各县市区、市直各企业、机关各科室：

     按照市委副书记王兴於同志对市供销社《关于全市供销社改革发展的情况报告》的批示精神，市委政研室牵头，市委农办、市农业局、市商务局、市发改委、市委政法委、市供销社参加，对全市供销社系统深化改革发展的相关情况进行专题调研。现将有关工作通知如下：

     一、调研目的

     按照国家、省、市关于深化供销社改革发展的要求部署，深入调查了解我市供销社的发展现状，认真分析目前存在的突出困难和障碍因素，学习借鉴外地供销社在改革试点方面的成功探索和经验作法，研究提出我市深化供销社改革发展的思路目标及具体措施，进一步整合资源、创新机制、壮大实力，努力把供销社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。

     （一）创新理念，明确方向。以宽阔的视野和前瞻的眼光，破除影响供销社改革发展的体制机制性障碍，不断激发内生动力，努力实现“改造自我、服务农民”的目标。

     （二）摸清家底，找准差距。认真分析我市供销社的发展现状，找准在理念、思路、体制、机制等方面存在的差距以及工作中的薄弱环节，进一步挖掘发展潜力，明确努力方向。

     （三）学习借鉴，吸收经验。以今年国务院正式批复同意的河北、浙江、山东、广东四省供销社改革试点区为重点，认真了解外地的成功作法和先进经验，准确把握全国供销社改革发展的基本走势，为研究制定我市的思路措施提供借鉴。

     （四）提出对策，积极实践。针对推进供销社综合改革的关键环节和重点领域，提出具体可行的思路目标及改革举措，可考虑在1-2个县市区先行试点，并积极探索完善、总结经验，为下一步在全市全面推开供销社改革发展打好基础。

     二、调研内容

     （一）全市供销系统发展现状

     全市供销社总体规模、购销总额、利润总额等；存在的主要困难和问题；推进供销社综合改革的突破口、关键环节、重点领域。如何进一步理顺县及县以上联合社管理体制，建立完善供销合作社联合社治理结构，探索社企一体化运营模式，形成上下贯通的实体性合作经济组织格局。

     （二）供销社参与农业社会化服务

     1、各县市区供销合作社如何运用政策引导、资源整合、实体运作的方式，以村级综合服务社为基础，推进农村流通网络提档升级，改善农村流通环境，实现“一网多用，双向流通”，解决农产品买难卖难问题。提出发展农村流通服务体系的阶段目标、实现途径和推进措施，以及区域合作的建议。

     2、各县市区供销社在推进“网上便民服务中心”建设，扩大信息化覆盖率，拓展“网上便民服务中心”使用功能，整合社会服务三农平台资源；提高农民专业合作社营运能力，提高标准化、规模化、品牌化生产能力，提高各类协会服务能力，夯实农产品电子商务平台建设基础等方面，取得的成效以及工作建议。

     3、各县市区供销社在构建农业保险、金融担保、村镇银行“三位一体”的农村金融服务体系；引导推动有条件的地区设立资金互助组织，开展内部资金互助，解决农业发展融资难的问题；开展供销社金融组织、产品和服务模式创新的工作探索。

     （三）供销社创新组织体系建设

     1、各县市区供销社以市场为导向，“开放办社、联合建社、合作兴社、发展强社”，借力、借势、借智发展供销合作事业，增强供销社的发展活力，增强为农服务的实力和能力的工作实践。

     2、各县市区供销社在推进基层社恢复重建，打造成自主经营的实体、为农服务的载体、合作经济的联合体，辐射带动农民专业合作社（联合社）、村级综合服务社（中心）、行业协会等方面的工作情况及建议。

     3、探索社企一体化运营模式，“龙头企业+专业合作社+农户”的产业经营模式，引入社会资源、先进理念，激发合作经济的组织优势的工作情况及建议。

     4、发挥龙头企业的带动作用，专业合作社的组织功能和村级综合服务社的服务功能，健全供销社基层组织体系的工作情况及建议。

     5、围绕将党员群众服务中心打造成“五务合一”的平台建设，以村级综合服务社为基础，发展商务，积极参与农村社会管理创新，实现公益性和经营性服务相结合的工作情况及建议。

     （四）供销社企业运行机制及发展实力

     1、各县市区供销社在社会主义市场经济条件下，探索以社有企业为载体，增强为农服务能力和发展实力的工作实践。

     2、各县市区供销社创新资产管理模式，加大社有企业改革力度的措施及做法。

     3、各县市区供销社巩固提升传统优势产业竞争能力，整合优势资源，创新经营业态，增强企业发展后劲，重构服务体系，提高企业经营效益和管理水平的措施和实效。

     4、建立健全全市供销社综合改革投入保障机制的思路、举措和政策。

     三、调研方法

     （一）按照定性与定量相结合的要求，各县市区结合自身实际，注重务实有效，围绕调研的重点认真撰写调研报告，填报调查表。报告要有情况、有分析、有建议，对策和建议要切实可行、便于操作，力求对供销合作社综合改革具有参考价值。夷陵区、宜都市关于依托村级综合服务社建设发展电子商务，枝江市、长阳县就基层社发展现状及途径探索，分别上交专题调研报告一篇。调研报告及调查表，请各县市区供销社于11月20日前交市社办公室汇总。

     （二）按照点面结合的要求，市委调研组将赴各县市区实地考察调研，并通过组织各县市区相关部门及供销社负责同志、人大代表和政协委员座谈等形式，认真听取对供销社改革发展的意见和建议。实地考察安排另行通知。

      联系人：陈 晨   6911915

     附件：宜昌市供销社综合改革调查表

 

 

 

                                                                           2014年11月13日