市人民政府办公室关于加强效能建设提高执行力的意见

宜府办文[2008]58号

    为了认真贯彻落实市委四届六次全会精神，进一步加强机关效能建设，提高执行力，现就市政府办公室机关加强效能建设，提高执行力提出以下意见。
    一、简化工作程序，提供快捷服务
    （一）简化工作程序。按照“让规矩程序服从于能办成事、快办成事，在效率和规矩上服从效率，在权限和效果上服从效果”的要求，简化工作程序，减少文来文往。凡是通过当面商洽、会议协调、现场办公、电话签报、网上传递等方式可以办理的事项，应尽量采用这些方式办理；对联系沟通工作、反馈征求意见等事项，可以通过电话、传真等形式商洽，也可以经领导签批的电话记录、文件处理单或便函形式回复。在办理过程中，要确保安全保密，加强会签、登记、存档等工作，防止工作延误和资料散失。
    （二）保持值守联络畅通、反应快捷。坚持24小时值班制度，做到政务值班电话响铃3声之内有人接听，带班和候班人员电话随时能接通；接到市政府领导电话后，力求做到一般事项10分钟内办理回复、特殊事项3小时内办理回复；对各地、各部门报送的突发事件信息做到即接即报，并按领导指示进行交办、督办，及时反馈情况。机关全体工作人员要保持联络畅通，随叫随到。
    （三）推行“马上就办、有请必复”的承诺。机关每一位工作人员都要牢固确立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，在接办任何事项时，必须在第一时间作出响应，进入“办”的状态，启动“办”的程序。对各地、各部门的请示事项，承办人员要快办快结，并及时回复办理情况，急件即办即复，一般件不得超过10天；情况比较复杂、一时难以办结的事项，也要按上述时限及时反馈工作进展情况，做到事事有着落、件件有回音。
    （四）加快公文运转速度。严格按照公文制发工作流程，明确各环节承办人员责任，控制各环节运转时间。除涉及国家法规和政策且事关全局的重要文稿以及意见分歧较大的文稿外，其他拟发的正式文件自收到代拟稿之日起3天内拟办完毕，会议纪要在会议结束之后2天内草拟完毕，需要征求相关部门意见的可延长至10天；送审报批环节一般不超过2天，超期未退回的，应及时催办、查询，避免文稿滞压。要切实加强协调把关，提高公文质量。
    二、严格审核把关，厉行“三少三短”
    （五）厉行“三少三短”。要严格执行市委办公室、市政府办公室关于进一步精简会议文件的有关规定，认真做好会议、文件和领导同志活动的把关、协调、服务和督查工作，当好参谋助手。
    （六）统筹安排各项会议活动。以市政府名义召开的各类会议，要加强沟通协调，确保高效、有序运转。承办科室要科学合理拟订会议活动方案，严格控制规格、规模，按限定的篇幅起草领导讲话稿，按规定的时间安排汇报、发言，通过提前征求意见、书面汇报和交流等形式，压缩会议时间，提高会议效率。
    （七）大力精简文件。按照《公文制发程序规定》，严格控制各地、各部门要求以市政府或办公室名义发文。纯属政府部门职责范围内日常业务事项，由部门发文；除国务院、省政府、市政府有规定外，今后原则上不再单独行文成立议事协调机构；经市政府批准成立的议事协调机构召开会议所形成的会议纪要、领导讲话，由其自行印发；经市政府批准市直部门召开的会议，由承办会议的部门发通知；比照国家、省发文形式控制文件规格，并严格控制文件篇幅，对超过文件字数要求的，由承办科室负责精简、压缩。
    三、完善工作机制，加强协调配合
    （八）完善岗位责任制。围绕市政府的中心工作，制订切实可行的工作目标，并细化分解到每个科室、每个岗位，实行定目标、定任务、定时限、定责任，加强平时考核与记载，将平时考核情况作为年终考核的主要依据。科室负责人要切实负起责任，敢于碰硬，敢动真格，做到人人讲效能、处处抓效能、事事显效能。
    （九）创新工作手段。充分发挥政府门户网站的作用，大力推行政府信息公开；加快建设视频会议、会议通知报名、电子公文传输、政务督查管理、应急指挥信息系统，提高工作效率，降低行政成本。在政府门户网站公开办公室工作职责、科室职能、工作流程及工作人员房间、电话等，做到职责分明、任务明确、便民服务、接受监督。
    （十）强化分工协作。强化“全局一盘棋”的观念，科室之间既要各司其职、各负其责，又要协调配合、主动服务，杜绝推诿扯皮、领而不办、办而不力等现象。科室内部既要明确分工，又要加强协作，一有缺位，及时补位，保证每项任务随时有人接办，通畅运行。
    （十一）加强督促检查。按照“分级负责、归口办理”和“谁承办、谁督办”的原则，加强对各项决策部署、议定事项和领导批示的督促检查，并在规定的时限内向市政府领导报告落实情况。要改变单纯依靠电话联系、文来文往的作法，采取多种行之有效的方法，提高督查效率。对一些重要事项，要采取实地查看、明察暗访等方式，深入调查研究，掌握真实情况，督促落实到位。
    四、强化责任意识，建立长效机制
    （十二）健全工作制度。组织力量对2002年编印的《宜昌市人民政府办公室工作规程与管理办法》进行修订，废止不合时宜、影响效能的程序规定，补充近几年修订完善的工作制度，确保机关各项工作有据可依、有章可循，减少盲目性、随意性。
    （十三）推行首问（办）负责制。各地、各部门来人或来电联系工作所询问的第一位机关工作人员，即为首问（办）责任人。所询问事项属于本人职责范围的，要按照有关规定认真办理；不属于本人职责范围的，要主动告知或引导到有关科室或经办人。按照“交办视同分工”的原则，对领导交办的每一项任务，实行“谁接手、谁办理、谁签字、谁负责”，按领导要求和规定限时办结、及时回复。
    （十四）建立工作奖惩机制。坚持凭能力和实绩用人，对忠于职守、扎实工作、清正廉洁、成绩显著的同志要予以重用，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制；对工作表现突出、作出重要贡献的，按照有关公务员奖励规定给予奖励；对各科室及其工作人员不履行、不及时履行或不正确履行规定的职责，影响工作效率和工作质量，贻误工作，造成不良影响或后果的，依据有关规定进行严肃查处，营造戒“拖”求“快”、戒“漂”求“实”、戒“粗”求“细”、戒“散”求“严”的氛围。
五、文明礼貌服务，严谨细致工作
    （十五）强化文明服务意识。机关工作人员在任何时候都不允许有特权思想，端正“传达领导意图而不作指示，协调各方工作而不下命令，调查处理问题而不当钦差，反映基层要求而不是施恩惠”的工作态度。要热情接待来机关办事的每一位同志，认真接听每一个电话，使用文明用语，主动提供方便，帮助解决问题，杜绝“门难进、人难找、脸难看、事难办”等问题。
    （十六）树立严谨工作作风。强化“办公室工作无小事”的意识，对每一项任务，都要坚持高标准、严要求，不放过每一个疑问、不疏忽每一处细节、不绕过每一道程序，严防发生任何差错；定期开展清办公室、清办公桌、清抽屉活动，创造干净、整洁、舒适、合理的工作环境；认真执行节能降耗、环境保护等规定，从节约一张纸、一滴水、一度电、一升油、一个电话等做起，在建设“两型”社会中当好表率，塑造务实、便民、廉洁、高效的政府机关形象。
 
 
 
 
                                                                二○○八年八月十三日