省委组织部、省供销社

关于依托村级组织办公活动场所创建

农村综合服务社的意见

 

 

    为了进一步提高村级组织办公活动场所综合利用效率，更好地服务基层、服务群众、服务农村经济社会发展，省委组织部、省供销社决定依托村级组织办公活动场所创建农村综合服务社，推进村务、商务、服务三务合一的村级综合服务。现提出如下创建工作意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设，按照统筹城乡经济发展要求，运用现代流通方式，解决农民“买难”、“卖难”问题，保障农民方便消费、放心消费，力争通过五年的努力，基本实现在全省大部分行政村建有综合服务社，服务农民生产生活，改善农村消费和服务环境，逐步建立新型农业社会化服务体系，促进我省农村经济社会持续、快速、健康发展。

    二、基本要求

    1、多种形式创建。农村综合服务社可建在村级组织办公场所内，也可以村级组织办公场所为中心创建，主要由基层供销社承办。可实行多元投入，开放办社；也可以由村集体经济组织、供销社职工或村民个人开办；可以个体经营，也可以合作经营。经营者在业务上服从供销社统一管理并获得相关行政许可的前提下，自主开展日用品、农资经营、农产品收购、废旧物资回收和烟花爆竹、卷烟、医药、图书零售以及其它经营项目，自主用工，自主分配，自负盈亏。

　　2、开展综合服务。农村综合服务社要根据农村居民的生产生活需要，不断拓宽服务领域，提升服务档次，创新服务方式。要围绕农民需要，提供市场信息、技术培训、文化娱乐、保险代办、邮政电信和汽（火）车客运票务代理代售等多种服务，逐步形成农村村务中心、商务中心和服务中心。

　　3、实行规范管理。农村综合服务社日常管理以村委会为主，由村委会确定一名主任兼任综合服务社理事长，实行“五有”管理，即有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品明码标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐。综合服务社要体现合作制原则，通过建立成员档案、采取会员制等形式，鼓励成员参与各类经营和服务，并积极探索实行多种形式的返利措施。

    4、连锁配送经营。各级供销社要突出抓好日用消费品、农业生产资料、农副产品和再生资源等网络建设。鼓励湖北农资、湖北新合作、东方百货等龙头企业在综合服务社发展较好的地方建立配送中心。促进综合服务社与“新农村现代流通网络工程”对接，引进连锁经营方式，实行统一标识（中国供销合作社标识），统一商品配送、统一服务规范、统一组织实施代办服务、统一价格指导。起步阶段日用消费品的配送比例要达到30%以上，农资的配送比例要达到40%以上，以后逐年有所提高。

    三、工作步骤

    1、编制规划。各市、县级党委组织部门、供销社要加强调研，根据当地供销社发展现状和村级组织办公场所实际情况，于2008年底前编制好综合服务社创建规划。要结合当地经营服务网络建设，制定详细具体的目标任务、时间进度、实施步骤、保障措施等，并精心组织，抓好落实。

    2、办点示范。各地供销社要总结过去办综合服务社的成功经验，积极探索、创新与村委会联合办社的模式和路子。各县（市、区）供销社要在2009年7月底前，重点选择3-5个有条件的村先行试点，总结经验，逐步推广。省供销社将在适当时机召开全省现场会，交流办社经验，表彰先进典型，推动创建工作。

    3、规范建设。结合“新农村现代流通网络工程”和当前社会主义新农村建设需要，按照中华全国供销合作总社制定的《农村综合服务社经营服务规范》要求，对综合服务社进行规范化建设，并逐步完善综合服务社服务项目，建立健全内部管理制度，扩大服务范围，提高服务水平。力争用三至五年时间使综合服务社覆盖到全省70%以上的行政村。

    四、组织领导

    1、明确责任，加强领导。各级党委组织部门、供销社要高度重视农村综合服务社创建工作。组织部门要积极帮助营造良好工作环境。各级供销社要成立由一把手负责的领导小组，指定专门机构和人员负责落实，突出抓好创建规划的编制和培训、建社、联网、服务等重点环节，确保综合服务社创建工作顺利进行。

    2、整合资源，形成合力。各级党委组织部门、供销社要积极争取党委、政府的重视和支持，充分利用和整合新农村建设的有关项目和资金，发挥供销社系统的资源优势，调动村级组织和农民群众的积极性，共同推进农村综合服务社创建工作。要针对薄弱环节和难点，采取有力措施，确保目标任务的完成。

    3、抓好验收，以奖代补。各级党委组织部门、供销社要加强对创建工作的督促检查，按照《农村综合服务社改造和建设规范》的要求，抓好对规范的综合服务社的检查验收。省供销社将不定期进行检查督导，并结合各地创建工作进展和验收申报情况，适时开展验收评估工作，对经检查验收符合建设标准、且未享受“万村千乡市场工程”建设补贴的综合服务社，将采取以奖代补的形式，每家奖励3000元。

    各市州农村综合服务社创建工作规划，请于2008年底前报省供销社。

 

 

 

                                          中共湖北省委组织部

                                           湖北 省 供  销 社

                                            2008年10月15日