农民通向市场的桥梁

　　长江岸边菜花黄，绿葱山巅见牛羊。晚春时节，在八百里巴东的村村寨寨，正在崛起的特色产业成为长江三峡两岸的亮丽风景。

　　小农户大联合，小产品大市场。作用于产业经济和农民致富的农民专业合作社，已经成为农民通向市场的桥梁。

　　农民联合重构利益格局

　　入春以来，绿葱坡镇枣子坪村农民高龙梓、徐友乐、税明军同往年一样，下锦衣村，上二等岩，进祁家坪，收购药材，落实面积，忙得不亦乐乎。所到之处，纯朴的山民炖着精瘦的猪蹄，摆上浓烈的烧酒，像贵宾一样款待他们。

　　还是5年前，眼看着当地农民辛辛苦苦种出的药材卖不出去或者值不了钱，当了多年药“贩子”的老高别出心裁，发起组建了恩施州第一家农民药材专业合作社。专业社负责种子、技术和收购，农民只管种植，“基地＋农户”格局渐趋成熟。现在，该社成员由当初的43人发展到1114人。

　　有了第一个吃“螃蟹”的，巴东的农民专业合作社便如雨后春笋，在大江南北迅速发育并茁壮成长。

　　 野三关一带盛产辣椒，又紧临318国道。由白岩子村郑永群等4位农民发起设立的蔬菜合作社，实行“公司＋农户”模式，与17个村的4750家农户签订合同，甜椒生产面积达9000余亩。农民管种、公司管销，蔬菜生产没有后顾之忧。清太坪镇充分利用当地独特的土壤与气候资源，在魔芋产业开发中，村组干部和产业带头人发起创办了20家魔芋合作社，推行“合作社+农户”的产销模式，为广大芋农提供产前、产中、产后全过程服务。到目前，以清太坪为中心的魔芋生产基地发展到3万亩以上。

　　农民专业合作社之所以具有如此大的吸引力，主要是它不改变农民最敏感的土地承包关系和自主经营权利，农民可以根据生产经营活动需要自愿结合，合作领域和经营方式灵活多样，专业合作社与农户之间构建起新的利益机制，风险共担，利益共享。有着专业合作社“情结”的巴东县供销社主任王崇远如是说。

　　产业旗舰引领社农共赢

　　巴东县供销社等5部门不久前就农民专业合作社发展做了一次调研，成果显示：全县涌现各类专业社（协会）41家，26231个农户自愿加入其中，兴办蔬菜、药材、魔芋、柑橘等产业基地69079亩，辐射和带动农户2.54万户。有上百名农村经纪人活跃在田间地头，2万余农户大受其益。

　　曾经一度贫穷落后的高寒山村绿葱坡野花坪，凭什么一跃成为闻名遐迩的富裕村?这主要得益于两条：一是高山反季节蔬菜成了大中城市居民的美味佳肴；二是专业合作社为农民谋取了实实在在的利益。蔬菜专业社从外地蔬菜企业拿回定单，到农村信用社争取小额贷款，调运生产资料，培训实用科技，然后组织社员规模生产。而今，单位土地租金由当初的10元提高到300元，农民通过种植白萝卜和结球甘蓝，每年纯收入逾4000元。

　　 枣子坪药材合作社实行种子、肥料和技术“三包”，邀请技术专家到基地现场授课，发放技术资料2000多份。仅2006年度，该社就发动农民种药9000多亩，组织药材销售1800万元，直接为药农增收450万元。这家专业合作社因此跻身全国供销总社确定的百家示范专业社行列。

　　专业合作社一头面向农民，一头连着市场，将农业生产的各个环节有机结合，把分散的农民组织起来进入市场，实现了生产经营的规模效益，降低了农户参与市场竞争的风险和交易成本。

　　2004年3月，汇源集团在溪丘湾乡实施柑橘高效示范园建设项目，先期兴建碰柑基地1350亩。项目建成了，后续投入和果园管理谁来负责？平阳坝村农民谭志刚邀约营盘、天池岭等村的9位农民，出资6.3万元组建了柑橘合作社。几年来，合作社聘请专家为桔农传授果树栽培和管理技术，组织了价值40余万元的农药和肥料。如今，平阳坝橘园面积达8170亩，惠及5000多个农户。

　　野三关镇常务副镇长胡庆平认为，农民专业合作社将山区绿色农产品的优质特性充分利用和保护起来，通过集体的力量实现区域农产品品牌效益，保证了农产品质量，实现了农产品规模化和标准化。

　　观念嬗变力推精兵简政

　　专业合作社发育以后，基层政权把大量不必要包揽的经济、社会事务分离出来，为基层政权转变职能、精兵简政创造了条件。

　　在巴东，占六成以上的专业合作社是由村两委会主职干部牵头组建的，如东壤口镇雷家坪村支书刘仕平领办的柑橘合作社，绿葱坡镇野花坪村支书王景红领办的蔬菜合作社，茶店子镇茶店子村支书向世枚领办的经济服务联社等等，发展产业经济、服务农民群众、履行工作职能，专业社这个平台作用“一石三鸟”。

　　去年9月，沿渡河镇农业服务中心率先冲破体制束缚，联合产区200多户农民创立了柑橘合作社，从事柑橘生产、加工、销售及综合服务，与农民结成了经济利益共同体。他们开通“农业服务110”，组建技术服务队，深入基地为桔农传授栽培技术，其后续效应引起方方面面的关注。官渡口、茶店子镇林业站发挥技术、人才和信息优势，引导当地农民大力发展白柚和核桃、板栗生产，专业合作社得到广大农民的认同。

　　基层政府通过专业合作社与农民打交道，改变了传统的思维观念，既密切了党群干群关系，又增强了基层组织的凝聚力，化解矛盾、排解纠纷，专业合作社不失为一剂良方。过去，东壤口的桑蚕、官渡口的黄姜遍地都是，农民得不到收益就找镇政府，政府骑虎难下；现在，绿葱坡的萝卜、野三关的辣椒价格低迷，菜农卖不了好价只找专业社，干部一身轻松。 

　　去年因为天旱，绿葱坡、野三关、茶店子等地的萝卜、辣椒、白菜一度滞销。这些地方的专业合作社依然执行保护价收购合同，宁愿自己赔本也不让农民受损失。蔬菜营销大户肖永培主动践行承诺，对订单菜农实行合同价格收购，仅此一项，就为当地菜农倒贴资金近100万元。

　　 合作社有了积累，便把资金投向农村公益事业。近三年来，野花坪蔬菜合作社新修经济断头路12公里，改造村级公路14公里，全村公路通畅率和电视、手机、通电入户率均达到百分之百，农民技校、卫生室一应俱全。

　　作为农业和农村经济发展的一种组织创新和制度创新，农民专业合作社的出现和发育，对于发展农村经济、加强基层政权建设、建设社会主义新农村，作用与效益不可低估。