宜昌市供销社实施乡村振兴战略工作方案

　　　　宜昌市供销社实施乡村振兴战略工作方案

　　为贯彻落实《省供销社关于积极参与实施乡村振兴战略的工作方案》和《中共宜昌市委、宜昌市人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》精神，更好地发挥供销社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全市经济工作会议、农村工作会议和市委一号文件精神，牢固树立新发展理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以提升为农服务能力为根本，以构建更加完备高效的农业社会化服务体系、基层组织体系、现代流通服务体系、农村一二三产业融合发展新体系和乡村绿色生态服务体系为重点，在实施乡村振兴战略中主动担当，积极作为，将供销社加快打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

　　主要目标：到2020年，供销社综合改革取得显著成效,农业社会化服务水平明显提升，土地托管全面推广；基层组织基础进一步夯实，农村综合服务社基本实现行政村全覆盖，基层供销社乡镇全覆盖；农村现代流通服务网络实现乡村全覆盖，线上线下融合发展加快；农村一二三产业融合发展水平进一步提升，基本形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、联结紧密的具有供销社特色的产业融合发展体系；新型农业经营主体不断壮大，领办创办一批带动能力强、规模大、效益好的农民专业合作社,发展各类农民专业合作社达到1000家；新建和改建一批“三农”综合服务中心，打造一批具有较强市场竞争能力和辐射带动作用的龙头企业，助力打赢“三大”攻坚战。

　　到2035年，供销社建成更加完善的现代化农业社会化服务体系、更加健全的基层组织体系、更加便捷高效的农村现代流通体系、与农民利益联结更加紧密的产业融合新体系和助力美丽乡村建设的绿色生态服务体系，为宜昌全面建成农业强市、取得乡村振兴决定性进展作出应有的贡献。

　　到2050年，供销社全面建成与新时代农业农村现代化相适应的合作经济组织，成为全面实现乡村振兴，农业强、农村美、农民富伟大实践的重要力量。

　　二、重点任务

　　（一）围绕各地主导产业发展，加快构建更加完备的农业社会化服务体系

　　1.着力打造为农服务综合平台。推进土地托管服务从粮食作物向柑橘茶叶等经济作物推广，打造以土地托管为中心的为农服务圈，发展多种形式的适度规模经营，年土地托管服务面积10万亩以上。加强“三农”服务中心建设，加快发展新型庄稼医院、“三位一体”综合服务等农业社会化服务平台，积极培育多元化服务主体。整合系统内外资源，统筹社有企业、基层社、农民专业合作社、村级综合服务社等服务资源，形成供销社为农服务规模优势，着力打造为农服务综合平台。

　　2.培育新型农业经营主体。发挥供销社涉农企业、行业协会以及“三农”服务中心、村级综合服务社等经营服务资源作用，建立分级协作、多方联动的工作机制，形成服务小农生产的合力。积极承接有关政府购买服务，引导社有企业、农民专业合作社与小农户发展订单农业，为小农户提供更多服务。积极引导电商企业、农产品批发市场、连锁超市、农产品加工企业与新型经营主体对接，建设标准化、规模化的生产基地，开展农产品收储、加工、物流、营销等服务。

　　3.加大农业新技术的推广应用。大力发展农村电子商务，加大电子商务在农村的应用与推广，带动农业生产与农产品加工流通、农业休闲旅游等相关产业融合发展。加强与人社、农业、商务等部门的沟通合作，积极开设农村电商、农技应用等涉农教育培训，培育新型职业农民和新型经营主体，促进智慧农业发展。大力推进农产品全产业链绿色化、特色化、品牌化建设，在推动质量兴农、绿色兴农、科技兴农中发挥积极作用。

　　（二）以密切与农民利益联结为核心，加快构建更加健全的基层组织体系

　　1.全面推进基层社恢复发展。围绕主导产业，按照分类指导的原则，实施基层供销社的战略性恢复和重建。对组织健全，拥有优质资产的基层社，兴建乡镇三农服务中心，联接村级综合服务社，积极开展日用消费品及农资配送，发展成为乡镇区域服务中心；对有资产、无债务，基础条件差一些的基层社，实行招商引资，合作开发，盘活基层社资产；对改革后无资产、无人员、无资金的“三无”基层社，采取广泛吸纳社会能人、专业合作社、庄稼医院或其他经济组织等入社的办法，以合作制、股份制等形式由供销社牵头组建基层社联合社。进一步拓展基层社经营领域和为农服务功能，促进基层社与农民合作社、“三农”服务中心、新型庄稼医院等合作经济组织融合发展，促进基层社营业收入、资产总额、利润总额稳步增长，重点打造一批基层社标杆社。

　　2.大力发展农民专业合作社及专业社联合社。规范引领农民专业合作社发展，广泛吸纳新型农业经营主体、基层社、社有企业员工入社，对接农业新型经营主体，把小农生产引入现代农业发展轨道。加快农民合作社联合社发展，形成以产业为纽带跨区域组建产业联合体，打造一批以农民为主体，出资多元化、要素股份化、发展规模化、生产标准化、管理规范化、运作市场化为主要特征的农民合作社示范社，提升品牌影响，增强抗风险能力。因地制宜试点推进“三位一体”农民合作经济组织联合会建设。

　　3.加快推进村级综合社提档升级。坚持用市场的办法，探索以合作经济形式推进村级综合服务社提档升级，建设农村电子商务服务站，每年建设村级电商服务站点100家以上，进一步提升便民利民服务能力。大力推广宜都供销e家村级网点合作社模式，强化连锁配送，增强供销社、龙头企业与村级综合服务社的利益联结。充分利用村级综合服务社平台，积极拓展信息咨询、电商物流、金融代办、餐饮住宿、乡村旅游、劳务代办等综合服务，增加村级综合服务社收入，强化村级综合服务社便利、利民、惠民服务功能。

　　（三）以农村电子商务为主线，加快构建更加高效的现代流通网络体系

　　1.加快发展农村电子商务。大力培育电子商务市场主体，积极壮大电商企业经济实力，推广“电商公司+县级运营中心+乡镇电商服务中心+村级综合服务社”发展模式，着力构建以县域运营中心为主体，村级综合服务社为终端，各类市场主体广泛参与的农村电商经营服务体系，打造具有较高知名度的供销电商“本地生活品牌”。积极对接“供销e家”全国平台，建设“供销e家”县级运营中心，实现线上线下融合发展，搭建“工业品下乡，农产品进城”双向物流平台。

　　2.加强农产品的经营服务体系建设。结合各地农产品特色和产业优势，以农民专业合作社为主体，以服务当地农产品外销为目标，着力推进农产品基地标准化建设、规范化管理，农产品标准化、规模化、品牌化生产，打造拳头产品，培育“一县一品”知名品牌。着力建立适宜电商的产品安全可溯源体系，提升产品全程化管控，推动农批市场、连锁超市与农民专业合作社开展多种形式的产销对接，为农产品销售拓展渠道，建立健全联结机制。推广夷陵供销云果电商打造供应链模式，推进龙头企业与各类农民专业合作社实行跨区域联合、跨产业融合、跨层级对接，整合农产品资源，形成一张网共同发展。充分发挥供销社经济合作组织属性，依托电商公司和供销社公益性农产品市场，积极发挥供销社在标准化生产、保障供应、稳定价格、食品安全、绿色环保等方面的引领带动作用，积极承办党委政府各类节庆活动，推动当地农产品销售，带动农民增收致富。

　　3.优化整合物流配送体系。加强与交通运输、邮政等部门及其主要快递物流企业的合作，加快推进村级电商服务站点建设，整合优化物流、仓储、冷链等资源配置，促进网上交易、仓储物流、终端配送一体化发展，构建以县级快递中心、乡镇物流中转站、村级综合服务社物流服务点三级物流节点为支撑的农村物流配送网络。加大现代冷链物流管理理念、标准和技术应用，以宜昌供销十八湾、五峰万绿等电商企业为龙头，大力发展覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售全程的冷链物流体系，打造一点多能、一网多用、深度融合的城乡配送服务网络。

　　（四）以增强为农服务实力为根本，加快构建农村一二三产业融合发展新体系

　　1.大力发展农产品加工。在优势特色农产品产地，依托供销社基层经营服务网点，培育发展新型农产品加工企业，加快社有农产品加工企业改造升级，提升农产品生产加工能力和质量。着力打造夷陵“堡之灵”、长阳“丰之源”等一批产业融合示范项目，发展农产品精深加工，拓展产业链条，促进农产品转化增值，带动农民就地转移就业，帮助农民就近实现增收致富。

　　2.积极拓展多元化发展格局。充分利用土地托管、土地流转有利条件，按照各地休闲农业发展、美丽乡村建设、传统村落保护等工作规划，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用供销社的网络资源，加强与社会资源合作，联办乡村旅游企业，领办创办乡村旅游合作社，与农事体验、林业、旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展新产业、新业态，拓展农民增收渠道。围绕柑橘、茶叶等当地主导产业，积极培育和壮大龙头企业，引导供销社传统企业加快向产业链上下游和价值链中高端迈进，全力打造现代农业综合服务企业。发挥行业优势，支持鼓励社有企业投资进入乡村旅游、休闲农业、文化体验等新产业新业态，引导带动农民发展品牌农业、休闲农业、乡村旅游，促进农业“接二连三”。

　　3.加快社有企业转型升级。以《竞彩篮球购买联合社深化社有企业改革方案》为指引，以“社企分开、减少管理层级、优化扁平管理、提高决策效率、强化流程控制”为目标，加快推进社有企业改革，建立适应市场经济和服务“三农”要求的社有资产管理体制，努力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。切实加强对全市供销系统社有企业改革发展的指导服务，充分发挥供销社整体优势、规模优势，以产权和业务为纽带，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合，推动社有资本与社会资本、民营资本、国有资本有机联结，做大做强社有企业，推进社有企业经营服务向农村基层下沉延伸，充实服务内容，提升服务功能，为服务“三农”提供强大经济支撑。

　　（五）围绕美丽乡村建设，加快构建更加有效的乡村绿色生态服务体系

　　1.参与农业面源污染治理。充分发挥供销社扎根农村、贴近农民、服务农业的优势，积极发展生态农业、循环农业，加快化肥、农药等农资产品结构升级，大力推广生态有机肥、高效低毒低残留农药的使用，深入推进测土配肥，实施农药减量控害。积极发挥宜昌市农资行业协会引导作用，促进农资企业向农业生产综合服务转型，大力推广生物肥、有机肥，扩大高效、环保、新型农资产品供给，积极参与农业绿色发展行动，加强农业面源污染防治，开展农业废弃物综合利用，从源头上推进绿色有机农业发展。

　　2.完善城乡回收利用网络功能。依托宜昌市鑫吉顺再生资源公司，全力推进再生资源回收分拣中心建设，主动参与农村生活垃圾分类回收网点建设，不断加强全市再生资源回收利用体系建设。主动承接政府购买服务项目，大力开展农用地膜、农药包装等农业废弃物回收和资源利用，积极参与城乡生产生活垃圾无害化处理，为农村环境治理提供服务，为美化环境、净化水土、打造宜居乡村作贡献。

　　3.积极参与农村环境整治。因地制宜，发挥优势，积极参加美丽乡村建设，积极参与农村环境综合治理。大力实施楚丰（枝江）环境服务有限公司城乡生活垃圾资源化无害化综合处理、湖北供销兴农环境服务公司尾菜处理等项目建设，大力开展农村生活垃圾分类回收和处理，废弃尾菜回收加工、秸秆综合利用等服务，促进资源循环和高效利用。

　　（六）助力打赢精准脱贫攻坚战

　　1.大力实施产业精准扶贫。进一步发挥供销社组织体系完整、经营网络覆盖面广的系统优势，立足贫困地区优势特色产业，推动电商企业、农产品加工流通企业、村级综合服务社与贫困地区新型农业经营主体和农户有效对接，积极吸纳贫困户入社入企，通过产业发展、电商带动、吸纳就业等多种方式，帮助农民增产、增收、致富，打赢脱贫攻坚战。

　　2.扎实做好定点扶贫。各级供销社要帮助定点扶贫地区研究困难问题，制定定点扶贫地区帮扶规划和年度计划，在项目资金上提供支持、工作上提供指导，推动扶贫举措落到实处。认真做好对口贫困村的帮扶，发挥电商企业、农民专业合作社在帮扶地区的带动作用，积极向帮扶地区延伸经营服务网络，确保高质高效完成党和政府赋予的对口帮扶任务。各地供销合作社要认真开展扶贫领域作风问题专项治理。

　　三、保障措施

　　积极参与实施乡村振兴战略，是供销社当前和今后一个时期的一项重大工作任务。各地供销社要从战略全局高度，充分认识此项工作的重大意义，增强责任感和使命感，进一步加强组织领导，强化保障措施，切实抓紧抓好，务求取得实效。

　　（一）强化组织领导。各县市区供销社要成立专门工作班子，制定工作方案，明确职责分工，细化工作任务和具体措施。市供销社将参与实施乡村振兴战略纳入年终综合考评。

　　（二）争取政策支持。加强与各级政府及有关部门和金融机构的沟通联系，积极争取国家和省、市相关职能部门、金融机构对乡村振兴战略的资金项目支持。充分利用新网工程、农业综合开发等资金，加大对乡村振兴项目的支持力度。

　　（三）强化人才队伍建设。坚持“开放办社”原则，吸收引进优秀人才，将大学生村官、农村能人、返乡创业青年充实到基层供销社队伍。加大教育培训力度，提升干部职工专业能力、专业精神，大力培育新型职业农民，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为供销社事业发展汇聚新力量。

　　（四）强化督导检查。各地供销社要将参与实施乡村振兴战略列入重要议事日程，紧密结合我市乡村振兴战略、“三乡工程”总体部署，找准供销社在实施乡村振兴战略中的着力点和突破口，大胆创新、稳步探索，努力形成可推广、可复制的典型经验和创新模式，确保供销社在参与乡村振兴中发挥重要作用。