各位领导、各位代表：
    大力发展专业合作社、综合服务社、农产品行业协会（简称“两社一会”），全面推进连锁经营、连锁配送和总代理（简称“两连一代”），是新形势下农村经济发展的迫切需要，也是供销合作社实践为农服务宗旨，促进农民增收的迫切要求。近年来，枝江市供销社系统以改革和发展为主题，以“两社一会”、“两连一代”为载体，以参与农业产业化经营为突破口，大刀阔斧抓改革，创新机制谋发展，取得了显著成效。今年以来，全系统实现商品销售总额2.6亿元，商办工业总产值达到6000万元，集市贸易成交额达1.2亿元，企业实现综合效益550余万元。社属企业顺利实现了二次兴业，逐渐步入发展的快车道，呈现出以下主要特点：
    一是龙头企业的带动作用更加明显。全市供销社系统已发展农业产业化龙头企业5家，其中发展农产品加工企业4 家，年产值达1.5亿元；建立农副产品交易市场3个，年交易额达1.2亿元。围绕5家龙头企业的发展，大力发展优质棉、双低油、优质稻等农业产业化基地20万亩，其中，开发优质棉、优质稻基地15万亩，与42个村、1400多个农户建立了联系。
    二是经营网点的布局更趋合理。全市农村合作经济的发展，经历了从局部向全面发展推进的过程，连锁经营网点进镇入村，惠及农户，初步形成了“小超市、大连锁”的经营服务格局。目前，全市农资、烟花爆竹在各乡镇设立配送中心12个，平均每镇1个以上，建立连锁经营网点1000多个，村平4个以上。遍布全市的经营网点带动了产品销售，2004年，仅市隆丰公司下设的400多个网点每年销售化肥占全市总销量的比重达70%。
    三是网络体系更加完善。通过加强企业与基层的联合，由点及面、由中心城镇向农村延伸，积极推进连锁经营和代理服务，供销社的经营阵地进一步扩大，实现了龙头企业与经营网点的对接。从纵向来看，全市普遍实行公司+乡镇配送中心+村(场)连锁店三级连锁经营的网络模式。从横向来看，各龙头企业、专业协会和连锁经营网点，分别对种子种苗、化肥农药、农业科技、仓储运输、购销订单等提供专项服务，根据农民生产的实际需要，形成了比较完善的农业产前、产中、产后服务网络体系。
    四是经营机制更加灵活。通过控股、参股、重组、股份合作等多元化投资形式，原社属20多家企业全面完成改制，民营化率达100%，在运作形式上呈现出农户联合型、能人带动型、企业拉动型、产业主导型、科技服务型等多种合作经济组织形式共存的局面，构筑了更加灵活、更加方便、更加科学的社有资产管理新体制。2004年，改制企业完成工业产值达6000万元，是2000年改制前的2倍多。
    一、大力发展“两社一会”，创新为农服务的组织体系
按照“边发展，边规范，在规范中发展，在发展中规范”的方针，创新“专业合作社、综合服务社、农产品专业协会”的组织形式和发展模式，切实加强“两社一会”建设，通过“有所为”实现“有其位”。
    (一)大力发展农村各类专业合作社。充分发挥供销社信息、科技、设施、市场、人才等方面的优势，在农民自愿的基础上，与农户联合起来，出资兴办各类专业合作社。坚持在“特”字上下功夫，在“优”字上拓市场，在“强”字上找出路，在“大”字上挖潜力，积极为社员和农户搞好生产服务，促进社员们自我联合，自我管理，创品牌，建基地，搞加工，促销售，努力提高专业合作社带动农业增产增效的能力。
    百里洲是枝江市的产棉大镇，长期以来，由于品种老化，管理落后，种植模式粗放，产供销服务体系不健全，市场需求变化大，农民种棉收入极不稳定。为了彻底改变这一现状，市供销社系统于2004年6月在百里洲镇建民村创办了全市首家棉花专业合作社，按照“民办、民管、民受益”的原则，实行民主管理，自主经营，独立核算，自负盈亏管理体制，通过与社员的合作，为社员提供信息、良种、技术、农资、收购、加工、销售服务，推进区域棉花品牌化、规模化、产业化经营。建社以来，专业合作社通过扎实有效的工作，为入社社员提供良种1450公斤，提供信息600余条，开展技术培训和现场观摩800多人次，提供优质化肥、农药等生产资料600吨，订单收购棉花400吨，降低了农民的种棉风险，从而实现科技兴棉、规模种植、优质高产和棉农增收四个效益同步提高。
    (二)大力发展村级综合服务社。在供销社原有农村基层服务体系的基础上，采取与村委会联办、吸收社会能人合办、发展农民自办等多种形式发展村级综合服务社。通过发展农村小超市和科技服务中心，完善村级综合服务社功能，延伸服务触角，提高服务水平，在便利农民生产、生活需要的同时，进一步强化农产品营销功能，满足农民科技、文化需要。
    近年来，市供销社系统以大力推进农资连锁经营为契机，在全市建立村级综合服务社400多家，以化肥、农业生产资料等连锁经营为主，为广大农民的生产、生活提供了系列化服务。枝江市美廉超市有限公司是市供销社、百里洲供销社按照“万村千乡”市场工程建设要求建立起来的示范店，是一家集购物、餐饮、住宿、休闲于一体的大型乡镇综合超市，总投资达500万元，公司自开业以来，已累计完成经营额100多万元，成为当地群众日常生活购物的主要服务点。
    (三)大力发展农产品流通行业协会。紧紧围绕传统主营业务、枝江特色农业和主导产品，依托龙头企业、专业合作社、批发市场及经营服务网络，广泛联合生产、加工、销售等各种企业、组织和个人，在自愿的基础上，自上而下或自下而上，积极组建农产品行业协会，提高农民参与市场的组织化程度，带动农民增收致富。
    一是依托龙头企业牵头领办专业协会。枝江市现有规模以上农业产业化龙头企业46家，占规模工业企业的56.8%。通过引导龙头企业领办各类专业协会，实现了企业与农户的共赢。市供销社棉花公司于2002年联合市内外棉花加工、纺织企业及个体经营业主，领办了枝江市棉花流通行业协会，先后发展会员56个，建设生产基地18万亩，网络棉农10万户，联姻龙头棉纺织企业3家，实现了“四有”目标，即有组织机构，有行业自律公约，有为农服务措施，有“银峡牌”棉花品牌。协会成立后，先后为会员和农户编印《协会简报》60期，提供技术、信息服务2000多人次，调处矛盾近百起，有效带动了枝江棉花产业的发展。
    二是依托经营管理人才牵头联办专业协会。在多年的发展历程中，供销社培养了一大批懂经营、善管理的优秀人才。为此，市政府出台优惠政策，正确引导和支持这些能人牵头领办各种专业协会，并从信息、技术、物资等方面，扶持他们起好步、开好头，开辟一片新天地。仙女供销社于2002年3月与农村科技致富带头人及种植、加工、销售大户联合创办了枝江市仙女镇柑桔产供销协会。该协会已吸纳市内外98个柑桔种植大户和经纪人为会员，网络柑桔生产面积4000亩。近年来，该协会组织推销柑桔800万公斤，为柑农创收600多万元。
    三是依托特色产业引办专业协会。充分利用优质稻、双低油、优质棉、水果、水产品、蔬菜、畜禽、速生丰产林等特色产业，采取多种形式，大力发展专业协会，产生了良好的经济效益和社会效益。市供销社于今年3月在七星台江会寺村引办了七星台芦苇产销协会，该协会以江会寺村农户为主体，实行自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理，网络农民会员112户，吸纳个人入会资金45万元，既有效解决了农户与农户之间，农户与村委会之间的产销矛盾，又有效化解了村级债务，对促进芦苇生产发展和维护农村稳定起到了积极作用。
    二、大力发展“两连一代”，创新为农服务经营体系
    一是以连锁、配送经营为主要手段，巩固发展农资连锁经营网络。进一步加大对农资市场的监管力度，先后下发文件，明确市供销社在农资经营中的主体地位，以供销社隆丰农资有限责任公司为龙头，建立全市农资商品连锁经营、连锁配送网络，在经营管理上实行“六统一”，即统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范和统一区域价格。截至目前，在全市已设立连锁配送中心12个，设立村级连锁店400多家。隆丰农资公司对市内外8个厂家的20多个知名品牌化肥实行了总代理(总经销)业务,构建起较为规范的现代农资流通新网络,在维护农民利益，平抑农资价格，保证农资货源供应，理顺农资经营秩序等方面发挥了主渠道作用。今年1至9月，全市供销社共销售各种肥料12万吨，占全市农用肥料总量的70%以上，其价格水平均低于周边地区。
    二是开展联合与合作，改造棉花经营网络。枝江是全国优质棉生产基地，棉花是枝江的主导产业之一，为了发挥供销社棉花企业网络辐射、技术力量、加工能力强等经营优势，切实加强对棉花市场的管理，规范棉花市场经营程序，在对棉花企业实施改革改制的基础上，重新整合棉花资源，对外广泛联合与合作。与宜昌光富集团联合，组建了宜昌创恒棉业有限责任公司，建立起生产基地+公司+龙头企业、贸工农一体化的经济发展模式。通过集中力量，整合七星台、顾家店棉区收购加工市场，盘活明鑫、华威、刘巷三家油脂加工厂，形成了购、加、销一条龙服务体系，较好地维护了棉花企业的主营地位。2004年，市供销社所属棉花企业共收购新棉10万多担，实现销售产值7000多万元。
    三是以安全管理为核心，构建烟花爆竹连锁经营网络。为切实加强和规范烟花爆竹流通秩序，促进烟花爆竹安全、有序经营，切实维护人民群众的生命财产安全，市公安、工商、技术监督、供销等部门联合成立了“枝江市烟花爆竹安全经营管理办公室”，并赋予供销社对该行业的管理职能，对市内烟花爆竹经营实行由供销社统一进货、统一批发经营、统一布设零售网点和统一经营管理。市供销社成立了枝江市隆佳烟花爆竹有限公司，规范烟花爆竹的管理与经营行为。目前，全市供销社已建立烟花爆竹连锁配送中心12个，连锁零售点800个，全市烟花爆竹年销售额达到800多万元。
    四是靠大联强引进连锁企业，建立农村日用消费品经营网络。先后引进青松、北山等大型超市和宜昌华艳工贸公司到枝江投资落户，并签订连锁经营协议，北山超市作为枝江市的直营中心店和配送中心，先后在基层社分设8家超市，作为“北山超市”的加盟店，覆盖全市乡镇和中心村的农村市场，改变了现有农村商品市场的落后状况，让农民在乡村就能买到物美价廉、安全放心的日用消费品。今年以来，全市按照商务部关于“万村千乡”市场工程建设的要求，在百里洲先行试点，逐步将基层社改造成农村综合服务中心，推进“超市下乡”工程，已初显成效，目前已 建立农村综合服务社400多个。
    三、加强对供销社的领导，全力支持供销社的改革和发展
    (一)高度重视供销社工作。在全面建成小康社会的新时期，供销社所属的农民合作经济组织性质和为农服务的职能是其他任何组织都难以替代的，供销社应成为党委、政府做好农村工作的一个重要机构，成为农村现代化、农业产业化、农民组织化进程中的重要力量。为此，市委、市政府始终把供销社工作列入重要议事日程，支持供销社的改革和发展，坚持把供销社办成真正的农民合作经济组织，党和政府连结农民的桥梁和纽带，积极发挥供销社在统筹城乡发展中的作用。
    (二)大力支持供销社发展。多次出台相关政策，切实帮助解决供销社改革面临的困难，大力扶持供销社加快发展。一是加强领导。市委、市政府主要领导和分管领导每年都要认真听取供销社工作的情况汇报，多次到供销社专题办公，及时掌握供销社工作情况，协调解决其改革和发展中的实际问题。二是全力支持。出台了一系列政策和措施，确保市供销社在全市率先完成了企业改制任务，为全市各系统的改制起到了表率作用；在收棉资金的放贷、土地出让、房产过户、协会登记办证、职工医保待遇的落实、下岗职工优惠证的办理等方面，市政府都相应出台了支持政策。三是保障有力。认真落实上级相关文件精神，对市供销社机关人员和老干部医保待遇优先纳入财政保障体系，建立了可靠的财政保险机制。