当阳市供销社：构建新型供销服务体系 推进农业社会化服务提质增效

　　近年来，当阳深入贯彻落实省委7号文件精神，在省社大力指导下，结合新时代新实践特点，立足供销社合作经济组织属性，坚持为农服务根本目标，以组织建设为核心，整合资源要素为手段，在开展农业社会化服务等方面取得了一定成效。

　　一、健全三级组织，做实农服主体

　　立足供销合作社是党领导下的合作经济组织这一根本特征，当阳市社按照党的领导、集体主导原则，创新供销组织架构，做到县镇村三级供销组织贯通成线，真正建立供销社自己的农业社会化服务运营主体。在县级层面，联合省农资集团、宜昌市社供销集团、乡镇基层社，共同出资组建县域农服公司，负责统筹、协调、指导开展农业社会化服务业务。在镇级层面，镇（街道）党委政府完成镇级供销社组建后，建立由镇（街道）供销社主导、各市场主体参与，整合辖区内资源，构建覆盖农资、生资、农业社会化服务、农产品流通、物流仓储等业务综合服务公司，推行“六统一”服务模式，为农户提供农业生产全链条服务。已完成10个镇（街道）供销社规范组建，参与合作市场主体220多个。在村级层面，村党组织完成村级供销社组建后，统筹供销、邮政、电商、农业等各方资源，注册成立供销公司，实行基层供销社与供销公司两块牌子一套班子，以公司化市场化运作，构建既带有合作社属性（集体），又符合市场法则的架构，已实现156个村供销组织全覆盖，设立提货点（农资生资点）110多个。

　　二、聚合三种资源，夯实农服基础

　　一是吸引消费资源。按照“联结到户，服务到户”要求，以入社比例80%以上为标准，当阳市社组建专班逐镇逐村组织群众入社，开展活动120多次，实现入社户数8.55万户。在业务、劳务等合作基础上，按照入社村民占股10%-30%标准，组织入社村民以均股实缴入社股金，实缴率已超过40%，实缴股金超过50万元。入社农户享受社员价、积分返利、股金分红、社务管理、农产品卖好价5项优惠，以实际利益将农户分散的农服消费资源统入到供销社。二是整合生产资源。以县为单位，与农资厂家开展议价谈判，取得出厂价或批发价商品。目前合作农资厂家10家，可满足化肥、种子等基本农资供应需求。以镇为单位，以托管或流转方式整合辖区内土地资源，为农资农服需求提供订单基础。对接农业、供销等部门，承接涉农项目及资金。目前由基层社直接经营服务（流转托管）土地超过10万亩。三是统筹服务资源。由镇（街道）党委政府牵头，镇级供销社具体实施，围绕农业社会化服务全环节，召集辖区内农业社会化服务市场主体，建立信息库及服务白名单，明确辖区内农业社会化服务组织规则。即基层社整合农户耕种管收需求，形成集合订单，交由辖区内农服市场主体实施，不再直接购买设施设备，从“乙方”转为“甲方”，轻资产投入，重资源整合，实现组织化、规模化、专业化生产。

　　三、紧扣三个目标，提升农服质效。

　　一是农民得实惠。飞防病虫害服务费由过去农户单干10元/亩次降为8元/亩次，水稻农药由25-30元/亩次降到17.5元/亩次，每亩净降9.5元以上，农机耕种服务由每亩次100元降到85元及以下，亩均全环节成本降低100元左右，有效减轻农户负担。二是主体有收益。一方面基层社将规模订单交由市场主体实施，收取撮合服务费及获取差价（谈判价减去社员价）盈利，一般每亩次可获益5元左右；一方面市场主体集体订单增多，在同等营收下，交通成本和时间成本有效减少，作业效率提高，利润增加。三是产业增效益。一方面通过托管、流转、租赁等方式将分散的家庭承包经营组织起来，实行有效地统一经营管理，实现“统分”结合，解放了劳动生产力的同时，实行农业生产全程机械化作业，提高了农业生产效率和效益，有效解决了土地经营碎片化问题。一方面基层社对施肥统一量化，种子统一品类，病虫害统一防治，有力促进农业标准化生产、规模化经营，有效地降低了农药、化肥等农业资料的使用量，促进农村生态环境改善。