宜昌市供销社2009年度工作总结

及2010年工作要点

 

一、2009年主要工作

2009年，在市委、市政府和上级社的领导下，全市供销合作社系统深入贯彻落实科学发展观，化挑战为机遇，变压力为动力，在服务城乡统筹发展和新农村建设中找位置、争作为、树形象，赢得了农民群众的欢迎、党委政府的充分肯定和社会各界的赞誉，各项工作都取得了显著成绩。全年完成购销总额 49.53亿元，同比增长12.1％，其中消费品零售额13.58亿元，同比增长20％；汇总利润440万元，同比增长11％，综合业绩继续位居全省同行业前列，圆满完成了市政府年度目标管理任务。全系统为农服务工作受到总社和省、市领导的充分肯定。2月底，全国供销合作总社李成玉主任在省市领导的陪同下来我市调研，对我市供销社系统深化改革、服务“三农”、助农增收等方面所取得的工作成绩给予了高度评价。

（一）合力创办村级综合服务社。抢抓国家推进村级组织活动场所建设的机遇，市供销社与市委组织部联合制定了《加快全市村级综合服务社建设实施方案》，与村级组织合作，依托村级组织办公活动场所，创建集“村务、商务、服务”一体的村级综合服务社。市供销社作办承办单位，高度重视这项工作，成立了村级综合服务社建设领导小组和工作专班，深入调研，认真规划，办好试点，稳步推进。夷陵、宜都作为省级联系点，较好地发挥了带动作用。枝江、当阳、远安、兴山、秭归等地措施得力，创建工作扎实推进。在创办形式上采取由供销社与村委会联合建社，综合服务社与村委会同设一处，既有经营服务，又有社区服务，还有政务服务；在运行机制上实行组织上成员制、经营上商品配送制、服务上合作制，把经营性服务与公益性服务相结合，经营服务内容涵盖了从农资供应、日用品销售、农副产品收购到代理收费、农技服务、餐饮娱乐、家电维修等生产生活的各个方面，既有效地整合村级服务资源，又为农民提供了综合性社会化服务，逐步成为村级政治、文化、经济、社区便民服务的中心。年底，省、市供销社对各地村级综合服务社进行了检查验收，枝江市社创建工作受到了省社验收组的高度评价。全市供销社新建和改造以“湖北供销”为品牌的标准化综合服务社221家，得到市委市政府领导的充分肯定。目前，这些村级综合服务社以供销社为依托,将经营性、公益性、代理性等各种便民服务有机结合，主体多元、功能完备、便民实用，为农民提供经营性和公益性综合服务，满足广大农民群众生产生活各方面的需求，已成为助农增收的新平台、服务群众的新窗口、和谐社会的新亮点。

（二）强力推进“新网工程”建设。继续加强了“新网工程”与“万村千乡市场工程”的对接，打造农资、日用工业品、再生资源、农副产品、烟花爆竹、医药等六大网络，形成“小超市、大连锁”的“双向流通”发展模式，再造农村流通的主渠道。到目前为止，全市供销社系统已建立吉合农资、吉城市场、吉通物流等“新网工程”龙头企业19个，配送中心13个，发展各类连锁经营网点约8100个，其中“宜昌供销”农资农家店503个，覆盖了全市60％以上的农村市场。各地利用现有网络，积极开拓农村市场，拓展经营与服务领域，巩固提高农资、日用消费品等传统业务的市场占有率。农资连锁做到集中采购、统一配送、规范经营、服务进村，积极开展测土施肥、配方用药和巡回指导等技术服务，深受农民欢迎，全年共销售化肥51.53万吨、农药1500吨，同比分别增长2.2％、66.7％。全系统化肥销售占全社会消费总量的70％以上，烟花爆竹销售占市场份额的90％以上。强化农村综合信息服务，市社与三峡大学软件工程中心合作，搭建“新农村现代流通信息服务平台”，开通“网上供销社”。宜都市社率先试点，已开通新农村综合服务“一站式”收费平台，让农民在家门口即可同时缴纳电费、通信费以及代办通讯开卡业务。今后，随着收费平台业务的不断丰富、成熟、完善，还可以进行网上交易、物流配送和农产品信息发布，并实现代办农村医保、社保、自来水、天然气缴费等多种功能，有效破解了农民缴费的难题。省社领导对我社新农村现代流通信息服务工作给予了充分肯定，并在全省推介。

（三）着力带动专业合作社发展。全市供销社牵头领办农民专业合作社71个、行业协会37个，有3家专业合作社列入全国总社“千社千品”富农工程，“晓曦红”柑桔等6个农产品经过了品牌注册或质量认证。据不完全统计，入社农户达1.58万户，带动农户5.4万户，助农增收1.1亿元。其中2009年规范及新建专业合作社14个、专业协会5个。目前，夷陵晓曦红柑桔、十八湾农产品、枝江强棉棉花、仙女红樱桃、鸭子口蔬菜专业合作社、当阳晨钟柑桔、两河龙虾专业合作社、长阳磨市柑橘、中武当猕猴桃专业合作社其网络辐射面宽，助农增收效果好，影响力强，受到社会广泛好评。夷陵、秭归、枝江等地供销社组织专业合作社在北京、上海、武汉等地与大中型连锁超市、批发市场对接，猇亭吉诚中心市场、枝江城南农贸批发市场也对超市开展直接配送，都收到了较好的效果。夷陵区供销社领办的晓曦红柑桔专业合作社被全国供销总社纳入全国柑桔标准化基地项目给予扶持。现有社员650户，柑桔种植面积7000余亩；辐射鸦鹊岭镇、龙泉镇和小溪塔街办的8个村、6000余户农户，柑桔种植面积达3万余亩，产品优质率达到85％以上。2009年销售“晓曦红”牌柑桔1.52万吨，为柑农创收2300多万元，户平增收30％以上。还向俄罗斯、哈萨克斯坦出口柑桔2500多吨。枝江供销社领办的鸭子口蔬菜专业合作社于2008年6月组建，现已网络社员460多户，种植蔬菜2500多亩，品种达10多个。该专业社按照“标准化生产、精细化管理、品牌化经营、社会化服务”的运作模式，创建蔬菜安全园，与全国10多个省市的30多个大客商建立了稳定的业务关系，产品远销内蒙、福建、广东等地，蔬菜种植收入亩平收益和人均纯收入均达到8000元以上，成为远近闻名的蔬菜专业村和富裕村。

（四）大力推进涉农项目建设。积极培育和扶持市吉合农资、吉祥烟爆、果品市场、仓储物流、吉诚市场等涉农龙头企业做大做强，逐步发展成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量。市吉合农资公司农资物流配送中心项目，已立项进入筹建阶段。市吉祥公司投资占地75亩1.2万平米的鄂西川渝东花炮物流配送中心项目已建仓库6000平米。市吉创再生公司积极参与“两型社会”、循环经济建设，已征地30亩，建设回收、分拣和加工利用一体化集并基地。市供销社以艾家嘴标准化仓库区、果品3000吨冷库和吉通物流公司为依托，整合城区优质仓储资源7万平方米，形成了目前宜昌区域性仓储物流中心，为搞活农副产品流通、助农增收夯实了基础。全市供销社农产品加工、经营、仓储物流龙头企业实现销售额近6亿元，助农增收1.2亿元。猇亭供销社以吉诚中心市场为载体，争取区政府与市社共同投资300万元建设占地农民创业示范区项目。现有占地面积26600平方米、棚厦及房屋面积18000平方米，门店140间、销售台位200个、摊位500个，已安置被征地农民近千人进场创业，年交易额达1.8亿元，成为该区解决被征地农民就业安置示范基地，被市政府授予“市级创业就业示范区”。当阳市供销社成功引进武汉奥特奥生物科技有限公司落户宏丰农资火车站仓库，投资1000万元，建设氨基酸及饲料添加剂生产项目。包装筹建了400型棉花加工设备更新改造、供销大厦中心购物广场、当阳市供销商贸城、宏丰农资公司重组、两万吨氨基酸蛋白饲料生产线等6个项目，其中花生酱生产项目被纳入当阳市政府重点项目之一。秭归、枝江、五峰等供销社主动争取当地党委、政府出台了含金量高的配套政策措施。秭归县政府先后在城区港口区域和省道沿线划拨土地20亩，支持秭归县供销社建设农资配送中心和烟花爆竹中心仓库；还承诺配套300万元资金用于“乡镇和村级农资连锁经营服务网络”项目的建设。五峰县社积极争取“万村千乡”市场工程的政策，当年建成农资农家店61个并通过验收。同时，市社加强了对县级社的指导和扶持，引导有关县市区供销社和市吉合农资、果品食杂公司等社有龙头企业做好项目申报工作，积极争取国家政策扶持和全国总社、省社“新网工程”专项资金。

（五）努力争创“五型机关”。按照市委、市政府和市直机关工委的总体部署，紧密结合实际，扎实开展了争创“学习型、创新型、廉洁型、效能型、服务型”机关活动。以深入学习实践科学发展观为重点，扎实开展学习实践活动，通过学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、11个环节，学习实践活动组织有序，活动扎实，成效明显，受到市委指导检查组的充分肯定。大力营造鼓励改革创新的浓厚氛围，确立了推进“新型供销社建设”的发展思路，实现了工作思路、体制机制、组织形式、经营模式、服务方式五个突破。以落实党风廉政建设责任制和惩防体系为重点，进一步完善廉政制度，在资产处置、干部选任、财务管理等重点环节和重点部位，建立健全行使权力的制约机制，从源头治理腐败；推行政务公开、党务公开、社务公开；大力开展党风廉政建设教育，采用学习文件、上辅导课、正面引导、观看警示片、到监狱、看守所参观、写廉政心得等多种形式，开展廉政文化进机关进企业活动，促进党风廉政建设取得新进展。以着力提高办事效率和健全长效机制为重点，加强了机关作风效能建设，新建和修订管理制度30多项，使机关工作做到有序可循、规范运作。加强机关信息化建设和档案目标管理，重新建设了市社门户网站和应用系统，努力推进电子政务，网上办公，网上办事，实现机关工作全面提速；市社机关档案目标管理晋升为省一级。大力开展节约制奢工作，市社机关油水电开支、公务接待、车辆、会费开支分别同比下降10％以上。加强了合作社文化建设和宣传造势工作，坚持推行使用供销合作社标识和品牌标识，采取多种形式，利用三峡电视台、三峡日报、三峡商报等主流媒体和中国宜昌门户网站、供销社网站做好专题和深度报道，抓好广告宣传，通过宣传凝聚人心、鼓舞士气，供销合作社的社会影响力进一步提升。发挥工会等群团组织作用，关注民生，加强人文关怀，做好思想政治工作，成功举办了市直供销社系统庆祝建国60周年歌咏会，积极开展了元旦长跑等体育健身活动。组织机关干部职工和离退休老同志进行体检，干部职工的工作和生活质量逐步改善。认真做好社区共建、联村结对工作，大力开展扶贫帮困活动。积极做好普法、信访、综治和稳定工作。坚持抓好“五五”普法和依法办事，提高干部职工依法行政的能力和水平；做到对市级要信、要访、信访事项查处率达到100％，妥善化解矛盾，维护稳定大局。进一步强化安全稳定工作，建立健全了预警应急机制，做好事故预防、隐患排查治理和应急管理工作，有效防止事故的发生，促进了安全生产和经营，实现了系统和谐稳定发展。

在总结经验的同时，还要清醒地看到面临的内外部挑战。就内部而言，当前全系统发展还很不平衡，加快发展的责任感、紧迫感不强，项目建设和盘活资产的思路不宽，发展的基础还比较薄弱，部分供销社困难还很大。还有一些供销社解放思想、改革创新、拓展经营服务的进取精神不够，业务经营萎缩，仍靠租金维持生存。系统上下合作与联合的力度不够，资源整合联合发展不够。“新网工程”建设还未形成长效机制，配送中心和基层网点建设还很薄弱，特别是日用消费品配送中心建设滞后。应用计算机网络管理技术、现代信息和经营管理的手段还较弱，农民专业合作组织建设有待进一步规范，尚未从根本上发挥带动作用。龙头企业的整体实力还不够强，做大做强还缺乏政策和资金扶持。就外部而言，供销社的企业发展面临着日趋激烈的市场竞争，在农资、日用品、再生资源等供销合作社传统经营领域，面临着更加开放的市场和更多、更强的市场竞争主体。这些都有待我们在今后的工作中不断地加以解决。

二、2010年工作指导思想、总体目标和重点工作

2010年，实施“十一五”规划的最后一年，是贯彻落实国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》的第一年，是推进供销合作事业又好又快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年。做好今年各项工作意义十分重大。今年全市供销合作社工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）以及市委、市政府关于促进“三农”工作的具体部署和推动供销社改革发展的要求，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，实施网络立社、项目强社、富农兴社、机制活社、品牌亮社战略，以加强村级综合服务社建设为基础，以项目建设为突破，以推进农村现代流通网络建设为重点，以领办农民专业合作经济组织为载体，以强化和拓展服务功能为根本，全面加快系统经济发展，全面提升为农服务水平，全面打造系统社会形象，努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为促进城乡经济社会统筹发展、加快世界水电旅游名城和省域副中心城市建设作出新的更大贡献。

全年经济增长继续保持在全省同行业前列，实现销售总额、汇总利润同比分别增长10％以上；培育和扶持吉合农资、吉祥鞭炮、吉创再生、吉通物流、果品食杂公司、吉诚中心和枝江城南市场等重点龙头企业8家；规范发展农村合作经济组织（专业合作社、行业协会）15个；规范改造村级综合服务社300家；规范改造重组基层供销社15个；新建续建果品市场等重点为农服务项目5个。县域经营服务网络乡镇覆盖率达到90％，村级覆盖率达到60％以上。

1、加快“新网工程”建设。坚持“龙头企业十网络” 的模式，以实现“放心消费，助农增收，提升三率”（网络的覆盖率、市场的占有率和商品的配送率）为目的 ，加快发展农资、日用消费品、烟花爆竹 、农副产品购销、再生资源回收利用网络的标准化、信息化、现代化建设，努力做到市、县有龙头企业，县有配送中心，乡镇有连锁超市，村有综合服务社和便民店。以宜昌市吉合农资公司为重点，推进仓储物流配送中心和“宜昌供销”农资农家店建设，努力完善集中采购、统一配送、一体化服务为核心的营销体系，将其打造成经营额超过亿元的农资连锁经营企业。发挥宜昌市果品食杂、吉通物流公司、吉诚中心市场等企业的带动作用，以农产品市场建设为抓手，实施“市场带动”战略，构建以批发市场为龙头，基地建设为基础，现代物流配送为手段，生产、加工、仓储、配送到终端卖场一条龙的农副产品市场购销网络，推进农超对接，促进农副产品合理有序流通。以吉创再生资源公司为依托，加强再生资源集散中心和交易市场建设，加快构建以社区回收站为基础、集散市场为核心、加工利用为目的全市再生资源回收利用网络。加强与湖北新合作、湖北东方、北山、雅斯超市等商贸企业合作，以吉祥烟花爆竹公司、艾家嘴商贸物流配送中心和县级社有连锁企业为龙头，实行“小超市、大连锁”，加大配送中心和基层网点设施的新建和改造力度，增强物流配送能力，提高门店经营管理水平，形成覆盖城乡的日用工业品连锁经营服务网络。积极推进秭归等薄弱与空白县经营服务网络建设项目落实到位，力争取得实效。大力开展农村信息化网络建设，规范“三峡宜昌供销合作网”，完善“新农村现代流通信息服务平台”，逐步开展网上交易、物流配送和农产品信息发布，使龙头企业、配送中心、连锁店和村级社之间形成互联互通的信息交流与共享。

2、加快村级综合服务社建设。全市供销社系统要牢牢抓住和切实用好近三年政策扶持发展的机遇期，全力推进村级综合服务社建设，确保完成市政府提出的目标任务。按照“基层社（企业）+村级组织+经营业主”的建社模式和“三务一体”（村务、商务、服务）、“三个结合”（公益性服务、经营性服务、代理性服务）的要求，建立和完善“三项制度”（组织上实行成员制、经营上实行配送制、服务上实行合作制）的要求，继续在全市范围新建300家村级综合服务社，以后每年按照300家的规模建设，力争用3年时间，实现村级综合服务社全市行政村全覆盖，加快建设县、乡、村、组四级便民综合服务体系。

3、加快发展农民专业合作组织。积极领办农民专业合作组织和行业协会，积极发挥行业协会在开展调研、当好参谋、争取政策和协调服务等方面的重要作用。2010年，全系统计划重点培育10家农民专业合作社示范社，引导组建跨区域的农民专业合作社联合社。积极探索农民土地经营权流转方式，引导农民以土地经营权入股创办专业合作社；积极开展农村资金互助合作社和互助合作保险试点。规范宜昌市农村合作经济组织联合会建设，各县市区成立联合会分会，广泛联合各类农民合作经济组织，进一步提高农民的组织化程度，切实办好政府和农民希望办、一般社会商业企业不愿办、一家一户农民办不了的事。

4、加快恢复和拓展重要骨干商品的业务经营。一是全力做好农资供应工作，实现“保供稳价、优质服务”的目标，确保满足农业生产的用肥需要，供销社保证70％以上的供应量，发挥主渠道作用。二是搞好农副产品经营。大力培育和发展农产品经营企业和农贸市场，积极扩大茶叶、柑桔、棉花、食用菌、蜂产品、中药材等农产品经营，推进我市农特产业发展。积极参与“汉-宜”农超农商对接、“上海-宜昌”农副产品推介活动，大力推进蔬菜、水果等农副产品进超市、进社区、进批发市场。发展有形市场，培育无形市场，拓展助农增收新空间。三是进一步加强联合与合作，全面提升供销社日用消费品经营服务水平；加强烟花爆竹安全有序经营，积极拓展家电下乡、图书、药品、食用盐、柴油、农机具等经营业务。四是积极申报废旧汽车回收、废旧家电拆除处理等项目，积极扩大再生资源回收利用业务。五是按照市防汛抗旱指挥部要求落实好防汛救灾物资储备和供应。

5、加快为农服务项目建设和培育社有企业做大做强。树立项目强社理念，增强跨越发展意识，组织实施“项目建设年”活动，全力以赴争取项目、争取政策、争取土地和资金，着力培育增长点，打造新亮点，抢占制高点。要把招商引资、项目推进与激活存量、用活增量结合起来，与基层社建设、网络建设、品牌建设结合起来，充分挖掘和释放系统潜能，全力提升软实力，激发爆发力，增强后续力，以项目建设推动发展的全面提速。重点建设一批市场前景好、符合国家产业政策的项目。今年，全系统项目投资力争达到2亿元，其中供销合作社投资不少于5000万元。市社重点是加快兴建市级农资物流连锁配送中心、三峡果品蔬菜中心批发市场、艾家嘴日用品仓储物流中心、鄂西川喻东花炮仓储物流中心、再生资源回收利用中心、吉通物流融通仓基地、猇亭商贸中心等涉农项目的实施，增强发展后劲，提升为农服务实力。加快培育吉合农资、吉祥烟爆、吉诚中心市场、吉创再生利用、吉通物流等“吉字头”公司，使其成为经营规模大、管理水平高、带动能力强、具有竞争优势的龙头企业，促进社有企业做大做强，全系统确保培育销售超亿元骨干企业3-4家。

６、加快联合社和基层社组织体系建设。一是以增强服务功能为目标抓好联合社建设。各级联合社要由管理为主向管理与服务并重转变，由自我服务向为社会各类农村合作经济组织服务转变，认真履行指导、协调、监督、服务、教育培训职能，努力把联合社打造成为引领系统发展的指挥部。积极推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户组建行业协会、农产品经纪人协会，为农民专业合作搭建服务平台。积极推进区域流通网络建设和农村合作经济组织发展，切实履行本级社有资产出资人代表职能，依法享有所有者的资产收益、处置和重大决策及选择经营管理者的权利，强化对直属企业和基层社的资产监管，落实社有资产保值增值责任。积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动管理者和经营者积极性。进一步理顺联合社体制，健全理事会、监事会机构设置，建立健全民主管理制度。二是以强化带动功能为目标抓好基层社建设。坚持“改造旧社，发展新社，培育强社”，创新基层社体制机制 。对经营状况较好的基层社，可以通过领办农民专业合作社、村级综合服务社和农村社区服务中心，为农民提供商品购销、农业产业化经营、科技信息、文化娱乐等服务，逐步发展成为农村区域综合服务中心；对实力较弱的基层社，可以由强社、中心社托管；对基层社已破产的地方，有条件的可重新组建股份合作社、专业合作社等，尽快恢复服务功能。对已经股份化、民营化的基层网点，要通过网络整合使其成为供销合作社服务体系的一部分；对改制后的基层社，要大力发展农资、日用品连锁超市，积极开展农副产品购销业务，不断拓展新的经营领域，推进基层社经营创新。经营状况一般的基层社经过改造和资产开发，发展综合超市、集贸市场，基本达到有营业设施、有经营服务活动，能为农民提供基本的生产生活服务。加强基层社民主管理，建立完善社员代表大会制度，密切与农民社员的经济联系，逐步结成利益共同体。维护供销合作社资产完整性，基层社改制后的剩余资产，由县联社代为行使所有权和管理权。

７、合力营造加快改革发展的和谐环境。一是认真学习贯彻落实好国务院40号文件精神。振奋精神，坚定信心，切实增强加快发展的责任感紧迫感。各级供销合作社要抓紧向当地党委政府汇报，力争党委政府出台具体贯彻实施意见，争取赋予供销社的职能和任务，争取更具体更明确的扶持政策，并用足用好政策，确保文件精神落到实处。二是大力弘扬求真务实的工作作风。坚持以实干促进发展、以实干成就事业、以实干凝聚人心、以实干统一思想、以实干树立形象，靠实实在在的工作业绩取信于民，让群众满意。继续开展“五型机关”创建工作，扎实推进机关效能建设和作风建设，不断提高供销社执行力和创造力。强化目标责任管理，加强绩效评估，确保各项工作责任到位、考核到位；坚持对综合考核位居前列的县（市）区供销社进行表彰奖励，以促进争先创优，确保年度目标任务的完成。加强机关信息化建设，努力推进电子政务、网上办公、网上办事，实现机关工作全面提速。认真做好统计、档案、保密等各项工作。切实做好“十二五”规划编制工作。三是大力加强干部职工队伍建设。引进和培养各类经营管理与专业技术人才，努力提升干部职工的政治素质和业务技能，优化干部职工知识和年龄结构，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍，为供销合作事业发展提供人才保障。进一步加强工会和老干部工作，更加注重改善民生，在政策范围内逐步提高干部职工和离退休老同志的工资和福利待遇，改善工作环境和居住条件。积极参加扶危济困、助弱助残和社区共建、联村结对等社会公益活动。四是加强反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。健全廉政教育长效机制，增强干部廉洁自律意识。规范权力运行，推行政务、党务、社务公开，强化用权监督，加强效能监察和审计监督，加强领导干部任期经济责任和项目投资审计，注重从源头上预防和治理腐败。五是强化安全稳定工作，坚持抓好“五五”普法和依法治社工作，加强社会治安综合治理，进一步做好信访工作，及时解决职工诉求，化解矛盾，促进系统和谐稳定。六是切实加强供销社文化建设。加大宣传工作力度，广泛宣传国务院40号文件精神，宣传新时期改革发展的先进典型，凝聚人心、鼓舞士气。开展合作经济理论创新与实践问题研究，为供销社改革发展提供理论指导，争取社会认知、党政部门认同，进一步提升供销合作社的社会影响力，努力在新的起点上推动供销合作事业发展新跨越！