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从十七大报告谈发展农民专业合作组织

日期:2007-10-19 10:06来源:竞彩篮球购买联合社
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  在农村成立专业合作组织的大环境已经具备,但兴办农民专业合作组织还必须具备一定的条件,主要是:市场发育程度、专业化生产水平和规模、农民参加合作的积极性,还要有一批热心合作事业的带头人以及当地政府的引导和扶持等。

  胡锦涛总书记在十七大报告中说:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”可见建设社会主义新农村在党和国家的发展中的地位是多么突出。让笔者感兴趣的是,在谈到如何建设新农村的举措中,“发展农民专业合作组织”醒目地出现于报告之中。

  社会中介组织是沟通政府、社会、企业、个人相互关系的桥梁,能有效地弥补市场和政府的不足。社会中介组织在城市、在企业已广泛地存在,并发挥着重要作用,然而在农村,社会中介组织就显得非常缺乏。这同发达国家和地区有很大的差距。“新奇士合作社”是美国的农业中介组织,成立于1893年,开始是由100个加利福尼亚州分散的陷入困境的个体果农成立起来的合作组织,现在已发展成为加利福尼亚州和亚里桑那州6500个果农、61个包装公司的联合体。自从有了这个组织,加利福尼亚州的果农对果树的种植、培育以及销售都不用再操心了,均由“新奇士合作社”来统一安排,而果农只需交很少的会费就能丢掉一切烦恼。

  各类农民专业合作组织就是农村的社会中介组织,其目的就是要采用类似美国“新奇士”的方式,在机制上优化新农村的建设。有了农民专业合作组织,十七大报告中所提到的“加强动植物疫病防控,提高农产品质量安全水平”、“多渠道转移农民就业”以及“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民”都是顺理成章的事情,农民的收入会极大地提高。

  今年7月1日,《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》正式实施,这对建设社会主义新农村来讲是一个非常利好的消息。在农村成立专业合作组织的大环境已经具备,但兴办农民专业合作组织还必须具备一定的条件,主要是:市场发育程度、专业化生产水平和规模、农民参加合作的积极性,还要有一批热心合作事业的带头人以及当地政府的引导和扶持等。就中山而言,欣慰的是这些条件也都具备,市政府已成立“绿色通道”,如果农民愿意成立专业合作组织的话,将为农民免费登记。当然,从总体发展来看,成立农民专业合作组织,中山也才刚刚起步。据报载,不久前,中山市颁发了首张农民专业合作社法人营业执照,梁坤南等5人发起成立了“中山市信诚蔬菜专业合作社”。梁坤南说:“以前我们各自承包一块地,各自种植,互不了解,也没有尝试过集中购销,长期单兵作战,最终吃亏的是农民自己。”

  农民专业合作组织可以自发产生,但要加快发展还需政府推动。政府在这种专业合作组织的发展中应把握以下几点:一是坚持典型示范,以点带面。对已有的一些专业合作组织,应认真筛选,加以引导。二是坚持自愿原则,要对农民进行引导,不能搞行政强制。三是坚持多样性,农民入社是契约型合作、会员制型合作还是出资型合作,均顺其自然,不搞一刀切。四是坚持民办性质,政府和集体不直接参与其中。五是坚持政策扶持,对于发展好的合作经济组织,应给予支持。