长期以来，长阳供销社在省、市供销社和县委、县政府正确领导下，在各级各部门的大力支持下，按照中共中央国务院对供销合作社改革发展的要求，始终执守为农服务宗旨，积极参与农业社会化服务体系建设，紧紧围绕构建农村现代流通服务体系，按照合作制原则，改造基层社，强化基层供销合作社组织建设、阵地建设、功能建设、网络建设，逐步探索出“基层社+农民专业合作社+农资配送中心+庄稼医院+日用品超市+村级综合服务社+N”的模式和范例，磨市供销合作社成为全国“基层社标杆社”。现将我县基层供销社建设工作情况汇报如下。

     长阳县现有11个乡镇，154个行政村，42万余人，版土面积3400平方公里。全县供销社现有15家基层供销社，其中:磨市、贺家坪、津洋口、高家堰、都镇湾、大堰等社按照新型基层供销社模式加紧进行改造；渔峡口、火烧坪、榔坪、资丘、龙舟坪供销社等社，已完成改制与职工安置；麻池、鸭子口、黄柏山、乐园等社改制及职工安置尚未完成。我县基层供销社现有社有资产6500余万元，房地产地块50余处，总占地面积2万余平方米。全县基层供销社拥有服务网点 440余个，其中：有6家大中型超市、2个农资配送中心、8家庄稼医院、15家专业合作社、127家村级综合服务社、1个鲜活农副产品交易市场，260余家农资直销店、日用品连锁店、代理店、鞭炮专营店。基层供销社、专业合作社、配送中心、农副产品交易市场、村级综合服务社等服务组织年实现商品销售收入3.2亿元，农副产品收购额7000余万元，农业生产资料销售额5300余万元。

     近几年来，我县高度重视基层社建设工作。充分认识到基层社是供销合作事业的基础，是为农服务的前沿阵地，是与农民合作的最直接平台。十多年来，不断解放思想，开拓创新，勇于实践，逐步探索出以磨市供销社、贺家坪供销社为典型的“基层供销社+N”建设改造模式。

     2012年以来，根据总社、省市社对基层社改造的规范化要求，结合我县供销社发展实际，从“卖房子、守摊子、统章子，上有老子，下无子孙”的无所作为的思维定式中挣脱出来，总结30多年来改革实践的经验教训，研究制定基层供销社“10有”的规范规准：即有坚强有力、精干高效的领导班子；挂有“中国供销合作社”统一的标识标牌；拥有社有产权的办公场所；有完备的理事会、监事会、支部委员会、社员代表大会、会计财务等管理机构和完备的管理制度；有农资配送中心；有大中型日用品超市；有创办领办的示范专业合作社；有农副产品交易市场；百分之九十的行政村建有村级综合服务社；村级综合服务社有一站式网上电子商务交易平台、金融服务平台、有2个以上公益服务项目。

     在基层社服务功能建设方面，突出 6个作用：

     一是基层社发挥总揽作用。基层供销社，就是供销社在农村服务体系中的一个纲。这个纲就是一个中枢神经，再生服务机能，传动合作动能，上联县社、下接农民，承上启下。县乡（镇）村三级贯通，首尾相顾。县联社加大对磨市、贺家坪、津洋口等社的支持力度，创新思维，主动变频，先后投资1000余万元支持基层社建设，如基层社清退农民股金、兴建磨市农资配送中心、磨市供销社办公室、标识标牌建设、津洋口鲜活农副产品市场秩序整治、贺家坪社危房隐患抢修、主导村级综合服务社建设等，为基层社建设创造发展环境。

     由县供销社利用基层社闲置地块新建的津洋口鲜活农副产品交易中心，占地4000余平方米，年农副产品交易额3500万元，解决龙津星城2万余学生、居民的菜篮子问题。

     二是配送中心发挥纽带作用。基层社的农资配送中心，对上承接县级龙头及农资厂商的对接服务，对下通过村级综合服务社、专业合作社、农资便民店，形成一条农资配送的动脉，将化肥、农药、农膜、农械、种子等生产资料供应到农民手中。如磨市供销社农资配送中心下设26个农资供应网点，每年承担专业合作社供肥2200余吨；贺家坪供销社农资配送中心不仅在每个村设直销点，每年直接给980余个农户送肥到家1200余吨。

     三是日用品超市发挥展示作用。在基层供销社所在的乡镇集镇兴建大中型日用工业品超市和商务中心，让本乡本镇农民在家门口就可以享受到现代物流的便捷优惠服务。如磨市供销社利用闲置地块，引进雅斯超市，营业面积1200平方米，年销售收入1100万元。贺家坪、高家堰、津洋口、资丘、都镇湾等供销社建有大中型超市。

     四是示范专业合作社发挥产业带动作用。基层供销社创办领办示范专业合作社，真正体现合作制原则，从实践中我们看到，创办农民专业合作社，符合供销合作社的本质特征和改革方向。把广大农民团结在合作社旗下，为农村产业发展提供产前产中产后服务，通过领办引办专业合作社，推动农村产业结构调整、土地流转托管和规模化经营，我县供销社领办引办农民专业合作社15家，涉及柑橘、茶叶、猕猴桃、蔬菜、生猪、清江渔业、木本油料、药材、核桃、栀果等十多个产业群，基地达到3万亩。磨市供销社2008年创办柑橘专业合作社，2014年成为全国供销系统示范专业合作社。该合作社带动全镇8个村、2400余户、2万余亩柑橘大产业。

     五是庄稼医院发挥保驾护航作用。近几年来，由县联社牵头，在磨市、贺家坪、大堰、都镇湾、渔峡口、资丘等农业大乡（镇）建设8家庄稼医院。基层供销社建庄稼医院，是为农业生产提供技术支持的重要载体，庄稼医院可以开设门诊、深入农田巡病问诊、开展农民培训、测土配方、土地植保、农作物栽培技术指导和病虫害防治，每年通过庄稼医院为全县8万农民、15万亩农田提供技术咨询服务，培训农民3550余人次，印发农业生产技术资料15600余册，组织到田间地头巡诊3620余人次。

     六是村级综合服务社发挥根基作用。在省市供销社支持下，通过县联社主导，与村委会联办村级综合服务社，到2015年6月底，已经新建改造村级综合服务社127个，覆盖全县82﹪的行政村。综合服务社除开设农资、生活日用品便民超市外，还开展农副产品、再生资源运销，同时依托省供销裕农公司，建设“一站式电子商务平台”、“建行裕农通服务平台”，为村民代发农村养老保险、代办合作医疗，代理邮件报刊收发、手机充值、开办建行、农商行、农行、工行等金融产品服务，还为农业技术咨询、发布农副产品供求信息、农民务工信息、驾校报名、送货上门到田间地头等一系列公益服务。让农民办事不出村。

     近几年来，我县基层社建设取得了长足进展，但由于经营60多年的历史遗留和经济包袱沉重，优良资产抵押，对历史政策性亏损挂账，国家至今没有出台实质性的消化补偿政策，体制机制瓶颈难于逾越，主要表现：

     一是历史沉积下来的债务遗留巨大，企业内生动力不足，给供销社现实经营发展带来巨大压力。我县供销社历史形成的政策性财务挂账、亏损包袱达6500余万元（1999年底清理认定），国家至今还没有出台实质性的减负免债（贷）、补偿政策。导致部分基层社现实改革转制解困举步维艰，已经拖延16年，好的拖亏，亏的拖垮，垮的拖死。

     二是主体优良资产用于抵押，现实盘活开发，审批环节复杂，成本巨大。社有资产存量难于转化成供销合作事业改革发展的资本动力。基层供销社服务设施陈旧，经营手段落后，严重不适应现代农村对流通服务的需求。社有房屋大多建于上世纪七八十年代，砖木结构，成为危房，难于组织正常维修和正常运营，存在很大的安全隐患。

     三是基层供销社管理人员队伍老化，青黄不接，事业缺乏新鲜血液，基层社负责人部分退休仍留守岗位，工作难于向纵深、向高位拓展。

     四是供销社参与农村现代流通服务体系、农业社会化服务体系和农民专业合作社、电子商务建设，缺乏常规政策扶持和资金支持。

     五是基层社由于与农民专业合作社、村级综合服务社等农村流通组织缺乏足够的资本融合，与农民合作链接松散、现代物流体系脆弱。

     一是按照中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》要求，加强对基层供销合作社建设的理论研究与实践探索，按照合作制和民有、民管、民享的原则，尽早实施基层供销社改造升级、恢复重建工程。

     二是加强对基层社创建农民专业合作社、庄稼医院、农资配送中心、村级综合服务社、农村电子商务中心等为农服务组织建设的领导和督办，层层传导压力，建立目标管理责任制，加强业务技术人才队伍的培养。

     三是做实做大合作发展基金，重点支持基层供销合作社的建设发展、机能恢复，培植为农服务龙头企业。

     四是加速县、乡（镇）、村一体化农村电子商务、物流、快递为农服务体系建设，与全国总社电商平台建立对接，打造新型网上供销合作社。

     五是充分发挥县联社职能引擎作用，整合供销社资产、地块、市场等资源，加速旧房、危房改造，强化社有资产统驭监管。因地制宜，一手抓好对老基层社重组改制改造；一手抓好综合改革、创新发展，以农民专业合作社、村级综合服务社、庄稼医院、农资配送中心、电子商务运营中心、农副产品交易市场为骨干和载体，重建基层供销合作社。

     六是努力改善基层社办公条件，加强基层社领导班子建设，从示范专业合作社、村两委班子、农资配送中心（农技站）、农村电子商务中心、农村物流中心、村级综合服务社等为农服务组织中，不拘一格选拔一批政治思想好、竞争意识强、产业发展好、热忱服务“三农”、与农民有深厚感情的优秀人才担任基层社负责人。

     我县基层供销社工作，虽然与党中央及各级党委政府的要求还存在很大差距，全面实现综合改革的目标还任重道远，举步维艰，但有《中央决定》的强劲动力，有省市供销社、县委、县政府的坚强领导，有全县系统干部职工团结战斗，克难奋进，我们对供销社的改革前途充满信心。我们坚信，通过我们的艰苦努力，一定能战胜前进中的艰难险阻，不断开创基层供销社建设的新局面。