今天上午，湖北省供销合作社第七次社员代表大会胜利闭幕了。现在我们接着召开新一届理事会第一次全体（扩大）会议，主题就是进一步统一思想、凝聚共识，全面贯彻落实好“七代会”精神，安排部署好2011年的工作。下面，我主要讲三个问题。

    一、关于贯彻落实“七代会”会议精神问题

    “七代会”是我省供销社在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议，标志着我省供销社改革发展步入了全新的历史阶段。本次会议开得很成功，为供销社“十二五” 开好局、起好步打下了坚实的思想基础。贯彻落实好“七代会”精神，是当前和今后一个时期全省供销社面临的重要任务。

    省委、省政府对这次会议高度重视。全国总社和省委、省人大、省政府、省政协领导接见全体会议代表并合影留念，省直39个部门的负责同志参加了会议，王国生省长代表李鸿忠书记和省委、省政府发表了重要讲话，对供销社寄予了厚望。全国供销总社副主任赵显人和省政府副省长田承忠出席大会并讲话，充分肯定了我省供销社改革发展的成绩，深刻分析了供销合作社面临的形势和任务，指明了今后供销合作社改革发展的方向。我们一定要认真学习好、贯彻好、落实好领导指示精神。大家回去以后，要积极主动地向当地党委政府汇报好这次会议的精神，迅速传达到基层、传达到每个干部职工，切实把思想统一到会议精神上来，把力量凝聚到完成大会提出的目标任务上来。

    会议的主要精神，集中体现在实现供销合作事业跨越式发展这一主题上。跨越式发展是新一届省委的重大战略部署，也是全省“十二五”规划的主题和灵魂。“十二五”期间，把握科学发展主题，加快转变发展方式，奋力实现我省供销合作社事业跨越式发展，既是克难攻坚、乘势而上的进军号，也是抓住机遇、加快发展的动员令。供销社要履行历史使命，紧紧围绕中心，紧跟时代步伐，力争有所作为。如何实现跨越式发展？这里我想强调以下四个方面。

    （一）坚持解放思想。思想是行动的先导，解放思想是一个永恒的主题。我们谈解放思想已经谈了很多年，但就供销社的现实情况而言，解放思想的任务还远远没有完成，而且比以往任何时候都更为迫切和艰巨。有些同志认为只要把供销社的企业办好就是发展了供销社事业，这是不对的。供销社不是供销公司，而是党委、政府领导下的合作经济组织，既要一手办好社有企业，通过企业来服务社会；又要一手坚持合作制的原则，认真履行政府所赋予的职能，真正办成为农服务的合作经济组织。要想实现这一目标，我认为要做到以下两点：

    一是系统内要加强联合与合作。通过打造业务、产权和项目上的利益链条，建立“互利共赢、共同发展”的长效合作机制。首先，鼓励加快纵向整合。在昨天的分组讨论会上，武汉市代表团提出了很好的建议，就是市州或者县市区供销社的企业能否参股省社企业，省社直属企业能否进行增资扩股。我认为完全可以。最近，荆门东方百货和省社新合作公司战略重组方案已经酝酿成功，准备共同组建湖北东方新合作有限公司。各地供销社如果有兴趣，欢迎对其参股或投资。其次，鼓励开展横向联合。保康县供销社同宜化集团公司签署了战略合作协议，取得了该公司农资商品在鄂西北地区的总经销、总代理权，然后就拿着这个战略合作协议，联络鄂西北的几个县包括神农架供销社组建跨区域的农资集团公司。总之，在系统内部的联合与合作问题上，一定要勇于突破小农思想的禁锢，坚决摒弃“内战内行,斤斤计较，算小账、贪小利”的不良习气，牢固树立长远眼光和大局意识。省社去年同武汉市供销社举行了湖北供销嘉鱼农产品大市场项目签约仪式，就是用产权置换和项目合作的方法成功解开了双方的债权链条，标志着系统上下联合与合作成功破冰。

    二是系统外要坚持开放办社。在自愿、平等、互利的条件下，敞开大门，多途径、多渠道吸收各种形式、各种类型的涉农经济组织参与到供销合作社改革发展中来，实现企业投资主体多元化、融资方式多样化、品牌拓展网络化。信息化时代，虚拟经济与实体经济交相融合，金融创新日新月异，投资手段五花八门，如果我们再靠原始积累去发展供销事业，将远远落后于市场形势，根本无法适应产业结构调整升级的需要。通过招商引资引企，借助外力发展自己，不仅可以解决资金不足的问题，也可以引进人才、技术和管理经验，促进供销社体制、机制创新和经营活力增强。经过近年来的改革发展，供销社发展活力明显增强，经济实力明显提升，服务能力明显提高，很多涉农的民营企业愿意加盟到供销社。因此，我们一定要坚持开放办社，运用参股、控股、产权置换和连锁加盟等多种形式，实现跨行业、跨地区、跨所有制的资产重组和规模扩张，发展壮大自身实力，扩大供销社的社会影响，树立供销社的品牌形象。

    （二）大力实施“项目兴社”战略。项目建设是供销社经济发展的重要引擎、提高竞争能力的重要手段和吸引社会资源的有效载体。今天听了荆门市供销社的经验介绍，我觉得很受启发，荆门市社大力实施“项目兴社”战略，不少项目的投资都是几千万甚至几个亿，全都是大手笔。各地供销社一定要牢固树立“项目兴社”的战略思想，高举为农服务的旗帜，围绕服务“三农”争项目，围绕项目建设抓土地。土地是一种稀缺资源，越往后走越宝贵，升值空间也越大。有些地方的同志对此还没有引起足够的重视，机会错过了，将来后悔都来不及。省社目前在建的仙桃农产品大市场、湖北嘉鱼农产品大市场、汉川再生资源工业园、鄂南新合作物流园等重点项目要加大招商引资工作力度，加快工程建设进度，加强项目监督管理，努力实现年内投产见效。

    （三）强力推进人才强社战略。人才是供销社事业成功的保障。省市县三级供销社最缺的是什么？不是资金，而是人才。人才特别是企业经营管理人才严重短缺和断档，日益成为供销社发展的瓶颈。面对新形势新任务，我们既要坚持招商引资，也要坚持招才引企，加强人才的引进和培养。供销社人事部门要更新观念，转换职能，创新机制，从传统的人事管理转变到现代人力资源管理的理念上来，加大人力资源的开发和利用工作力度，努力做到“引进来、留得住、用得好”。要建立有效的激励约束机制和合理的薪酬分配机制，既要激发和调动经营管理人才的积极性和创造性，努力建设一支高素质的企业家队伍，引导企业围绕经营创效下功夫；又要坚持以人为本，把基层员工待遇真正落实好，激励广大职工为供销社改革发展建功立业、贡献才智。

    （四）加强企业财务资产管理。财务管理是企业健康发展的命脉，加强财务管理对商品流通企业尤为关键，抓得好就能有效防止“前面捡芝麻，后面丢西瓜”，避免重蹈过去的失误。上世纪90年代末至本世纪初，供销社之所以经历了由辉煌到低谷的阵痛，生存一度陷入困境，除了大的政策环境影响外，与我们过去在企业的财务资产管理上抓得不紧，未能进行有效监督和防控有很大的关系。我们现在正处于恢复爬坡阶段，推进二次创业、建设新型供销社的任务还很繁重，但是一定要把财务资产管理工作紧紧抓住，防止再重蹈覆辙。要进一步加强会计基础工作，严格会计核算和会计监督，强化会计工作人员的学习和培训力度，不断提高会计工作水平；社有企业应当加强内部监督和风险控制，建立和完善规范的内部控制制度；省社要科学设置业绩考核指标体系，不断完善经济效益目标审计，加强对“三项资金”占用情况的监督检查，建立健全严格的项目追踪问效机制，确保社有资产的保值增值。

    二、关于贯彻落实省政府75号文件问题

    这个文件从起草到出台省社花了很大的精力，差不多用了8个多月的时间。先是省政府常务会议听取省供销社汇报，研究加快我省供销社改革发展的政策措施并提出了原则意见；常务会议通过以后，再组建文件起草班子，文件起草完成后征求了省直17个部门的意见，然后再上省政府常务会研究讨论并得到通过。这个文件总体来讲，还是有含金量的，政策措施也比较具体。因此，各地一定要抓紧贯彻落实，都应该比照省政府的文件并结合当地的实际，争取尽快出台一个地方政府的文件。

    要以贯彻落实省政府75号文件为契机，着力解决两大问题：一个是供销社历史债务问题；一个是县级供销社公务员参公管理问题。省社这方面贯彻落实的情况比较好。去年底，省社机关担保的4700万元债务全部打包进入了省政府的债务，省农资公司计划经济时期5000多万元的政策性亏损由省财政贴息补偿，这两大难题一直困扰我们省社机关，现在得到了解决。我过去在下面调研工作的时候，发现有的市、县在公务员参公管理问题上落实得差一些，建议这次一定要抓住机遇，争取把这个问题妥善解决。此外，诸如再生资源和烟花爆竹等业务，75号文件在项目、税收、财政等方面都制定了具体的政策，各地都要用足用好，创造性地开展工作，力求取得突破。省社从今年四月份开始要对各市州供销社的贯彻落实情况进行检查通报，请大家务必高度重视。

    三、关于村级综合服务社建设问题

    村级综合服务社是实现县级供销社恢复振兴的一个重要载体和有效抓手。质量是村级综合服务社的生命线。县级供销社如果不注重规范化建设，不加强配送管理，不突出综合服务，村级综合服务社就没有质量，也就没有生命力。如果错过了省政府的政策支持期，今后县供销社再靠什么去推动发展？所以，县社的同志一定要把村级综合服务社实实在在地办好，市州社的同志一定要加强检查督办。我在这里再提出四点要求。

    一是要搞好综合服务。刚才听了郧西下营村综合服务社的经验介绍，感觉很典型。它的服务项目全部贴近“三农”，经营品种达到4800个，年营业额达到180万元，还积极开展化肥送货上门服务，指导农民测土配方施肥。总之，农民需要什么服务就提供什么服务，像这种服务社，生命力绝对是旺盛的。我们千万不能再为应付上面的检查验收搞突击贴牌，拿财政资金白送给个体户，这等于自己打自己的耳光，自己对自己不负责任，到头来供销社的事业还是发展不起来。

    二是要把连锁配送抓上去。在村级综合服务社建设工作中，强化连锁配送是巩固建设成果、提升建设质量的一个关键举措。我们既然投资建设了村级综合服务社，就要跟业主签订合同协议，让其必须接受配送中心的商品配送。只要商品配送品种和数量达到一定规模，这个村级综合服务社就很难“改姓变脸”，就和县社结成了稳定的经济利益关系。反之，如果不抓连锁配送，村级综合服务社仍然是一盘散沙，与供销社没有任何关联，建得再多也等于白干一场。

    三是要体现合作制精神。村级综合服务社要想区别于一般的个体门店，必须要探索“二次返利”的办法，完善日常销售台账登记，到年底按销售额进行结算返利。无论是返送现金也好，还是返送物品也好，只要你这样做了，群众就感觉到这是合作制。如果不搞“二次返利”，村级综合服务社就是一般的个体门店，供销社的形象就树立不起来。总之，我希望今年能有几个县、市带个头，把综合服务规范起来，把连锁配送规范起来，把“二次返利”操作起来。

    四是要加强资金使用的监督管理。通过省社年前的努力，今年的建设资金来源已经基本落实。原先要求地方配套的“三分之一”从今年开始不再要求配套，由省财政补上去，省财政奖励补助资金增加到1400万元，省发改委700万元保持不变。我这里要强调的一点是，原来要求给验收合格的村级综合服务社补助3000元,另外4000元留给县社建设配送中心。这些都是财政专项资金，资金使用情况是要进行审计检查的。请各县、市供销社主任一定要把资金管理好、使用好，不要在这个问题上犯错误。如果挤占或者挪用，什么也没干成，那就会败坏我们的事业。这件事拜托市、州供销社的同志今年上半年先督促检查一次，省社下半年也将对资金使用情况进行专项审计。

    元宵节将到，我最后代表省社党组向全体与会同志和全省供销社系统的干部职工道一声祝福，祝大家工作顺利，万事如意！