市场）进行规范化改造。积极探索以大企业为载体，实行股份制、连锁经营的模式，构建全市再生资源回收体系。培育扶持再生资源龙头企业，组建1—2家再生资源龙头企业，鼓励多形式、多渠道、跨区域经营。
　　（四）积极配合“广州2010亚运”做好再生资源回收服务工作。以服务“亚运”为目标，实施“2010‘亚运’城市行动计划”废弃物分类处理项目。借鉴北京奥运的成功经验，把再生资源社区回收纳入社会综合治理的工作内容，开展联合执法，打击违法违规经营。制定服务亚运回收企业的标准，按照标准和程序选定服务企业，开展服务亚运回收人员的专项培训工作，为2010年亚运会相关运动场馆和亚运村提供优质的回收服务。
　　四、内引外联，示范带动，努力成为农民专业合作的带动力量和农业社会化服务的骨干力量
　　（一）大力发展农民专业合作社。按照广州市都市型农业发展布局和“一村一品”“一社一品”的要求，创办一批，联办一批，领办一批专业合作社，力争在今年发展各类专业合作社50个以上，力争专业合作社在每个基层供销合作社、每个行政村、每类主要农产品实现“三覆盖”，通过发展农民合作社推动基层社跨区域、跨领域发展。力争在开办金融合作社上有所突破，通过发展合作金融，解决农民生产性资金问题。
　　（二）着力发展示范性龙头专业合作社。今年重点扶持5－10个符合现代农业发展要求，规模较大、带动力强、影响面广的示范性的龙头农民专业合作社。要求有农业的区、县级市供销合作社领办、创办一家以上龙头农民专业合作社。大力推进“双百双千”工程。重点扶持5—10个符合都市型农业发展的示范性龙头农民专业合作社，力争示范专业合作社入社农户趄过100家，带动农户超过1000户，注册资金超过100万元，带动农户实现年销售额超过1000万元。规范合作社运作，完善合作社治理结构。把握政府鼓励土地流转的机遇，加强基地建设。推进品牌化经营，培育无公害、绿色农产品，提高合作社发展水平。
　　（三）积极采取“四链驱动”模式。按照产业链、资金链、人才链、网络链“四链驱动”模式，探索农民专业合作社发展新方法，助农增收，促进城乡经济社会一体化发展。引入社会资源，形成有利于可持续发展的产业链、资金链、人才链、网络链。把专业合作社作为规模化、集约化经营的重要环节，融入农业产业化进程中，围绕农业产前、产中、产后的需求，开展社会化的服务，形成有利于农业持续发展的产业链。积极吸收当地能人、购销大户、种植大户入社，组织两支队伍（科研院校专家顾问队伍和高校大学生志愿者队伍）为合作社提供智力支持，形成有利于合作社持续发展的人才链。通过建立金融合作社、基金会、与信用合作社开展合作等方式，探索多渠道的资金筹集方式，形成有利于合作社发展的资金链。加强供销合作社系统的纵向联合，扩大横向的合作，建立合作经济组织联合会，探索专业合作社会员制度，形成互利互惠、共同发展的网络链。
　　五、求真务实，加强领导，进一步加强党组织建设和队伍建设
　　（一）抓好理论学习，以科学发展观武装头脑。坚持理论联系实际的马克思主义学风，加强理论学习，提高政策、理论水平。要深入学习十七届三中全会、胡锦涛总书记在庆祝党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话、中央经济工作会议和市委九届六次全国代表大会会精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把握精神实质，提高理论素养，增强理论思维和战略思维。健全完善党委中心组学习制度，立足理论与实践的结合，坚持学以致用，以学促干，以学促发展，增强工作的预见性、主动性、创造性，努力使领导班子在党性修养上有新加强，领导水平上有新提高，实践能力上有新进步，推进供销合作事业上有新成效。认真总结“深入学习实践科学发展观活动”的经验与成果，用解放了的思想解决改革发展中的问题。开展“阅读进机关”活动，加深对供销合作事业发展内在规律的思考，增强理论学习的系统性、针对性和实效性。
　　（二）强化队伍建设，造就团结奋斗、昂扬向上的人才队伍。建立健全加强人才队伍建设的机制。坚定不移地实施人才兴社战略，继续深化干部人事制度改革。通过建立人才引进机制，畅通选才渠道，拓宽选才视野，不断引进适合供销合作社改革发展需要的高素质人才；通过建立用人管理机制，激发人才队伍的活力，提高人才的使用效率。通过建立教育培训机制，提高各类人才的综合素质和岗位工作能力。加强直属企业领导班子建设。对未改制企业、授权经营企业和改制控股企业，要根据改革发展的需要，调整充实领导班子，优化专业、知识和年龄结构，提高班子的战斗力。对改制参股企业，要加强董、监事队伍的建设。建立派出董、监事的选聘机制，规范董、监事的职责行为，提高选聘董监事人员的责任心和业务素质。加强机关队伍建设。通过竞争上岗、轮岗交流、挂职锻炼等途径，提高干部的综合素质，激发干部的活力。通过加强思想作风建设，增强干部的事业心和责任感。通过加强培训，强化干部的业务素质，提高干部的办事效率和工作质量。加强全社人才队伍建设。今年，在调查研究、摸清全市供销合作社人才队伍状况的基础上，制定加强供销合作社人才队伍建设的五年规划，建立人才信息储备库。要根据供销合作社所承担的政府职能和本身改革发展的需要，有计划、有步骤、有针对性地引进和培养各类人才。要加强对区、县级市供销合作社领导班子和基层班子的建设，把区、县级市供销合作社人才队伍建设纳入全市供销合作社人才队伍建设总体规划，为区、县级市供销合作社人才队伍建设提供指导和服务
　　（三）加强党风廉政建设，保持清正廉洁。要认真学习、领会胡锦涛总书记在十七届中纪委三次全国代表大会的重要讲话精神，深入开展党性党风党纪教育，提高党员领导干部拒腐防变的意识和能力。认真研究制定市社惩治和预防腐败体系建设的实施意见，努力形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系和权力运行的监督机制。建立科学的社有资产管理、监督和运营体系，指导区、县级市供销联社推进监事会组织机构建设，发挥监事会在社有资产保值增值中的监督作用。加强对学习实践科学发展观活动整改措施、中央关于“三农”工作的决策部署、市委市政府关于城乡一体化新格局建设、供销合作社重大问题决策、重要项目建设和大额资金使用等落实情况的监督检查，确保政令畅通，确保各项工作落到实处。严格执行党风廉政建设责任制。加强以“服务三农”、“服务社区”为内容的行风建设。继续开展“放心农资进万家”等诚信建设活动和打击再生资源回收行业违法违规行动，切实纠正损害群众利益的不正之风。