总社解读加快供销合作社改革发展若干意见

　　新华社北京11月5日电 4日召开的国务院常务会议讨论并原则通过了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》。这份文件明确了供销合作社未来的发展方向，指出供销合作社要成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。5日，中华全国供销合作总社有关负责人对此进行了解读。

　　老组织，新发展：供销社系统整体面貌焕然一新

　　长期以来，供销合作社一直是农村商品流通的重要力量。上世纪九十年代以后，由于体制、机制不能适应市场经济要求，发展一度陷入低谷。

　　据这位负责人介绍，为帮助供销合作社摆脱困境，1999年国务院下发了《关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》。按照党中央、国务院的要求，全系统深化改革求生存，创新机制谋发展，实现了扭亏为盈。

　　截至目前，全系统累计分流安置190万富余人员，138万离退休职工老有所养，全系统职工基本养老保险问题初步解决。全系统4．8万个社有企业通过战略性重组和产权多元化改造，基本建立起现代企业制度。

　　通过实施“新农村现代流通服务网络工程”，全国供销社系统发展连锁、配送企业4500多家，建成农资、日用品、农副产品、再生资源等各类经营服务网点65万个，其中80％以上分布在县及县以下，覆盖全国三分之一的行政村。目前，全系统组织农民发展专业合作社5万多个、行业协会2万多个。

　　经过改革发展，全系统主要经济指标连续多年保持两位数增长，2008年销售总额首次突破万亿元大关，达到10756亿元，实现利润112亿元。今年1－9月份，全系统实现销售总额8260亿元，同比增长11％。供销合作社整体上已迈入加快发展的良性轨道。

　　供销社发展之路：建立农村现代经营服务新体系

　　这次国务院常务会议出台的《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》指出，加快供销合作社改革发展，必须坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营、组织和服务创新，构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系。

　　对此，这位负责人表示，供销合作社拥有涵盖领域广泛、数量众多的产业组织，有延伸到最基层的为农服务平台，在发展现代农业、促进生产与流通紧密融合，开展农村社区综合服务、满足农民生产生活多种需求，创造就业岗位、促进社会和谐稳定等方面具有重要作用。同时，供销合作社遍布城乡的经营服务网络、不断创新的经营业态、日益现代化的物流配送设施与技术，具有其他经济成分不可替代的综合优势。

　　据这位负责人介绍，推进供销合作社现代流通网络建设将采取四项举措：发展农资现代经营服务网络，加快推进农资连锁经营，为农民提供安全、优质的农业生产资料。发展日用消费品现代经营网络，推动工业品下乡，形成县、乡、村三级连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。发展农副产品现代购销网络，推动农产品顺畅销售，促进农民增收。发展再生资源回收利用网络，促进资源循环利用，改善人居和生态环境。

　　强化为农服务功能：不断密切与农民的联系

　　《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》指出，要通过加强专业合作服务、行业协会服务和农村综合服务，不断密切与农民的联系，强化为农服务功能。据这位负责人介绍，全系统提升为农服务功能将通过三条途径：

　　——加强专业合作服务，积极领办农民专业合作社，开展专业化服务，推进农产品标准化生产、品牌化经营。

　　——完善行业协会服务，发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用。

　　——强化农村综合服务，积极创办农村社区综合服务中心，为推进公共服务及现代文明向农村延伸提供载体。

　　意见还强调，通过调整建制、优化布局、盘活资产、民主管理，加强基层社建设，增强基层社和联合社服务功能。这位负责人表示，加强基层社建设要调整建制，优化布局，盘活资产，加强民主管理，强化基层社为农服务功能。加强联合社建设要认真履行指导、协调、监督、服务、教育培训职能。依法维护供销合作社权益。