宜供〔2007〕25号

 

竞彩篮球购买《宜昌市供销社机关
行政效能建设实施方案》的通知

市联社各科室、吉信资产公司：

现将《宜昌市供销社机关行政效能建设实施方案》印发给你们，请认真执行。

 

 

二○○七年六月二十九日

 

 

 

主题词：综合 效能建设 通知                          

宜昌市供销社机关
行政效能建设实施方案

     根据市委、市政府《关于加强机关行政效能建设的意见》和宜昌市机关行政效能建设现场工作会的精神，为全面加强市供销社机关建设，进一步转变作风，提高办事效率，充分发挥供销社的职能作用，优化为农服务，实现助农增收，推动供销合作经济又好又快发展，为我市努力走在中部地区同等城市发展前列做出积极贡献，结合我市供销社实际，制定开展机关行政效能建设实施方案：
      一、充分认识加强行政效能建设的重要意义
    行政效能建设是执政能力建设的重要组成部分，是建立办事高效、运转协调、行为规范、公正透明、清正廉洁的行政管理体制的必然要求。近年来，通过开展先进性教育、“双争”和作风整改等一系列活动，我市供销社改革发展环境明显改善，机关工作作风和办事效率有了明显改善。但是机关内仍然存在为基层服务的主动意识不强、科室间协调配合不够、办事效率不高、抓落实不力、工作纪律执行不严等现象和问题，既影响了机关职能作用的正常发挥，影响了供销社机关干部形象，又增加了行政成本，降低了工作效能。因此，机关全体工作人员应从实践“三个代表”重要思想的高度和立党为公、执政为民的高度，充分认识加强机关行政效能建设的重要性、紧迫性，切实把行政效能建设作为党风、政风建设的重要内容，作为实现供销社更好更快发展的重要举措，放在突出位置，抓紧抓好。
      二、加强行政效能建设的指导思想和总体目标
     （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，紧紧围绕发展第一要务，以服务“三农”和服务基层为宗旨，以转变作风为主线，以改革创新为动力，以提高工作效能为重点，以基层和农民等服务对象满意为标准，全面加强供销社机关和干部队伍建设，进一步增强服务意识，优化服务质量，提高办事效率，构建和谐供销社，为推进全市供销社更好更快地发展提供有力的保障。
     （二）总体目标。按照市委、市政府关于加强机关行政效能建设和作风整改的部署，切实解决市供销社在干部作风和机关工作效率等方面存在的突出问题，努力实现“四个突破、四个明显”，即：更新思想观念，努力在增强工作的主动性和创造性上取得突破；转变机关作风，努力在干部综合素质提高上取得突破；创新工作思路，努力在服务“三农”上取得突破；推进规范管理，努力在发挥供销社“合作、联合”特色上取得突破，使市供销社机关和干部工作作风明显改进，为“三农”服务实力和水平明显增强，工作效率明显提高，供销社改革发展环境明显优化。

       三、行政效能建设的主要任务和措施
      （一）加强学习教育，提高干部素质。结合先进性教育、“双争”和作风整改等活动，着力抓好共产主义理想信念教育、党的先进性教育、宗旨教育、艰苦奋斗精神教育、职业道德教育和民主法制教育，引导机关干部特别是领导干部牢固树立人民群众利益至上的观念，做到对群众有感情、对工作有热情，始终保持昂扬向上的精神状态。用合作社精神鼓舞人；用先进典型引导人；用丰富多彩的活动吸引人，形成机关和谐、协调、高效的良好氛围。   

（二）明确工作责任，促进工作落实。一是要切实履行岗位职责，严格实行岗位责任制。机关工作人员实行分工负责、定岗定责，做到人人有事做，事事有人做。二是严格执行制度，实行规范管理，提高机关效率。用制度规范机关的学习教育、日常管理和业务工作。机关各科室办文、办事，均实行限时制，对各类批转或交办的公文、事项，除领导有明确时限要求的按领导要求办理外，一般应在5个工作日内办结。没有规定办理时限的事项，按照快速、高效的原则，合理确定办理时限。三是提高办事本领，确保工作落实。要把把全年工作任务细化，分解到各科室，责任明确到人，确保事事落实，把各项工作推进到位。

（三）提高办事效率，确保工作实效。要从抓实事入手，切实提高为农服务水平，推进工作创新，树立我市供销社新形象。一是切实抓好农资商品经营和市场整治，确保农民买到“放心农资”。全市供销社要把确保所售商品的质量安全，作为供销社践行为农服务宗旨最直接、最重要的体现。对供销社所有门店进行认真清理，严格规范管理，严禁乱挂靠、乱挂牌的行为。要积极配合有关职能部门开展农资市场整治和打假活动，打造供销社“诚信农资”品牌，确保供销社经营的农资商品不出任何问题。二是要提高市直企业职工薪酬和内退人员生活待遇，确保全体职工共享改革发展的成果。适当提高职工薪酬，确保内退人员所领生活费在市政府规定的最低标准以上，全面落实退离休老同志的各项政策规定。三是抓好基层供销社改造试点工作，探索改革发展的新经验。组织好对长阳县贺家坪等供销社的调研，总结、培育先进典型，积极推动贯彻落实《农民专业合作社法》，推动供销社“新网工程”建设，完善规范“万村千乡市场工程”中建立的“宜昌供销”农资农家店，着力提升供销社为农服务水平。四是启动龙头企业项目建设，增强为农服务的实力。当前要加大艾家嘴仓储物流项目协调力度，确保6000平米仓库工程尽早开工。同时要做好三峡果品中心批发市场建设前期工作，力争项目取得突破性进展。

（四）实行党务、社务公开。大力实施阳光社务。将供销社的职能、党务、社务文件，社会公众可以广泛知晓参与，直接涉及群众利益的事项，要通过多种方式尽量向社会公开。公开事项如变更、撤销或终止，应及时公布并作出说明。把三峡宜昌供销网站构建成动态发布信息、在线招商引资、实时互动交流、开通投诉信箱的全天候、一站式的服务平台，切实提高机关的信息化服务水平。加强与新闻媒体的合作与联系，有针对性进行重点工作和先进典型的宣传。进一步加大人权、事权、财权、物权事项以及领导干部廉洁自律情况的公开，不断增强工作的透明度，广泛听取群众的意见和建议，不断改进工作。
     （五）转变机关作风，增强服务意识。全体工作人员要自觉遵守机关工作人员行为准则，做到文明用语，主动帮忙，热情服务。外来人员（或来电）办事、咨询或要求解决问题时，切实实行“首问责任制”。把“门难进、脸难看、话难听、事难办”、上班上网聊天玩游戏、上班迟到早退或上班后早餐、上班中午饮酒等问题作为影响机关形象的突出问题来抓，坚决治理工作效率不高、工作作风拖沓、服务意识不强、责任落实不够的“软、空、拖、浮、奢、懒”等“机关病”。要倡导节俭风尚，精简会议文件，严格控制各类评比、表彰和庆典活动，切实解决“文山会海”、公款吃喝等问题，通过完善服务承诺，创建文明单位以及采取各种形式的便民措施，提高服务水平。切实做到“五个绝不允许”：决不允许布置的工作在我这里延误；决不允许需要办理的事项在我这里积压；决不允许差错在我这里发生；决不允许来办事的群众在我这里受到冷落；决不允许党和政府的形象在我这里受到影响。
    （六）实行绩效考评，完善奖惩机制。要进一步制定科学的机关效能建设考评办法和机关工作人员绩效考评办法和效能告诫、诫勉教育、责任追究等办法，加大惩戒力度。坚持严格考核，把绩效考核与政风行风评议、综合目标考核、党风廉政建设责任制考核、公务员年度考核等有机结合起来，把定量考评与定性考评、领导考评与群众考评、平时考评与年度考评结合起来，按年度对机关工作人员进行考评，公布考核结果，强化奖惩措施，把绩效考核的结果作为机关干部业绩评价、奖励表彰、选拔任用的重要依据。完善竞争激励机制，积极营造优秀人才脱颖而出的工作环境，形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，提高公务员队伍的整体素质。
    （七）强化监督机制，落实责任追究。按照《宜昌市行政效能监察实施办法》，认真受理社会各界对行政效能问题的投诉和查处工作。将6911919定为举报投诉电话和Zgrs@ycyc.com.cn定为举报投诉电子信箱，市联社纪检监察室要围绕机关行政效能建设，大力开展行政效能监察，经常性地开展监督检查，对有群众投诉的，要追查到底；对违反规定的，一律严肃查处；对效能建设不力的，一律追究领导责任。建立效能监督机制，加强监督检查，及时发现和解决影响机关效能的问题。
      四、加强行政效能建设的组织领导
      1、健全工作机构，强化组织领导。成立以党政主要负责人陈保和同志任组长、领导班子各成员任副组长、各科室负责人为成员的市供销社行政效能建设工作领导小组，领导小组办公室设在政工人事科，由王德敏同志任办公室主任。领导小组办公室具体负责机关行政效能建设的组织、指导、协调、督查等日常工作。各科室要根据工作性质，认真履行职责，切实提高行政效能，解决实际问题。

 2、制定实施办法，强化任务落实。机关各科室要结合科室职责，认真制定切实可行的措施，积极落实行政效能建设的各项工作任务。针对工作中反映出来的行政效能建设方面的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，选准切入点和突破口，确保行政效能建设取得成效。