推进供销合作社综合改革试点首次被写入政府工作报告

“三农”工作重中之重　农村改革试点先行

     3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作《政府工作报告》。报告将促进农业现代化和农村改革发展作为2014年重点工作之一，强调要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，在保障国家粮食安全和促进农民增收为核心的基础上，确保对农业的财政投入只增不减，促进农业现代化和农村改革发展。其中，推进供销合作社综合改革试点首次被写入政府工作报告。李克强指出，农村改革要从实际出发，试点先行，切实尊重农民意愿，坚决维护农民合法权益。

　　关于“三农”工作，报告明确提出着力推进四个方面的改革：

　　一是强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。

　　二是夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

　　三是积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。健全农业社会化服务体系，推进供销合作社综合改革试点。

　　四是创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

　　报告还就推进新型城镇化做出部署，指出要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。鼓励电子商务创新发展。深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。实施农民工职业技能提升计划。