近年来，宜都市供销社大胆探索实践，将合作社作为“三农”工作的重要抓手，较好地解决了广大农民“调结构、闯市场、增效益”的问题。宜都供销强农生态农业专业合作社联合社的发展经历了最初的全面推广，到组建“联合社”，再到通过“联合社”吸引龙头企业、实现与市场无缝对接的三个阶段，合作经济发展迅速，涉及种植业、养殖业、农机、土地、流通等多个领域，成为推动农村经济发展的桥梁。

　　一、大胆探索实践，总结经验

市供销社坚持以农民为主体，采取调动、引导、扶持、服务等综合措施，推动农民自觉、自发、自愿组织发展合作经济。

     一是靠政策扶持激励发展。发挥“鲶鱼效应”，把政策资金集中投向优先发展起来的合作社。每年帮助申报省、国家级专业合作社示范社，积极争取各级扶持资金80万元，为8个合作社发放农机补贴资金。

     二是靠培育典型示范引领。在合作社组建之初，宜都市首先确立了3个优先发展典型，之后又确定了7个典型，建立了市乡村三级包扶工作体系，在全市树立了样板。

     三是靠创新机制规范运行。宜都市把民主管理作为增强合作经济吸引力、凝聚力的根本，引导龙头企业与基地农户建立紧密的利益联结机制，合作社每个重大事项都由社员参与、讨论、决策和监督，让社员享有充分的话语权，真正实现当家作主。

     四是靠全面服务提供保障。通过搭建产销平台、金融平台、网络平台，为合作社提供全方位服务，帮助解决各种实际困难。及时指导成立了电子商务协会，投入财政资金搭建电子商务产业平台。市供销社与宜昌中农联、武汉市中农天下共同组建了宜都中合供销电子商务有限公司，服务于宜昌、恩施和荆州区域，重点是依托中农联专业市场开展农产品电商。今年4月，供销红花套三农服务中心举行开业仪式暨业务培训工作会，该中心集村务、商务、服务于一体，通过1+N模式，打造一个“四有服务平台”：经营性服务、公益性服务、便民金融服务和电子商务服务，为农民和农民专业合作社等各类农业经营主体提供农业集约化、“一站式”服务。

　　二、转变对农村经济社会发展影响深刻

     一是由传统农业向现代农业转变。实行统一的运行模式，迅速扩大了经营规模，全市规模经营1000亩以上的地块达120个，良种化率、科技化率分别达到100%，极大地促进了现代农业建设。

     二是农村劳力由一产向二、三产业转变。“全统一”的经营模式，使农民不再参与生产的各环节，由合作社统一经营，把劳动力解放出来。

     三是经济效益由高成本、低效益向节支增效转变。通过统一农机作业、统一农资购买、统一标准管理、统一产品销售，合作社年可为社员节支增收近2亿元，户均达4000元，2016年社内人均收入比全市平均水平高出15%。

     四是由小农经济向规模经济转变。实行统一经营使农产品的产量、标准、品质大幅度提高，大规模连片种植为产品加工提供了充足的原料保障，吸引了大批龙头企业到宜都投资建厂，实现了合作社与企业、市场的无缝对接。

     五是政府职能由管理向服务转变。合作社的发展成为推动政府职能转变的直接动力，以前由政府组织的秋整地、调整结构、品种改良、科技推广等生产经营活动，目前全部由合作社统一组织，政府职能彻底转变为宏观指导、政策落实、扶持服务，真正实现了政事分开。

　　三、合作社的发展带给我们的启示

　　启示之一：要把合作社作为抓好“三农”工作的重要抓手。随着合作社的快速发展，合作社承担的功能越来越多，发挥的作用也越来越广，比如，在提高农民组织化程度、促进农业结构调整、规模经营、创新农村社会管理等方面都发挥着重要作用。可以说，抓好合作社，就是抓住了农业农村发展的根本和关键。因此，各级党委政府要牢固树立扶持合作社就是扶持农民，服务合作社就是服务农民的理念，敢于在合作社发展上投入更多资源和力量，推动合作社做大做强，发挥出更大作用。

　　启示之二：合作社走向联合是必然趋势。随着合作社数量的快速增加，在发挥积极作用的同时，也相应表现出局限性、弱质性和不稳定性，比如，无序竞争问题、市场对接问题、资金吸引问题、品牌培育问题等，依靠自身很难从根本上解决。因此，为了改善自身的市场境遇，农民专业合作社走向联合成为必然趋势，只有联合，才能以最低的成本实现市场的快速扩张，提升农民专业合作社的竞争实力。

　　启示之三：注重发挥合作社在农业产业化中的桥梁与纽带作用。合作社已成为农业产业化不可或缺的一部分，发挥着重要作用，一方面，有效解决了龙头企业与分散农户对接问题，符合企业长期发展的根本利益；一方面，提高了农民市场地位，扭转了农民在市场竞争中的弱势地位。同时，合作社在与龙头企业合作过程中，也使自身实力得到了迅速增强。因此，我们要重视合作社在推进农业产业化中的作用，搭建平台，搞好合作社与龙头企业对接，以合作化助推产业化大发展。

     启示之四：招商引资，要打好合作社牌。目前，一些农产品加工企业加工能力很强，市场做的也很大，但基地建设却不到位，发展不均衡。我们要紧紧抓住这一点，加大宣传力度，把我们的合作社牌打出去。要让企业看到，如果与合作社合作，不仅为企业节省了成本，更为企业长远发展解决了后顾之忧。因此，我们要高度重视合作社在招商引资中的作用，注重发挥我们的合作社优势，让合作社成为我们发展的一张新名片，这既是务实招商、理性招商、按经济规律招商的重要体现，也是提高招商成功率，引来大企业的有效手段。(作者：宜都市供销社  张玉玲）