中共竞彩篮球购买联合社党组关于落实巡察整改情况的通报

　　根据市委统一部署，2018年3月22日至4月22日，市委第一巡察组对市供销社党组进行了巡察。2018年10月8日向市供销社反馈了意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化主体责任，认真抓好整改工作部署

　　（一）统一思想认识，加强组织领导。市委第一巡察组反馈巡察情况后，市供销社党组高度重视，及时召开党组会，认真学习市委关于巡察整改工作的部署要求，将整改工作作为重大政治任务摆上突出位置。10月19日，党组召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动认领问题，严肃认真地开展了批评和自我批评，提高了思想认识，形成了整改工作共识。为切实承担起整改落实的主体责任，党组成立了以党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，形成了整改工作合力。

　　（二）制定整改方案，强化责任落实。市供销社党组先后3次召开党组会议，针对反馈的具体问题，逐一研究整改措施，制定整改方案，明确了责任领导、责任科室、责任人和整改时限。制定整改工作问题清单、任务清单和责任清单，实行挂图作战，逐一整改销号。同时定期召开督办会，确保巡察整改措施落实到位。

　　（三）突出重点问题整改，注重整改实效。市供销社党组以巡察整改为契机，把思想教育、建章立制、责任追究贯穿整改工作始终，把巡察整改工作与全面从严治党、深化供销社综合改革等重点工作相结合。针对巡察中发现的社属企业在经营管理及改革发展等方面存在的突出问题，市供销社党组通过深入调研，在广泛征求意见的基础上，研究起草了《宜昌市供销社深化社属企业改革方案》，经市政府常务会议审议通过，7月30日以市政府办公室文件正式印发。7月下旬市委周霁书记在巡察专报上批示要求研究社属企业治本之策，进一步为社属企业改革营造了环境。市供销社根据改革方案积极推进落实各项措施，目前社企关系得到理顺，企业党组织调整、内设机构调整等工作全部完成，企业内控制度逐渐完善，在建立现代企业制度，规范经营管理，实现社有资产保值增值等方面迈出了坚实步伐。在市委支持下，原班子中一名年纪较大的同志主动退出领导岗位，新提拔一名年轻中层干部进入班子，优化了班子年龄结构，充实了力量。

　　二、坚持问题导向，切实抓好整改任务落实

　　（一）党组领导核心作用发挥不够

　　1.贯彻落实重大决策部署不到位。

　　整改情况：一是加强综合改革相关文件精神的学习。市供销社组织全市供销社系统干部职工采取多种方式深入学习了《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）精神，进一步了明确了改革方向。

　　二是系统谋划综合改革全局工作。2018年以来，市供销社党组班子成员多次深入县市区社指导和督办综合改革工作。目前全市9个县市区都制定出台了深化供销社综合改革的实施方案，明确了推进改革的目标任务和工作举措，落实了扶持政策。10月份，市供销社分别组织召开了全市供销社主任会、机关干部务虚会，广泛听取各方面相关意见建议，推进综合改革向纵深发展。

　　三是提升为农服务能力。2018年，全市供销社系统完成购销总额292.89亿元，同比增长5.27%。基层组织建设稳步推进。全市恢复重建基层社9家，新发展农民专业合作社45家，农民专业合作社联合社3家，创建全国基层社标杆社4家，国家级农民专业合作社示范社4家。

　　四是大力发展农村电商。2018年，全市建设村级电商服务站100家，目前全市已累计建设8处县域电商运营服务中心、16家乡镇电商服务中心、758家村级电商服务站点。全年开展实用型电商从业人员培训48期3100余人次，全市供销社系统实现电子商务交易额12亿元，同比增长17.98%。成功举办夷陵区互联网柑橘销售节、秭归脐橙丰收节、五峰农民“蜂收”节等活动，极大地促进了当地农特产品销售。12月5日，全省供销社基层组织暨农村电子商务建设现场会在宜都召开，推广了宜昌市供销社在基层组织建设及农村电商发展上的成功经验。12月23日至24日，中华全国供销合作总社“新网工程”投资管理座谈会在宜昌召开，体现了上级部门对宜昌供销工作的充分肯定，坚定了我们加快全市供销工作综合改革的信心和决心。

　　2.班子担当作为不够，社属资产保值增值无效。

　　整改情况：一是重新调整班子分工。根据人事变动和工作需要，2018年10月，对领导班子成员及县级干部分工进行调整，进一步明确工作职责，强化领导责任，实行AB角管理，增强了领导班子的团队意识和协作精神，增强了党组班子的凝聚力和战斗力。

　　二是全面启动社属企业改革。按照《宜昌市供销社深化社属企业改革方案》，市供销社建立了理事会、社属资产管理委员会、吉信资产经营有限公司三级治理结构，对社属企业人财物进行统一管理。按照《公司法》完成了吉信公司董事会、监事会换届选举，建立社企分开,公司独立经营的现代企业管理制度。聘请华审会计事务所对社属企业进行清产核资，研究社属企业的合并、划转、清算等具体实施方案。已注销原宜昌市储运公司，在清除僵尸企业方面实现了突破。

　　三是加快推进项目建设。分别组建了晓曦红农产品市场项目建设专班和鑫吉顺再生资源项目建设专班，加快推进项目建设，力争竞彩篮球购买开工并建成投产。

　　3.制度建设滞后，制度执行不到位。

　　整改情况：一是建立健全规章制度。2018年11月份以来，修订完善了《市供销社党组工作规则》《市供销社主任办公会议事规则》和《市供销社“三重一大”事项决策制度》等8项议事决策制度和《市供销社机关经费管理办法》等13项机关管理制度以及《市供销社监事会工作规则（试行）》等2项监督管理制度，制定和完善了企业人事、薪酬、财务等系列内控制度，坚持用制度管人管钱管事。

　　二是规范议事决策程序。进一步规范了市供销社党组会议、主任办公会议及“三重一大”事项的决策内容、决策程序。党组会、主任办公会严格按照相关制度执行，更加注重做好会前调研、沟通协调，严格落实民主决策、集体决策、依法决策，会上充分讨论、民主集中，严格执行“一把手”末位发言制。同时明确专人认真做好会议记录，对重要事项及时印发会议纪要，保证党组决策有效贯彻执行。

　　（二）基层党组织战斗堡垒作用发挥不够

　　4.理论武装不深不实。深入学习贯彻党的十九大精神不深入，学习走过场。

　　整改情况：一是修订完善了《市供销社党组理论学习中心组学习制度》和《市供销社机关理论学习制度》。将党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神纳入党组中心组学习的重要内容，坚持党组中心组每季度开展集中学习2次以上，坚持机关每周五下午集中学习，以制度的形式保障理论学习的规范化、实效化。今年已组织党组中心组集中学习10次，机关干部集中学习20多次，开展交流研讨10多次。

　　二是深入学习党的十九大精神。2018年，组织机关干部深入学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。11月份，组织召开党组中心组（扩大）会议，再次开展了党的十九大精神的研讨交流，班子成员结合分管工作，围绕综合改革、乡村振兴战略等工作，与机关干部一起探讨了如何更好发挥供销社作用落实十九大精神，真正把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来。

　　三是规范开展支部主题党日活动。按照《市直机关支部主题党日活动实施办法》，严格按照“3+X”程序，采取集中学习、党组（支部）书记上党课、党员交流研讨、到基层精准扶贫、学习先进典型等多种形式丰富党日活动内容。

　　5.基层组织建设不牢。基层党组织生活开展不规范，党员组织关系转移违反相关规定。

　　整改情况：一是认真落实市委《关于加强新时代市直机关党建工作的意见》。结合工作实际，制定了《市供销社系统2018年党建三级主体责任清单》，进一步明确了市社党组、直属机关党委、各党支部管党治党责任和班子成员“一岗双责”责任，配备了一名兼职党务干部，充实了党建工作力量。

　　二是加强企业党的建设。报经市直机关工委同意，10月底，成立了宜昌吉信资产经营有限公司党委和纪委，全面负责社属全资企业党建和党风廉政建设工作，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。优化企业党支部设置，对企业在职党员和退休党员进行分类管理，及时变更非公企业吉创公司党支部的隶属关系。

　　三是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。认真落实了《市直机关党组织例会制度实施办法》，每月按时召开机关党委和支委例会，每月下发党建工作任务清单，明确重点工作任务，开展党建业务知识培训，定期进行督办检查，调整完善了党组成员党建工作联系点制度，明确了党组成员到支部上党课、指导召开组织生活会等职责，确保党内政治生活严肃规范。加强党员规范管理。已将驻村扶贫干部的党组织关系转至长阳县龙舟坪镇晒鼓坪村党支部，加强党员组织关系排查，建立健全了党组织关系接转制度。

　　6.作风建设抓得不实，机关、企业落实中央八项规定精神不严。

　　整改情况：对违反中央八项规定精神的相关当事人进行了批评教育，吉金公司原负责人已被免职。补充完善了机关公务接待的相关函件。修订完善了《市供销社机关经费管理办法》、《市供销社机关公务接待制度》、社属企业财务管理办法和财务报销审批手续，规范财务报销和公务接待程序。

　　（三）“两个责任”落实不到位

　　7.主体责任落实不力。党组对党风廉政建设重视不够，书记第一责任履行不到位，班子成员“一岗双责”履行不到位。

　　整改情况：2018年，党组认真落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设工作纳入党组重要工作内容，及时传达学习上级关于党风廉政建设的重要精神和违反中央八项规定及廉洁纪律的典型案例通报，定期研究、部署、检查党风廉政建设和反腐败工作，多次以案说法，加强对机关干部及企业职工的警示教育。研究制定了党组党风廉政建设主体责任清单、班子成员个性化责任清单，签订了党风廉政建设责任书，层层压实主体责任。党组书记与领导班子成员及科室、企业负责人进行了廉政谈话，带头给机关干部上了廉政党课，党组领导班子成员认真落实“一岗双责”，定期检查分管科室和联系企业的党风廉政建设责任制落实情况，分别到联系党支部上党课，有力推动了市供销社党风廉政建设主体责任落实。

　　8.监督责任履行不到位。市供销社原纪检班子不敢碰硬、不敢监督。

　　整改情况：2018年，党组认真履行监督责任，对市供销社机关及企业监督执纪的关键点和风险点进行了梳理排查，制定了《市供销社作风建设常态化监督检查工作制度》，认真抓好中央八项规定精神的落实，坚持常态化工作定期检查，重点问题专项检查。充分运用监督执纪“四种形态”，经常性的开展谈话教育，开展批评和自我批评，及时发现和控制苗头性、倾向性问题，杜绝违规违纪情况的发生。巡察整改期间，对班子成员工作上推诿、机关违规公务接待、违规公务用车等情况，及时对相关责任人开展批评教育和追责问责，对于吉金公司私设“小金库”等严重问题，敢于较真碰硬，除采取切实措施追缴滥发钱物外，及时免去了公司经理的职务，合并了公司帐目，调整了财务人员岗位，起到了震慑作用。

　　（四）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决。

　　9.社有资产存在流失风险。房屋及商铺普遍租期过长，租金偏低，投资无收益，集体利益受损。

　　整改情况：一是严格执行评估指导价制度。对到期的合同，按照第三方评估指导价，在财政部门指定的网上交易平台进行公开招租。规定所有资产租赁合同原则上不超过三年，需延长期限的需经公司董事会集体研究决定，同时规范合同文本，明确不得转租等具体条款。

　　二是对晓曦红农产品市场公司董事会、监事会的管理层进行了调整，成立晓曦红农产品市场项目建设专班，加快推进项目建设。加强公司经营管理，实行减员增效，取消了管理层人员津补贴，清退了3名人员，降低了冷库的用电成本。

　　三是全面清查社属企业人员社保花名册，确保再无违规挂靠人员。进一步完善了企业人员管理制度，规范企业在职人员劳动人事关系，严格管控支出，杜绝违规费用开支。

　　10.社有企业财务管理混乱，大额使用现金结账，违规使用社有资金。

　　整改情况：一是已对涉及到的企业主要负责人和财务人员进行了约谈，开展了严肃的批评教育。二是修订完善了社属企业财务管理制度，进一步规范社属企业资金支出审批程序，严格执行部门负责人、分管经理、总经理审批流程，规定大额资金调度必须按审批权限召开经理办公会或董事会集体研究决定，涉及“三重一大”事项必须送市供销社审核，进行报备。严控大额资金使用，严管现金收支，严禁现金坐支。三是加强企业干部职工财经纪律知识学习和廉政教育，严禁公款私存及挪用等现象再次发生，杜绝集体资产流失风险。

　　11.工程项目建设廉政风险突出。

　　整改情况：一是建立了社属企业资产维修审批制度，严格执行制度，按程序报批。二是严格按照相关规定，根据维修资金额度选择竞争性谈判、公开招标等方式，确定施工单位。三是进一步规范企业工程项目建设等事项决策程序，按资金使用权限召开企业经理办公会或董事会集体研究决定，并按“三重一大”制度送市供销社审核报备。

　　（五）干部基础工作不扎实，执行选人用人制度不规范

　　12.执行选人用人制度不规范。

　　整改情况：加强对《党政干部选拔任用工作条例》等干部人事制度的学习，进一步规范和完善单位选人用人工作程序，在《市供销社“三重一大”议事决策制度》中明确选人用人实行票决制。加强人事科干部业务知识学习培训，提高业务素质，杜绝再次出现类似问题。

　　13.干部基础工作不扎实

　　整改情况：已按照档案管理要求，将人事科科长档案上交组织部管理，人事科其他干部档案交由市供销社直属机关党委管理。对机关干部人事档案进行了全面检查梳理，查缺补漏，对部分机关干部缺失的相关档案资料进行了补办。制定了《市供销社机关干部职工人事档案管理工作制度》，进一步规范干部人事档案管理工作。

　　三、巩固整改成果，切实提升各项工作质效

　　（一）力度不减抓好整改后续工作。市供销社党组将继续贯彻市委巡察工作领导小组的要求，坚持力度不减、目标不变，对已完成的整改任务，进一步巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未整改到位的问题，积极配合上级有关部门调查处理，举一反三，汲取教训，整改销号；对需要长期坚持的，明确责任领导、责任科室，紧盯不放，抓细抓实，确保全部完成整改任务。

　　（二）严格落实全面从严治党主体责任。市供销社党组将以高度的政治责任感，牢固树立党要管党、从严治党的政治意识和政治责任，进一步传导全面从严治党压力，切实把管党治党责任落到实处。进一步强化制度执行力度，逐步形成用制度管人、按制度办事的良好局面，让长效机制落地生根，真正管用。正确运用执纪问责“四种形态”，推动干部作风向“严紧硬实”转变，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　（三）着力推动全市供销事业健康发展。市供销社党组将以这次巡察整改为契机，把巡察整改工作与全面从严治党加强党的建设结合起来，与全面深化供销社综合改革结合起来，认真落实中央、省、市要求，坚定改革发展信心，团结带领市供销社系统干部职工，全力推进全市供销工作综合改革，加快推进社有企业改革，增强服务“三农”能力，用巡察整改的成效推动全市供销事业再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向市供销社或直接向市委巡察办反映。市供销社联系电话：0717-6911916，通讯地址：湖北省宜昌市桃花岭6号院市供销社直属机关党委，邮箱Ycgxs2018@163.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876，邮箱：yichangshiweixuncha@163.com。

　　 中共竞彩篮球购买联合社党组

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