“政府引导、供销社承办、社会参与、市场运作”的经营模式既让郑州市的新网工程建设走上了快速、健康、有效、稳妥的良性发展轨道，也使困难重重的郑州市供销社走出了困境，焕发了生机，初步实现了新的跨越。6月18日，全国供销总社党组书记、理事会主任李成玉在郑州市供销社调研时指出：在网点建设、服务内容等方面都要有新的起点，都要坚持高标准、高品位，不能再走土里土气的老路子，要运用现代信息技术管理、运营、发展、提升自己，促进流通现代化，在这方面，郑州市供销社目前的做法非常对路，走在了全国的前列，特别是在政策、资金扶持方面，郑州市在全国做得很好，要予以坚持。由此，新网工程建设中的“郑州模式”无疑是一种有益的探索。

　　政府引导，新网工程建设的源动力

　　上个世纪90年代，随着农资、棉花等主营业务的放开，加上股金风波的冲击，郑州市供销社曾一度陷入严重亏损状态，成为没有资产、没有资金、没有业务的“空壳社”。如何摆脱困境、走向快速发展的道路，一直是摆在市供销社党委一班人面前的一道难题。

　　2005年，全国供销总社提出了建设新网工程的重大举措，为供销社走出困境创造了难得的历史机遇。面对难得的发展机遇和自身缺少土地、缺少资金、缺少人才的现状，市供销社党委一班人围绕“三农”找位置，理清思路求发展，积极寻求摆脱困境的新路子。通过采取深入细致地调查研究、开会讨论、学习外地成功经验等措施，及时向市委市政府提出了加快推进新网工程建设的建议，并采取请进来指导、上门去沟通、走出去学习等方式，加强了与有关部门的沟通、交流，获得了相关部门的理解、支持、配合。

　　郑州市委、市政府对新网工程建设高度重视，多次召开会议协调解决工作中遇到的困难和问题，于2009年4月研究出台了《郑州市人民政府关于加快推进新农村现代流通网络工程建设的实施意见》，把新网工程建设纳入全市经济社会发展规划、跨越式发展规划和新农村建设规划，决定用5年时间打造新网工程，并逐年加大政策、资金扶持的力度。2009年，市委市政府安排2000万元专项资金扶持新网工程；今年，市委市政府又安排3000万元专项资金扶持新网工程。郑州所辖6县(市)人民政府也相继出台了扶持新网工程建设的文件。省委常委、省人大常委会副主任、郑州市委书记王文超，副省长刘满仓，省供销总社主任焦锦淼，郑州市市长赵建才，市委常务副书记马懿、统战部长王林贺，市人大常委会副主任栗培青，副市长王跃华等省市领导对新网工程十分关注，多次视察，现场办公，解决问题，各县(市)党委政府也很重视，经常帮助指导，并有针对性的解决实际问题。正是由于各级领导的强力支持，才有力地推进了新网工程建设的顺利开展。

　　供销社承办，新网工程建设的主动力

　　党委政府重视了，各项政策措施出台了，作为新网工程实施单位的供销社如今已经没有退路，只有横心一搏。

　　规划。新网工程内含四大体系，涉及市县乡村，耗资量大、涉及面广，加之基础条件非常落后，客观上要求统筹安排、周密部署、扎实推进，走出一条有自己特点的新网工程建设之路。因此，在市政府82号文件下发后，郑州市供销社党委一班人在深入调查研究的基础上，制定了新网工程建设的中长期规划，大胆提出了“五年任务三年完成”和“三年打基础、六年大发展、十年创辉煌”的发展目标，把培育规范龙头企业和建设星罗棋布的网点作为重点，实现一县两中心、一乡两超市、一村一社的网络格局。为提高规划的科学性和可操作性，今年年初，郑州市供销社又聘请聘请上海交通大学高标准高起点论证了郑州市新网工程建设总体规划和四大体系发展规划。

　　布点。以乡镇超市为主体，在国道、省道、县乡主干道、旅游专用道、新农村建设示范村、旅游景点发展村级综合服务社。采取“五个一批”的办法，即利用原有门店改造一批、开发闲置资产新建一批、招商引资联建一批、销售大户加盟一批、规范完善提高一批，加快网点建设步伐。2009年，新建营业面积3.5万平方米，改造营业面积5.5万平方米，发展乡镇超市81个、村级综合服务社1086个，覆盖了全市43%的乡镇和41%的行政村；规范再生资源集散市场5个，改扩建再生资源中转站582个。今年元至五月份，新建、改造营业面积5.1万平方米，发展乡镇超市32个、村级综合服务社370个。

　　连线。按照“投资主体多元化、组建要素社会化、组建形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的要求，采取开放办社、联合开发、投资入股等形式，培育了华正、田园、郑州供销总公司等14家具有较强辐射带动作用的龙头企业，打造了“郑州供销”、“ 大宅配”等一批有影响力的知名品牌。按照“统一采购、统一配送、统一管理、统一价格、统一标识”的标准，组建了14个区域物流配送中心，购置车辆120多台，把农资、日用消费品送下乡，把农产品引入连锁超市。郑州田园农副产品公司建立了1800亩的生产基地和20多家配送网点，成为郑州快餐一道亮丽的风景线。

　　织网。在建立农资、农产品、日用消费品、再生资源四大网络的基础上，投资460万元，建立了具有电子地图、数据传输、配送调度、视频互动等多种功能的新网工程信息技术中心。通过信息技术中心，既可以全面了解基层网点的基本信息、销售情况，又可以通过数据分析市场需求、效益变化，为实现新网工程信息化、推进农村流通现代化奠定了坚实的基础。

　　社会参与 ，新网工程建设的广泛力

　　新网工程作为政府扶持的工程，是在政府的引导下有计划、有步骤、有目标地建设。在经营网点设施处于 “散”、“小”、“弱”状态，社有企业大部分停产歇业，经营业态传统，经营方式陈旧的情况下，仅靠供销社自身力量在系统内封闭运行难以顺利推进新网工程建设，只有跳出供销看供销、借助外力发展供销。广泛吸纳社会参与，有效整合社会资源，二者既是在资源上的结合，又是在利益的结合，只有正确处理好二者的关系，才能实现社会效益和经济效益的最大化。实行开放办社，提高新网工程的开放度和社会各界的参与度成为了解决人、财两大难题的有效途径。

　　在资金筹措上，郑州市供销社采取了“五个一点”办法，即单位筹一点、银行贷一点、朋友借一点、股份入一点、开发资产置换一点，多渠道解决资金不足的问题。2009年，新网工程建设总投资达8.5亿元，其中，供销系统内部挖潜3.3亿元，撬动社会投资5.2亿元。今年元至五月，新网工程投资额已达3.8亿元。在人才引进上，采用内部培育一批、对外招聘一批的办法，壮大了人才队伍，共培养、引各类经营管理人员100多名，吸纳合作伙伴80余家，为新网工程建设注入了新的活力。通过扎实工作，各县(市)新网工程建设进展有序并体现出了各自的特色。新密市社把机关干部的工资卡抵押到银行争取贷款，把曾经因归还社员股金卖掉的牛店供销社资产重新购回，采取改、建、租、购等模式扎实推进新网工程。

　　市场运作，新网工程建设的适应力

　　新的网络需要新的经营模式，股份制经营、市场化运作新的经营理念助推了新网工程的快速发展。

　　在培育龙头方面，郑州市供销社按照“投资主体多元化、组建要素社会化、组建形式多样化、经营方式连锁化、服务功能综合化”的总体要求，采取开放办社、联合开发、投资入股等形式，提出用三年时间培育龙头企业14个，第一年完成组建并开始运行，第二年完善提高，第三年发展壮大。在网点建设方面，坚持以乡(镇)超市为骨干，以国道、省道、县乡主干道、旅游专用道、新农村建设示范村、旅游景点为切入点，大力发展村级综合服务社，打牢根基，夯实框架，三年内建设基层网点2500个，。正是坚持遵循市场规律，按现代经营制度，郑州市供销社培育了华正、田园、郑州供销总公司等14家具有较强辐射带动作用的龙头企业，打造了“郑州供销”、 “好邻居”、“ 大宅配”等一批有影响力的知名品牌。

　　“要运用现代信息技术管理、运营、发展、提升自己，促进流通现代化”。郑州市新网工程信息技术中心正是基于这种理念来建设的。该中心是郑州市供销合作社“新网工程”的信息化项目承建、运营调度、信息管理控制部门，主要为农资、农产品、日用消费品、再生资源回收利用四大体系项目建设和日常运营，提供信息化技术支撑。该中心一期工程投资460万元，建设了信息化技术中心平台和电子信息网络。目前，已有30个乡镇超市和村级门店安装连接了集中统一配置的POS收银系统， 40余家配送中心和超市网点自购了POS收银机，安装了卖场内部视频监控设备；有18家门店可以传输数据、信息互动；有12家门店可以即时连通和数据传递，实时生成财务报表、反映当日当时的进销存等实际经营情况；有5家门店实现了与中心平台的视频监控、互动和可视化管理。

　　如今郑州市的新网工程建设不但使供销社扭转了困局，而且得到了政府的认可和社会各界的好评。

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　　郑州市政府副市长王跃华：促进了农村流通现代化。通过新网工程建设，在全市基本形成了县区有配送中心、乡镇有连锁超市、村有综合服务社的经营服务网络，提高了全市农村流通现代化水平，改善了农民的购物环境，促进了农村消费，有效扩大了农村需求，保障了农村消费安全。

　　郑州市供销社主任郑福有：扭转了供销社长期亏损的局面。2009年，全系统共完成商品购销总额151.5亿元，同比增长35%；实现利税 8291万元，同比增长101%。今年元至五月份，全系统完成商品购销总额81亿元，占年计划的51%，同比增长20%；实现利税 4800万元，占年计划的50%，提前一个月完成了半年目标任务。

　　供销社系统职工：提振了干部职工的信心。通过“新网工程”的深入开展，郑州市供销安排了2000名下岗职工再就业，带动了2.6万名社会人员就业。广大干部职工工作的积极性、主动性大大增强，全系统想发展、谋发展、创新发展的浓厚氛围逐渐形成。新网工程就是我们供销社的救心丸、强心剂、康复药！

　　农民朋友：原来的供销社又回来了。新网工程建设从根本上改变供销社“土台子、黑屋子、破院子”的落后面貌，供销超市建到农民家门口，不用出村，想买啥就买啥，既方便又实惠，供销社又回来了！供销社真是咱农民的贴心人！