吴 静

 

      供销社合作社是全市推进“三农”工作的一支重要力量，是全市发展现代农业、活跃农村经济、促进农民增收的重要平台。这几年，供销合作社工作一年一个样，年年上台阶，许多工作走在全省同行业前列，给了我们极大的信心。尤其是国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（以下简称国务院40号文件）的出台，供销合作社迎来了加快发展的新机遇。

     2009年全市供销合作社系统在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，变压力为动力，化挑战为机遇，各项工作都取得了显著成绩。一是经济发展速度显著加快。全市供销合作社系统实现购销总额 49.53亿元，同比增长12.1％，其中消费品零售额13.58亿元，同比增长20％；汇总利润440万元，同比增长11％，综合业绩继续位居全省同行业前列。特别是全系统农用化肥和烟花爆竹销售分别占市场份额的70％、90％以上。二是为农服务的能力显著增强。“新网工程”扎实推进，全市供销社系统已建立龙头企业19个，配送中心13个，发展各类连锁经营网点约8100个，其中“宜昌供销”农资农家店503个，覆盖了全市60％以上的农村市场，再造了农村流通的主渠道。村级综合服务社建设是工作力度最大的一年，新建和规范改造省级标准社221个，总量达到892个。组建各类专业合作社71个、行业协会37个，有3家专业合作社列入全国总社“千社千品”富农工程，“晓曦红”柑桔等6个农产品经过了品牌注册或质量认证。入社农户达1.58万户，带动农户5.4万户，助农增收1.1亿元。各地还积极参与一些为农服务项目建设，涌现出枝江、当阳、夷陵、五峰、宜都、秭归等一批为农服务的优秀典型。三是供销合作社的社会形象显著提升。在服务现代农业的建设中，全市供销合作社主动参与、主动工作、主动争取，以有为争有位，以有为树立形象，以有为赢得农民群众的欢迎、党委政府的充分肯定和社会各界的赞誉。呈现出了各级党委政府重视前所未有，发展态势前所未有，全系统干部职工的工作积极性和热情前所未有，农民群众对供销合作社搞活农村流通的期盼前所未有的良好局面。

      2010年是实施“十一五”规划的收官之年，是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年，也是供销社贯彻落实国务院40号文件精神，加快改革发展的关键之年。我们面临着新的形势、新的机遇和新的挑战，全市供销合作社系统要以中央一号文件和国务院40号文件精神为指导，主动把供销合作社工作融入市委、市政府工作大局，扎实工作，努力创新，切实当好党和政府服务“三农”的排头兵，当好农民增收致富的重要帮手，着力推动供销合作事业发展新的跨越，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

    着力加强网络建设，在提升农村现代流通水平上取得新突破。建设现代化的农村商品流通网络，是促进现代农业建设的大局，是发展农村经济的好事，是为农服务的要事，也是供销合作社生存发展的大事。现代农业是贸工农一体化经营、面向全球经济的商品农业，现代农业需要现代流通，流通决定生产、决定整个产业的效益。那么，在宜昌的现代农业突破流通瓶颈方面，供销合作社要充分依托“新农村现代流通网络工程”有所作为。一方面以现代流通网络和企业作为先导带动现代农业；另一方面发展兼有生产和流通双重功能的农村合作经济组织，实现与现代流通组织的对接，带动现代农业发展。中央经济工作会议提出“调结构、惠民生、促发展”的大盘子，促进发展的“三驾马车”之一是激活消费，而农村消费又是关键。今年中央一号文件的核心是统筹城乡发展，开拓农村市场，继续执行家电下乡、汽车下乡等一系列政策措施，对供销合作社是极好的机遇，是促进农村消费的动力。因此，全市供销社系统要继续以国家“新网工程”建设为抓手，把改造传统经营服务网络与发展现代农业紧密结合起来，以所属的专业公司为龙头，巩固、完善全市农业生产资料现代经营网络，恢复、发展农村日用消费品现代流通网络、农副产品现代购销网络、再生资源回收利用网络体系，不断向上下游、前后端产业链延伸。积极开拓农村市场，大力扩展服务范围，快速扩大经营规模，促进工农产品双向流通、城乡产业紧密融合，提高网络的覆盖面，提升网络的辐射力和带动力。要继续积极参与建设各类物流配送中心和农副产品批发市场，促进农产品流通。最近，《三峡现代物流中心发展规划》在北京通过专家组评审。三峡现代物流中心将建成有运输、仓储、技术、信息、金融等服务的综合物流体系，还要吸引制造业，使宜昌成为长江上、中、下游物流联系的重要国家层次的区域物流枢纽。市供销社要积极参与其中。特别是县以下物流配送和农贸市场建设，供销合作社要大有作为。

      着力加强村级服务社建设，在搭建综合服务平台上取得新突破。村级综合服务社是供销合作社创办的新型载体，应该成为供销合作社的品牌，成为“政府得民心、供销合作社得市场、农民得实惠”的“民心工程”。各级供销合作社要进一步搭建好这个服务平台，让其为农民所用，为各类农村服务组织所用，为各级党委政府所用，使供销合作社真正成为农民与政府之间的桥梁与纽带，成为服务我市农村经济社会发展的平台。功能决定成败。要扩功能，上水平，积极推进农村社区服务中心建设，成为服务城乡统筹发展的重要举措。李乐成市长在《政府工作报告》中提出了“加强基层供销合作社建设，健全村级综合便民服务体系，新建村级综合服务社300个”的任务，供销合作社要找准定位，发展农村社区服务中心就是其中一个方面。发展农村服务业、发展第三产业，在座的都是主力军，关键是要有作为。

     着力发展农村合作经济组织，在提高农业生产经营组织化程度上取得新突破。合作经济组织是“酵母”，能够起到很好的带动作用。搞现代农业，离不开社会化服务。合作是方向，是必然的趋势。供销合作社要有更大作为，充分发挥自身在组织、网络、人才、设施和服务等方面的优势，发挥更大的作用。要规范建设全市农村合作经济组织联合会，并以此为依托广泛联合各类农民合作经济组织，进一步提高农民的组织化程度。继续大力发展农民专业合作社、行业协会等各类农村合作经济组织，积极开展农业产前、产中、产后系列化服务，引导农民种、指导农民养、帮助农民销，促进农村产业结构调整，推进农业产业化经营深度发展，提高农产品的市场竞争力，帮助农民增收致富。

     着力加强供销合作社自身建设，在项目建设上取得新突破。对照国务院40号文件，对照温总理和省委罗书记及李乐成市长对供销合作社的希望和要求，对照宜昌要走在中部地区和长江沿线同等城市发展前列、建成省域副中心城市的目标要求，差距还很大，困难还很多。大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。全市供销合作社一要抢抓机遇，贴近新形势新要求，形成发展合力，用实实在在的发展、没有水分的发展、又好又快的发展，作为检验工作的唯一标准，准确把握定位，按照“推进大联合，培育大企业，建设大市场，构建大网络，实现大流通”思路，依托全市供销合作社系统独特优势，通过塑造品牌、打造平台、规范管理，加快优势资源整合，实施规模化、集约化经营，积极投身到服务社会主义新农村建设、城乡统筹发展的潮流中去。二要建办好自己的项目和实业。枝江、当阳、秭归等县市社和吉祥、吉合等社属企业上项目，办实业，政府给政策，给土地，发展的环境很好。我看到全国总社和省社自身的企业和实业办的都很好，利税很可观，对加快系统发展支撑力大。全市供销合作社系统要积极争取和利用中央农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金和“万村千乡”、“双百”市场工程建设及农业综合开发、扶贫、生态等扶持农业产业化政策，千方百计争取项目，办好实业，把失去的阵地夺回来。要坚持项目主导，加快培育发展后劲，加强项目储备和建设，加大招商引资力度，坚持依法依规、打破常规、特事特办、优质服务，精心策划一批农村现代物流配送和农产品市场项目、资源深加工项目和产业配套项目。健全项目推进机制，实行一个项目，一个责任领导，一个工作专班，跟踪协调，全程服务，推动有关项目建设尽快启动，以项目建设带动供销社企业做大做强，着力培育一批主业突出、竞争力强、影响力大的领军企业、行业旗舰。 

     着力加强人才培养，在加强班子队伍建设上取得新突破。各级供销合作社要进一步加强领导班子建设。这个班子、这支队伍首先要有良好的精神状态。精神反作用于物质，状态决定作为。要始终保持奋力拼搏、团结向上的精神状态，弘扬以干事为荣的正气，打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的班子队伍。坚持以人为本，激发创造活力和创业激情，蓄积加快发展、和谐发展、可持续发展的能量，营造合力攻坚、和谐共进、自加压力、进位争先的良好氛围。

      着力加强组织领导，在发展环境营造上取得新突破。供销合作事业，事关“三农”发展全局。全市各级政府要加强组织领导，强化政策扶持，把推进供销合作社改革作为深化农村改革的重要组成部分，把支持供销合作社发展作为促进农村发展的重要内容，把“新网工程”纳入社会主义新农村建设、农村现代流通业发展的整体规划，把供销合作社发展农民专业合作经济组织工作纳入当地农村经济总体工作中，精心组织，扎实推进。有关部门要把加快供销合作社改革发展，作为服务和支持“三农”工作的一项重要任务，结合各自职能，制定切实有效的扶持措施，加大政策、资金、项目等支持力度。特别要抓紧解决好国务院40号文件中明确的几个问题，如不得随意侵占、平调供销合作社资产，不得随意改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性；县级联合社机关经费列入预算；支持供销合作社培育为农服务龙头企业和建立农产品市场体系；地方政府抓紧处理供销合作社政策性财务挂帐，帮助消化经营性财务挂帐，加快处置拖欠的金融债务；土地出让金用于改制企业职工安置、改善农村流通设施等事关供销社改革发展的重大问题。目前，根据李市长的批示，市政府正着手调研起草贯彻落实国务院40号文件的实施意见。各县市区供销社也要主动出击，加强协调衔接，一项一项抓推进，一件一件抓落实，为供销合作社改革发展营造良好环境。

（作者系宜昌市人民政府副市长）