李乐成同志在市供销社调研时的讲话

 

（根据记录整理 2011年3月11日）

 

       市委、市政府对供销社工作是高度重视和支持的。刚才，听了陈保和同志就供销社改革发展的相关情况汇报，使我对供销社工作有了一个较深的了解，深受启发。供销社是为农服务的部门，为“三农”服务难度很大，尤其是做好为“三农”的经营性服务工作更是不容易。宜昌山大人稀，农村市场分散，销售规模小，竞争比较激烈，供销社从计划经济时代到现在，对农村市场起到了支撑作用，非常了不起。近年来，全市供销社系统坚持为农服务宗旨，克服各种困难，积极推进新农村现代流通服务网络、加快村级综合服务社和新型农业社会化服务体系建设，打造“宜昌供销”服务品牌，在拉动农村消费、保障农业生产、搞活农产品流通、帮助农民增加收入等方面发挥了重要作用。而且连续11年盈利，连续6年综合业绩考核名列全省同行业前列， 2010年度市供销社再次荣获“全省供销合作社系统综合业绩考核特等奖”。在去年全市政风行风评议中，供销社在参评的73家市直机关中排名31位；在经济社会管理类26个部门和单位中排名15位，这说明我市供销社的工作是出色的。大家不要小看当前盈利总额还比较小，行评还处于中等水平，就供销社改革和发展的现状来看，已经是了不起的成绩，大家要充满信心。对此，市委、市政府是充分肯定的。你们对今年的工作安排和后期改革发展的思路很好，既符合供销社的实际,也符合市委、市政府的总体要求，要认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

        一、供销社要主动作为，努力担当起“三个力量”的重任

        国务院对新形势下供销社发展方向作了明确定位，要求供销社“努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量”。这体现了党和政府对供销社高度信任，并寄于厚望。所以，我们供销社的工作重心就是要围绕“三个力量”开展工作，这是供销社的希望所在。

      供销社要成为农业社会化服务的骨干力量，这是加快建设新型农业社会化服务体系的迫切需要。解决中国的问题，主要是“农业、农村、农民”的问题，解决宜昌的问题，依然是“农业、农村、农民”的问题。现在讲现代农业也好，农业产业化也好，还是农村发展也好，离不开合作，合作是现代农业和农村社会化服务的必然过程。供销社是农村合作经济组织，根在农村，贴近农民，发展的基础在农业，与“三农”有着天然的联系。参与农业产业化建设，是供销社的基本职责，要以供销社龙头企业为骨干、专业合作经济组织和村级综合服务社为基础、按照公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相配合，加强农村社区综合服务，积极参与农业社会化服务体系建设。

      供销合作社要成为农村现代流通的主导力量，这是提高农村流通现代化水平、改善农村消费环境的迫切需要。现在你们已经有了一个很好的基础，全市有89个社有企业和基层供销社、8500多个网点，村级综合服务社500多家，覆盖了全市60%以上的农村市场。 2010年市供销社销售化肥68万吨，农资销售市场份额占到了70%。农产品收购5个多亿，在全市没有一个企业达到这个水平，应该是全市收购量最大的。所以说，供销社作用发挥明显，已确立了主导地位。在“十二五”期间，供销社要进一步发挥流通网络的优势，积极推进新农村现代流通服务网络建设，加快建设农资配送中心和连锁经营的农资放心店，打造“宜昌供销”农资服务品牌，为农民提供质优价廉的“放心农资”。还要加快推进农副产品流通网络建设。农副产品流通，事关现代农业发展，事关广大农民增收，事关城市居民“菜篮子”，是一项重要的民生工程，已越来越受到各级党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注，这是供销社工作的重中之重。要把建设全市农产品流通体系作为今后一个时期的工作重点和着力点，培育具有竞争力、带动力和辐射力的龙头企业，使供销社真正成为我市农产品营销的中坚力量。

      供销合作社要成为农民专业合作的带动力量，是新形势下提高农民组织化程度、推进农业产业化经营的迫切需要。发展现代农业，合作经济代表着未来发展的方向。农民不靠合作，在市场
单独竞争是不可能的。法国、日本、韩国农业很发达，靠的就是合作经济。供销社是合作经济组织，要高举合作经济的大旗，始终坚持合作制的原则，搭建合作平台，充分发挥组织优势，引领农民专业合作社发展，通过合作制将千家万户的小生产组织起来，架起农户与市场的桥梁，通过合作来解决市场经济条件下农民自己解决不了的问题,增强农民抗御市场风险的能力，促进农业增效、农民增收致富。

      总之，供销社主战场在农村，要坚持“农”字当头，为农业、农村、农民服务，时刻不忘按照“三个力量”的要求开展工作。要以产业化的理念，用心、用真情唤起农民兄弟的信任，抢占农村市场。现在谁占有市场谁就是老大，谁抢占了农村市场，谁就赢得主动权。供销社一头连着城市，一头连着农村，长期耕耘农村市场，一直以来就是农村流通的主渠道。要把农村市场作为第一导向，靠网络覆盖占领市场，靠真诚服务赢得市场，靠诚信经营赢得农民的信赖。要通过“新网工程”建设，提高农村市场占有率，加速实现供销社事业的大发展。

      二、要抢抓发展机遇，加快供销合作社改革发展

      在新形势下，供销社有其特殊地位和作用，特别是在当前全市推进跨越发展之际，供销社要解放思想，抢抓机遇，以奋发创业的激情，努力实现供销合作事业在新的起点上再创佳绩。

      要进一步解放思想。只有解放思想，抢抓机遇，谋划工作的视野才能更开阔。思想是行动的先导，思想有多远，行动就能走多远；供销社穷了很多年，现在刚刚从负资产中走出来，职工工资收入还不高，但人穷不能穷志气。穷人不怕穷，就怕没志气。就供销社的现实情况而言，你们的负担在减轻，网络在逐步恢复，国家扶持供销社的政策也越来越好，市委、市政府对建设省域副中心城市、加快宜昌跨越式发展一系列政策，都是供销社加快发展的基础。因此，解放思想是第一位的。供销社不是纯粹的企业，是个特殊行业，是党委、政府领导下的合作经济组织，既要办好社有企业，通过企业来服务社会；又要认真履行政府所赋予的职能，真正办成为农服务的合作经济组织。要有志气，要研究加快发展的问题，谋划供销社更大发展，让供销社发挥更大作用。

      要抢抓发展机遇，加快项目建设。项目建设是供销社经济发展的重要引擎、提高竞争能力的重要手段和吸引社会资源的有效载体。供销社系统要牢固树立“项目兴社”的战略思想，用创新的思维做好项目引进和建设，坚持把招商引资、项目建设摆在经济工作首位。项目建设要加强策划，认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目，以项目增量推动供销社经济发展转型，带动社有企业做大做强。要最大限度地争取政策、资金上的扶持，加大向上争取项目专项资金的力度，市供销社要加强领导，组织强有力的专班抓好这项工作。我对市供销社有一个基本要求，就是在对全国、全省供销社项目专项资金的争取上，要拿回平均数。在争取项目资金时，有必要由市委、市政府出面协调的，我们可以一起去帮助做工作。

      三、要加大政策扶持力度，为供销合作社改革发展创造良好环境

      对你们在工作汇报中提出的三点要求，我们都要给予支持。一是关于市政府尽快出台贯彻落实国务院40号文件和省政府75号文件精神的实施意见。由刘建新秘书长负责牵头协调这项工作。只要是为更好地服务“三农”，对供销社加快发展有推动作用，政府都要从实际出发，不折不扣抓好政策落实，确保各项已经出台的政策措施落到实处，充分发挥政策效应。对支持供销社为农服务项目、“新网工程”、农业社会化服务体系建设的扶持资金问题，可以纳入市政府实施意见一并明确。二是关于支持供销合作社建立和完善化肥等重要农资商业储备和救灾储备贴息制度。供销社受政府委托，要承担化肥等主要农资保供稳价工作，做好化肥淡季的储备，国家和省政府都有政策，而且有利于调节市场，稳控化肥价格，维护农民利益，要大力支持。三是关于对供销社项目建设用地的政策支持。要保障农村现代流通经营服务网络建设项目用地，在执行国家和省现有政策的同时，对供销社项目建设用地，具体情况具体处理，现在使用的划拨土地改为出让地的问题，可采取协议方式出让，支持供销社低成本改善农村流通基础设施，发展供销合作事业。

      四、要充分发挥农资经营主渠道作用，保供稳价服务春耕生产

      当前，我市正值春耕备耕时节，化肥货源是否充足、市场价格是否平稳，是市政府一直牵挂的问题。近期我在农村调研中，农民普遍反映农资价格上涨的问题，对此意见较大。供销社要发挥好现有农村流通大网络的主导作用，增强责任意识，为政府分忧，为农民解难，想农民所想，办农民所急，千方百计保障农资供应。要建立健全农资价格预警机制，积极开展大宗农资品种的集中采购、统一配送；通过建立和完善价格内控机制、依托农资连锁配送经营网络减少流通环节、降低损耗等措施最大限度地减少农资流通费用和经营成本，不断降低农民的农资购买成本，有效防止农资价格出现异常波动。特别要针对偏远山区农资供应成本相对较高的实际，采取有力措施，平抑农资价格，避免出现农资高价买进、农副产品低价卖出的情况。在做好农资服务方面，要深入了解群众对各类农资的需求结构，客观、准确地掌握各类信息，备足货源，优化服务，确保我市农资供应。要加强对系统内生产经营企业和连锁店的管理，建立农资质量安全可追溯制度，积极配合有关部门，严厉打击制售假冒伪劣农资商品的坑农害农行为，进一步净化农资流通渠道，确保农资供应质量。总之，在这项工作上，我拜托供销社了，请大家一定要多费心思，多想办法，采取积极措施，做好农资保供稳价工作，切实维护好农民利益，服务好春耕生产。