在各级党委、政府的直接领导和法治宣传教育主管部门的具体指导下，在全系统广大干部职工的共同努力下，全市供销社系统圆满完成了“四五”普法依法治理工作的各项任务，取得了较好成绩，被全国供销合作总社评为“全国供销合作社系统‘四五’法治宣传教育先进集体”。为进一步提高全系统干部职工和农民社员的法律素质，提高依法办社水平，保障供销社改革与发展的顺利进行，根据《湖北省供销合作社关于在系统内开展法治传教育的第五个五年规划》精神和宜昌市“五五”普法规划的总体要求，结合我市供销社的实际情况，特制定本规划。

    一、指导思想和主要目标

    “五五”普法依法治理工作的指导思想是：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观；认真贯彻落实市委、市政府和湖北省供销合作社关于“五五”普法和依法治理工作的部署；围绕中心，服务大局，深入开展法治宣传教育，大力推进依法治理；坚持法制教育与道德教育相结合，法治教育与法治实践相结合，为供销合作社加快改革与发展、更好地服务和参与社会主义新农村建设营造良好的法治环境。

    “五五”普法依法治理工作的主要目标是：紧紧围绕把供销社真正办成农民合作经济组织的目标，通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践，进一步提高干部法治理念和依法办社能力，提高广大职工的法治意识和法律素质，增强各级供销合作社及社属企业依法治理的自觉性，提高依法管理和服务的水平。

    二、主要任务

    （一）各级供销合作社要认真学习以宪法为核心、以社会主义市场经济法律法规为基本内容的法律知识，学习以《农民专业合作社法》为主要内容的专业法律知识，增强民主法制观念，丰富专业法律知识。

    （二）各级供销合作社要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，开展形式多样的宣传教育活动，树立学法、懂法、守法、用法的先进典型，鼓励先进，教育和鞭策后进，形成遵纪守法、懂法护法的良好氛围。

    （三）各级供销合作社要把法律知识的学习、宣传、教育和依法办社、依法治企、依法开展经营服务活动紧密结合起来，提高供销合作社领导干部依法管理、规范决策的能力，提高社属企业、专业合作经济组织诚信守法、服务“三农”的水平。

    （四）各级供销合作社要把法律法规的学习、实施与进一步完善合作社的组织体制、经营机制及各项管理制度紧密结合起来，切实做到依法深化改革，依法完善管理，依法维护权益，使供销合作社的各项工作向法治化、制度化轨道迈进，更好地服务于社会主义新农村建设。

    三、基本要求

    “五五”普法依法治理工作的主要对象是：县以上各级联合社工作人员；基层合作经济组织（包括基层供销社、专业合作社、综合服务社及专业经济协会）经营和管理人员、农民社员；供销合作社社有（控股或参股）企事业单位经营管理人员。

    （一）各级供销合作社的工作人员要带头学法、用法、守法，提高遵纪守法、廉洁奉公的自觉性；要加强学法的针对性，熟悉并掌握与本职工作相关的专业性法律法规；要把学习有关法律法规与学习党和政府指导供销合作社改革发展的方针政策结紧密结合起来，提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平；要在法制宣传教育中发挥表率作用。

    （二）基层供销社经营管理人员要提高法律意识和法制观念，认真学习掌握有关社会主义市场经济和合作经济知识，依法推进基层供销社改革，依法加强专业合作社、综合服务社和农产品行业协会建设，促进其健康发展；积极向农民进行法律宣传教育，普及《中华人民共和国农民专业合作社法》知识，依法明确社员的权利和义务，调动社员的积极性，促进基层合作经济组织规范运作。

    （三）供销合作社社有（控股或参股）企事业单位经营管理人员要树立诚信守法、服务“三农”的观念，认真学习和掌握社会主义市场经济、国际贸易、企业管理及改革等方面的法律法规，提高运用法律手段解决市场竞争、经济合作和商品交易中的困难和问题的能力，促进企业健康、持续发展。

    （四）要充分发挥供销合作社经营服务网点多、贴近农民的特点，积极配合有关部门和组织，主动承担向农民社员和社区群众进行法制宣传教育的工作；进一步推进开放办社、民主办社，广泛吸收农民社员和社区群众参与办社，充分发挥合作社的作用，为促进农村经济发展和社会秩序稳定贡献力量。

    四、实施步骤

    “五五”普法依法治理工作从2006年开始实施，到2010年结束，共分三个阶段：

    （一）宣传发动阶段。从现在开始到2006年底完成，主要工作是：

    1、制定规划。各县（市）区供销社要根据当地政府和上级社的安排部署，结合本地实际，制定“五五”普法规划，报当地普法依法治理工作领导小组和市供销社“五五”普法依法治理工作领导小组办公室备案。

    2、编发教材。除各级政府及普法主管部门统一编发的学习教材外，总社“五五”普法领导小组办公室统一组织编写的供销合作社系统“五五”普法教材――《供销合作社政策法规知识读本》、省社编印的《供销合作社改革与发展政策法规文件汇编》以及市社编印的《供销合作社政策文件汇编》，均可作为学习教材。

    3、健全机构。市社成立了以分管领导牵头的“五五”普法依法治理工作领导小组，具体工作由市社办公室组织实施；各县（市）区供销社及市社各直属单位要进一步建立完善普法依法治理领导和办事机构，确保各项工作落实。

    4、宣传动员。各县（市）区供销社及市社各直属单位要做好“五五”普法动员工作，使广大干部职工进一步提高认识，统一思想，自觉参加法制宣传教育活动，推动普法工作。

    5、培训骨干。各县（市）区供销社及市社各直属单位要结合自身特点，举办法制宣传教育骨干培训班，为深入开展法制宣传教育活动创造条件。

    （二）组织实施阶段。从2007年至2009年，各县（市）区供销社要按照“五五”规划要求，全面组织实施。每年要根据当地统一部署，结合供销社工作实际，突出重点，制定具体的法制宣传工作计划，加强指导，落实措施，讲求实效。认真做好阶段性总结，抓好典型，交流经验，表彰先进，督促后进。2008年市社将对部分单位进行督导检查，并通报检查情况。

    （三）总结验收阶段。2010年对“五五”普法依法治理工作总结验收。市社按照本规划确定的目标、任务和市依法治市工作领导小组的要求，对各单位进行考核验收，并以适当的方式对“五五”普法任务完成较好，依法办社、依法治企成效明显的单位和个人给予表彰奖励。

    五、保障措施

    （一）各县（市）区供销社及市社各直属单位要加强对“五五”普法依法治理工作的领导，做到机构、人员、经费、制度“四落实”，及时研究解决普法工作中的困难和问题，确保工作顺利开展。

    （二）各县（市）区供销社及市社各直属单位领导班子要带头学法用法，领导班子集中学习每年不少于两次。

    （三）积极组织开展法制宣传教育培训工作。各县（市）区供销社组织法制宣传教育骨干培训班不少于两次，领导干部和工作骨干要人手一册普法教材，各种普法教材和宣传资料要及时发放到广大干部职工和农民社员手中，切实加强法制宣传教育骨干队伍建设，提高法律素质和工作水平。

    （四）多种形式开展法制宣传教育活动。各县（市）区供销社及市社各直属单位要经常性的组织法律知识竞赛、法制教育展览；联系实际开展法律咨询、案例剖析，以案说法；利用当地广播、电视、报刊及互联网学习、宣传法律知识；利用系统内部刊物、宣传栏办好法制园地。要通过多种形式的宣传教育活动，增强感染力，形成法制宣传教育的良好社会氛围。

    （五）抓好典型，推广经验。“四五”普法期间，全系统涌现出一批先进典型，各级供销社要认真总结，加强宣传，推广经验，发挥典型的示范带头作用，以点带面，推动工作。

    （六）建立工作机制，加强协调合作。建立全市供销社系统法制工作机制，加强协调合作。采取多种形式开展活动，及时沟通信息，交流经验，探讨供销合作社改革发展中的有关法律问题，研讨解决重要疑难涉诉案件，把学法与用法紧密结合，不断推动法制宣传教育工作向前迈进。