湖北省人民政府办公厅文件（ 鄂政办发[2004]143号）
                                                                        

各市、州、县人民政府，省政府各部门：
    《湖北省供销合作社联合社“两社一会”三年(2004--2006)发展规划》和《湖北省供销合作社联合社“两连一代”三年(2004-2006)发展规划》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。                                                                      
                                                                  


                                              二00四年九月二十九日    湖北省供销合作社联合社“两社一会”三年（2004—2006）发展规划

    大力发展专业合作社、综合服务社、农产品行业协会（以下简称“两社一会”），是农村经济发展的迫切需要，也是省供销合作社联合社（以下简称省联社）促进自身改革与发展，实践办社宗旨、助农增收的迫切需要。为了进一步推动“两社一会”建设，根据省联社第五届社务管理委员会第十次会议决定，制定省联社 “两社一会”三年（2004—2006）发展规划。
   一、指导思想
   以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻执行中共中央、国务院中发[2004]1号《关于促进农民增加收入若干政策的意见》和省人民政府办公厅鄂政办发[2004]3号《关于加快培育和发展农村专业合作经济组织的通知》精神，坚持以服务“三农”为宗旨，以助农增收为目标，以深化供销社改革为动力，积极组织和引导发展农村专业合作经济组织，推进农业产业化经营，促进农村经济发展。
   二、基本原则
   （一）“自愿、自主、民有、民管”的原则。发展农民合作经济组织要遵循农民意愿，实行社员（会员）民主管理，自主经营，自我服务，权责平等，盈亏自负。
   （二）面向“农业、农村、农民”、开放办社原则。充分利用供销社资产、业务、管理、人才、网络等方面的优势，面向“农业、农村、农民”，积极引导和组织农民办社办会。  
   （三）因地制宜、形式多样的原则。采取供销社或村集体出资为主，农民参与；或专业经营大户或广大农民出资为主、，供销社和村集体参与；或完全由农民出资等不同形式组建专业合作社。结合实际，组织不同品种、不同规模、不同紧密程度的农产品专业协会。
   （四）稳步发展，逐步规范原则。根据当地的资源优势和主导产业，从农民的实际需要出发，成熟一个发展一个。在探索中发展，在发展中规范。
三、基本职责与标准
   （一）专业合作社是由从事同行业或同类产品的生产者和经营者，按照合作社原则自愿出资联合设立，自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理，实现社员共同发展的合作经济组织，是特殊形态的企业法人。专业合作社的基本职责是，贯彻执行国家有关政策法规，遵纪守法，诚实守信，为社员提供生产、生活服务，维护社员合法权益，增加社员收入，在农民与市场之间发挥桥梁和纽带作用。专业合作社的基本标准为：有社员7人以上，有一定数额的社员股金（注册资本），有社员章程，有固定的经营场所，有主导产品或经营服务项目，有社员代表大会、理事会、监事会组织机构，有民主管理制度，有盈利分配办法。
   （二）综合服务社主要是以原基层供销社分支店、村级代购代销店、综合服务站为基础，同时吸收供销社职工、村集体和农民出资参与，扩大经营范围和服务领域、改善经营环境和服务条件而建立的经营服务机构，也可以是供销社所属的综合服务网点。综合服务社的基本职责是，遵纪守法，诚实守信，为农民生产、生活提供综合服务。综合服务社的基本标准为：有30平方米以上的营业面积，有500种以上的经营品种，有5种以上的综合服务项目，有规范、统一、醒目的名称标识，有切实可行的服务章程或服务公约，有必要的管理制度，有对农民或社员的让利优惠办法。
   （三）农产品行业协会是由涉农企事业单位、农民专业合作组织、专业大户等根据生产经营活动的需要，为增进共同利益、维护合法权益，在自愿基础上依法组织起来的非营利性自治组织，是经济类社团法人。农产品行业协会的基本职责是，根据行业发展和会员要求提供多方面的服务，按照国家法律、政策实行行业自律，维护行业整体利益和会员合法利益，协调会员之间以及与相关部门之间的关系。农产品行业协会的基本标准是为：有符合数量要求的团体会员和农民专业大户，有同类农产品生产经营品种和项目，有会员共同制定的章程，有会员（代表）大会、理事会、监事会组织机构，有会员民主参与、民主管理、自我约束制度，有固定的活动场所，有一定的活动经费。
   四、发展目标
   （一）战略目标：推进民办体制，进一步确立农民社员（会员）的主体地位。加强民主管理、落实服务宗旨，更好地满足农民社员对产前、产中、产后系列化服务的要求。壮大农民合作经济组织的实力与活力，使其在农村市场发挥主导作用。加强供销社与各类农民专业合作经济组织的联系与融合，构建开放性、社会化的农村合作经济新体制、新模式，实现把供销社改造成为农民合作经济组织的目标。
   （二）总体发展目标。从2004年开始，经过三年的努力，全省966个乡镇平均每个乡镇至少要兴办1个专业合作社，总数达到1300个，入社农户达到100万户，建立农产品基地300万亩。全省28671个村按照中心区域平均5个村有1个综合服务社，总数达到5260个。省、市（州）、县三级共建立各类农产品行业协会290个。根据我省各地资源优势和市场需求情况，重点开发经营棉花、粮食、油菜、茶叶、蔬菜、干鲜果、食用菌、黄红麻、中药材、山野菜等10类农产品，重点组建棉花、茶叶、蔬菜、果品、魔芋、蜂产品、中药材、食用菌、麻类品等全省性行业协会。各地结合实际，因地制宜，重点开发经营主要农产品，发展专业合作经济组织，带领农民进入市场，帮助农民增收致富。其中蔬菜专业合作社在现有39个基础上发展到265个，棉麻专业合作社在现有52个基础上发展到200个，茶叶专业合作社在现有8个基础上发展到60个，养殖和饲养专业合作社在现有16个基础上发展到120个，药材专业合作社在现有34个基础上发展到200个，农资专业合作社在现有20个基础上发展到150个，干鲜果专业合作社在现有18个基础上发展到100个，其他农副土特产及加工、运输、科技、信息服务等各类专业合作社发展到200个。
   （三）分年度发展目标。
1、专业合作社。2004年平均每个县（市、区）发展到5个，全省达到560个，入社农户40万户，农产品基地100万亩，年经营额10亿元。2005年平均每县（市、区）发展到8-9个，全省达到923个，入社农户60万户，农产品基地200万亩，年经营额20亿元。2006年平均每县（市、区）发展到12个，全省达到1302个，入社农户100万户，农产品基地300万亩，年经营额30亿元。
2、综合服务社。2004年达到2138个，年经营额5亿元。2005年增长61%，达到3448个，年经营额8亿元。2006年增长52%，达到5260个，年经营额12亿元。
3、行业协会。2004年达到112个，2005年达到204个，2006年达到290个（其中，省级农产品行业协会和商会由现在的7个发展到20个，市、州农产品行业协会80个，县、市、区级农产品行业协会190个）。
   五、工作措施
   （一）加强领导。各级供销社要把培育和发展“两社一会”作为事关供销社生存与发展的大事，放在更加突出的位置，一把手要亲自抓，指定专门机构、专人具体负责，实行目标管理，年度考核。各地要根据全省总体目标与要求，制定或完善当地实施方案，并分解落实到各有关职能部门、基层单位和龙头企业，实行工作责任制，确保实施到位。省联社将在湖北供销合作网上开辟“两社一会”信息专栏，及时交流各地工作经验，并每年通报各市、轴供销社发展“两社一会”的情况，对先进单位给予表彰，促进工作开展。
   （二）落实政策。认真落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作的意见》（国办发[2004]57号）和《省人民政府办公厅关于加快培育和发展农村专业合作经济组织的通知》（鄂政办发[2004]3号）精神，积极争取各级政府的支持，把发展“两社一会”纳入当地农业社会化服务体系和农村经济发展总体规划，争取各有关部门对发展“两社一会”在登记办照、提供信息和技术服务、项目开发、资金投入、税费减免、用地用电、交通运输、经营环境以及人才激励等方面给予支持，为培育和发展“两社一会”创造良好的环境。
   （三）抓好典型。按照“边发展、边规范，在规范中发展、在发展中规范”的方针，加强“两社一会”组织建设。采取各种形式向农民宣传合作社知识，培训办社骨干，实行开放办社，依靠和组织农民办社办会。省联社重点联系指导办好10个专业合作社、5个综合服务社、5个农产品行业协会，各市、县供销社重点联系指导办好3-5个不同类型的合作经济组织，及时总结交流和推广先进单位的经验，发挥典型示范作用，促进农村合作经济组织健康发展。
   （四）完善服务。大力培育农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用，构建龙头企业+专业合作社+农户（基地）的产业化经营格局，指导和帮助专业合作经济组织根据农民产前、产中、产后的实际需要，提供市场信息、技术指导、种子种苗、资金物资、仓储运输、购销订单、连锁配送等各项服务。要大力支持合作经济组织及其成员企业积极参与市场竞争，扩大市场份额，增强实力与活力，提高经济效益，实现资产保值增值，以雄厚的实力更好地为农民和成员单位提供服务。

                                    湖北省供销合作社联合社“两连一代”
三年(2004-2006)发展规划


   围绕供销社支柱产业和有发展前景的新兴产业，大力推进连锁经营、连锁配送和总代理（以下简称“两连一代”）,是促进农村经济发展的重要举措。根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）、《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》（国办发[2004]57号）和《中共湖北省委湖北省人民政府关于进一步加强农业和农村工作促进农民收入较快增长的意见》（鄂发[2004]1号）精神，结合我省实际，制定湖北省供销合作社联合社（以下简称省联社）“两连一代”三年（2004-2006）发展规划。
   一、指导思想
   以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以服务“农业、农村、农民”为宗旨，以提高市场竞争力为核心，围绕供销社的支柱产业和有发展前景的新兴产业，整合资源，创新机制，强化管理，开拓市场，提高“两连一代”的规模化和规范化程度，构筑并完善与市场经济体制相适应的新型经营网络，培育一批主业突出、跨区域发展、具有较强市场竞争力的连锁经营和配送企业，推进供销社产业结构的优化升级和综合实力的显著提高，促进农村经济的发展。
   二、发展目标
   经过三年的努力，初步确立供销社在县域经济流通领域的主导地位，连锁经营网络市场覆盖率和市场占有率都有较大幅度的增长。农资、棉花、日用消费品、烟花爆竹、“菜篮子”产品等主要业务经营形成覆盖全省辐射全国的经营服务网络，60%以上的县（市、区）供销社主要业务经营实现连锁经营和连锁配送，连锁经营网点覆盖行政区域内60%以上的乡镇，主要商品经营市场占有率达到40%以上。积极开展大宗商品的总代理业务，巩固和提高市场影响力。全省发展“两连一代”龙头企业超过150家（其中年经营额在1000万元以上的企业超过100家，5000万元以上的超过20家，1亿元以上的超过10家，5亿元以上的超过5家，10亿元以上的超过3家），有条件的龙头企业要努力发展成为核心竞争力强、跨地区发展、具有较好经济效益的大型企业集团。
   三、主要任务
   省联社重点围绕农资、棉花、日用消费品、烟花爆竹、“菜篮子”产品、医药等主导业务，着力培育形成经营规模大、辐射面广、管理科学、主业突出的龙头企业。各地供销社要根据自身实际情况，加快资源整合和机制创新，努力培植龙头企业，设立经营网点，构造经营网络，提高管理水平，树立品牌形象，实现“两连一代”的规模化和规范化发展。
   （一）构建农资商品连锁经营服务网络。通过发展农资商品直营连锁店、加盟连锁店，对现有系统内外基层农资商品经营网点设施进行改造和整合，加强与农资商品生产厂家的联合与合作，逐步形成上联厂家或国内外大型供应商，下联农资终端市场，集采购、储运、配送、批发、零售和科技服务为一体，覆盖本地主要农村市场的农资流通网络。到2006年底，供销社系统农资经营网络覆盖当地60%以上的乡镇，市场占有率50%以上。发挥省农资总公司龙头带动作用，加强系统内外农资经营网点的联合与合作，整合网络资源，组建全省农资连锁配送为农服务网络体系，到2006年底，建立12个区域配送中心和360个连锁经营网点，年经营量达到100万吨。发挥市级联社及农资企业在本行政区域内的牵头作用，加强区域内的联合与合作。县级联社及农资企业要整合基层农资经营网点，加强与村级综合服务社、专业合作社、农技站、个体经营户等方面的合作，形成覆盖本地主要乡镇的农资流通网络。
   （二）构建棉花贸工农一体化经营服务网络。充分发挥湖北银丰实业集团有限责任公司龙头作用，加快建设贸工农一体化经营服务网络，带动全省棉花产业化的发展。当前主要从两个环节入手。在收购环节，通过大力发展棉花专业合作社，与棉农结成经济利益共同体，实现棉花流通网络向生产领域延伸。在销售环节，通过在纺织基地和纺织能力比较集中的城市建立棉花配送中心，为纺织企业及时配棉送货，做好延伸服务工作。同时，积极发展与纺织企业的联合与合作，延长棉花产业链。到2006年底，与10万户棉农建立直接的产购关系，年加工经营棉花超过200万担。各地重点发展已列入全省实施粮棉油“大企业”、“大品牌”、“大市场”战略重点扶持的11家骨干棉花经营企业，加强与本地棉农的联合，网络主产棉乡镇50%以上的棉农，同时加快向棉花收购领域和纺织加工领域延伸的步伐，通过两头延伸，建立起从棉农到棉花企业到纺织厂、从棉花生产到纺织加工，内外贸相结合的流通网络体系。到2006年，全省供销社棉花企业与全省50%以上的棉农建立合同产购关系，合同种植面积占全省总植棉面积的50%以上。主产棉地棉花企业要与当地60%以上的棉农建立合同产购关系，收购量占当地总产量的60%以上。依托长江棉花交易市场，积极发展棉花期货、电子撮合等现代交易方式，提高湖北棉花的市场辐射面和影响力。
   （三）构建“菜篮子”产品连锁配送网络。以“菜篮子”产品生产、加工、经销企业及批发交易市场为主体，广泛吸纳“菜篮子”产品生产经营大户等社会各方面力量，实施“菜篮子”产品进大型连锁超市，进大型批发市场，进大专院校、机关团体、大型厂矿食堂和社区，进农产品加工企业，进国际市场等“五进”战略，积极建立与“菜篮子”产品配送中心相连接的农业园区和特色农产品生产基地，为连锁配送提供稳定的货源。到2006年底，全省供销社“菜篮子”产品生产经营企业50%产品进入超市销售。发挥众合山绿农产品（集团）股份有限公司龙头作用，大力发展无公害蔬菜、山野菜、深加工蔬菜、豆制食品和省内外调剂品种的点对点配送业务，积极开拓国内外市场。十堰武当山珍公司、房县山野菜加工厂等骨干企业要加快配送中心和网点建设，提高市场覆盖面和占有率。
   （四）构建日用消费品连锁经营网络。以县、乡两级市场为重点，以基层社、门市部、综合服务社等基层网点为基础，依靠自身现有大中型商场或引进合作伙伴，通过对日用消费品经营网点特别是集镇中心店和村级综合服务社进行整合重组，广泛采用小超市、便利店、专卖店等形式，把分散经营和相对独立的商场、基层社、经营门店、村级综合服务社连结起来，形成城乡一体、规范高效的经营服务网络。到2006年底，日用消费品经营网络覆盖当地50%以上的乡镇，市场占有率30%以上。省生活资料总公司要以万丰食品展示交易中心为平台，积极参与全国供销社日用消费品连锁经营，在各地发展20家以上的直营店、加盟店或会员店。荆门、随州等地要依托自身现有大中型商场，通过开设直营店、加盟店等形式，积极向周边地区拓展，发展成为区域性的连锁经营企业。
   （五）构建烟花爆竹连锁经营网络。发挥湖北烟花爆竹有限公司牵头作用，按照自愿、互利和市场化运作的原则，联合市、县专营公司，通过直营、加盟、合资等形式，加快整合全省烟花爆竹经营网点、设施、人才等资源，实行统一标识、统一配送、统一安全管理，共建、共享全省烟花爆竹连锁经营网络体系，覆盖全省50%以上的乡镇，市场占有率超过60%。积极探索与生产厂家联合经营的路子，大力发展烟花爆竹的总代理，代理销售额超过总销售额的50%。
   （六）构建茶叶贸工农一体化经营服务网络。以优势骨干企业为龙头，以资产为纽带，通过招标、订单等手段，连接茶叶加工厂、种植基地、专业合作社和茶农，以品牌、技术为切入点，统一品牌，统一产品标准，组建茶叶集团或茶叶产销联合体，通过直接与大型连锁超市对接，或者建设直营店和发展加盟店，逐步形成稳固的贸工农一体化经营网络。湖北归真茶业公司要发挥龙头作用，以保康、宣恩、宜都等茶叶基地为基础，辐射周边产茶地区，以“归真”为统一品牌，加强与省内外大型连锁企业的合作，积极参与中茶连锁配送股份有限公司的组建和经营工作，加快建立区域性茶叶连锁配送经营服务网络。
   （七）构建医药连锁经营网络。加快组建药品连锁店、药品连锁配送中心，整合供销社药品零售网点，并吸纳社会网点加盟，发展药品连锁配送网络体系，到2006年底覆盖当地50%以上乡镇，并辐射周边地区。省联社通过资本运作的方式，加强与系统内外大型医药连锁经营企业的联合与合作，组建医药连锁经营联合体。
   （八）构建再生资源综合回收加工利用体系。发挥湖北再生资源总公司牵头作用，围绕废旧金属、报废汽车、废旧轮胎、废旧家电、废旧机电产品、废电池等废旧物资和旧货市场，打破行业、部门、地区和所有制界限，按照现代企业制度和市场规则，构筑和完善再生资源回收加工利用产业链。武汉、宜昌、黄石、十堰、荆门、随州等地结合城镇规划和社区服务的要求，大力发展与社会回收网点和经营大户的联合与合作，由点及面，逐步铺开，尽快建立和完善以社区绿色文明回收为基础的、以分类回收和集中加工利用为主体的新型回收加工网络体系，到2006年底基本覆盖全省50%以上的大中城市社区。
   （九）构建现代物流配送经营服务网络。大力整合和利用现有仓储和运输资源，通过资产联合、重组和专业化改造等途径，加快推进现有物流资源的市场化和社会化改革，大力发展面向社会的第三方物流配送中心建设，形成高效运转的开放式物流配送网络。重视和加快物流信息化工程建设，尽快搭建物流信息平台，使物流企业与制造商、供应商、用户及相关单位联结起来，实现资源共享、信息共用，并对物流各环节进行实时跟踪，有效控制物流全过程，形成现代化的物流系统。加快发展省供销仓储运输总公司 、湖北银丰仓储物流有限公司、武汉供销农资物流股份有限公司等物流龙头企业，扩大服务范围和领域，提高经营服务水平，树立服务品牌，成为区域内或行业内有影响的物流配送服务企业。
   （十）大力发展总代理业务。一方面大力发展日用消费品、农资商品等面向农村市场的总代理业务，另一方面大力发展农副产品等面向城市居民市场的总代理业务。发展总代理业务要与连锁经营和连锁配送结合起来，相互促进。
   四 、具体要求
   （一）连锁经营实施标准和形式
    1、管理规程。在实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范和统一销售价格等基本规范（简称“六统一”），在此基础上，按照连锁经营标准化、专业化的要求，建立连锁经营企业规范的作业标准和管理手册，实行规范化操作。
   2、店容店貌。网点门（店）面按统一的标准、标识进行装修，店堂内醒目位置处悬挂统一制作的经营理念、服务规范、购物指南、服务承诺等牌匾，员工工作时统一着装。
   3、营业场地和经营品种。
（1）日用消费品。县以上中心城区的网点营业面积在500平方米以上，经营品种5000个以上；主要乡镇网点营业面积在200平方米以上，经营品种1000个左右；村级网点营业面积在100平方米左右，经营品种200个以上。
（2）农资和烟花爆竹。按照经济合理的原则，在区域内设置配送中心，有合乎规范要求的仓储设施和配套的消防安全设施。
   （3）医药。按照国家对流通领域处方药与非处方药分类管理有关规定，在许可的经营范围内经营与当地居民需求相适应的药品。
   4、经营业态。发展连锁经营在县以上中心城区可采取综合超市、仓储式商店等业态，在社区和中心集镇可采取小超市、专业店、专卖店、便利店等业态，在乡村可采取综合服务社等形式。
   5、把发展乡镇及村级网点与建设综合服务社、专业合作社结合起来，在发展主导业务经营的同时，积极创造条件向综合经营的方向发展。
   （二）实施步骤
   （1）建企。就是培植具备总部功能的龙头企业。一种途径是围绕自身支柱产业整合资源，积极培育一批体制新、机制活、管理先进、实力较强、带动面广的龙头企业，实现快速高效扩张。另一种途径是开放办社，通过招商引资，资本嫁接，与大型生产加工或连锁经营企业进行合作，借助外力实现跨越式发展。全省重点以省农资总公司、银丰集团、省烟花爆竹有限公司、众合山绿农产品（集团）股份有限公司、省归真茶业公司、省再生资源总公司等企业为依托，通过资产重组、兼并、收购等形式，加强与系统内外的合作与联合，组建跨区域的企业集团。各地也要加大力度，尽快培植龙头企业。
   （2）布点。就是合理布设连锁经营网点。在网点布设上按照经济流向，科学合理设立经营网点。在网点建设上要用充分利用现有经营网点，实施“小超市、大连锁”战略，不单纯追求规模。在发展步骤上实行“小步快走”，第一年打基础，第二年稳步发展，第三年巩固提高，主要通过提高网点覆盖面扩大市场占有率，实现规模效益。
   （3）织网。以县市和中心集镇为重点，由点及面，逐步向农村延伸，实现龙头企业和网点的有效对接，建立起以中小城镇为骨干，以农村市场为基础，城乡互动的流通网络。
   （三）培育品牌
品牌是企业核心竞争力的重要组成部分，是市场竞争能力的综合体现。发展“两连一代”要树立强烈的品牌意识，把培育服务品牌或产品品牌放在重要位置，从生产经营的产品质量、管理水平、经营者素质、企业文化和商业信用等方面着手，制订品牌发展战略和措施。强化市场营销，加强品牌宣传力度，提高品牌知名度，通过品牌效应扩大市场占有率。重视品牌营运，通过运用资本经营去收购、兼并、挂靠别人的品牌，或者是将自身的品牌运用资本经营转让、有偿使用、特许经营出去。
   （四）科学管理
积极采用现代信息技术和管理手段，完善时点销售系统（POS）、管理信息系统（MIS），开发和应用客户关系管理、供应链管理、财务核算管理系统，不断提高连锁经营和配送的经营管理水平。
   五、工作措施
   （一）明确工作步骤。省联社每年确定10个县（市）和30个乡镇作为联系点开展试点工作，分类指导重点龙头企业。到2006年，试点县（市）达到30个，试点乡镇达到90个，充分发挥试点县（市）和乡镇的示范带动作用。各市、州、林区联社除搞好自身发展外，要明确重点试点县（市）和乡镇，加强指导，推动发展。省社还将在湖北供销合作网上开辟“两连一代”信息专栏，交流各地工作经验和市场供求信息
   （二）因地制宜，分类指导。各地要根据自身的实际情况，透彻研究当地城乡市场特点，因地因企制宜，细分市场，选准突破口，以点带面，典型引路，切忌一哄而上，盲目建设。省社将以全省支柱产业内的龙头企业为依托，从面上推动“两连一代”工作的发展。市级联社要组织协调县级联社和社有企业合理确定本地区发展“两连一代”的实施方案和具体措施。县级联社是发展“两连一代”的基础，每个县级联社至少培植1家龙头企业，基础条件较好的县级联社培植2-3家龙头企业，每家龙头企业经营网络至少覆盖10个乡镇，上下联动，形成合力。
   （三）精心组织，周密安排。各地要按照全省发展“两连一代”三年规划的目标和任务，结合当地实际, 精心组织，周密安排，做好本地区“两连一代”三年发展规划及实施方案。在实施步骤上本着先易后难，循序渐进的原则，首先进行周密市场调研，确定本地区发展“两连一代”的主导业务，然后按照建企、布点、织网的要求，先试点后铺开，循序渐进，在此基础上总结推广，全面铺开。
   （四）努力创新，开放办社。把发展“两连一代”与体制创新和机制创新结合起来，规范社企关系，建立科学规范的公司法人治理结构，不断深化三项制度改革，完善内部激励约束机制。加大开放办社的力度，运用招商引资等手段，结合改革改制，通过资本的纽带，加强与系统内外实力较强的龙头企业和物流配送企业的联合与合作，促进经营观念、业态、管理和技术的提高和创新。加强与民营资本的合作，引导他们加入到供销社连锁经营和配送网络中来，实行优势互补，不断发展壮大经营实力和规模。制定切实有效的政策措施，吸引国内外各类优秀人才加入到供销社，造就一批具有专业化运作知识和经验的现代流通专业人才和带头人。
   （五）加强领导，目标管理。各级供销社要高度重视“两连一代”工作，主要负责人要亲自抓，有分管领导直接抓。要将具体发展目标和任务分解到各有关企业、机构和人员，指定专门机构、专人具体抓，实行目标管理，年度考核。