本报讯 2008年1月30日，伴随着中华民族传统佳节新年除夕来临的脚步，2008年一号文件——《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》在人们的期盼中翩然而至。自2004年以来，这是中央连续第五年将年度一号文件的殊荣赋予“三农”工作，也是改革开放30年来第10个“三农”主题的一号文件。

　　本报特将与农资产业相关的论述及专家点评加以整理，以飨读者。

　　主题：加强农业基础建设

　　中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文在1月31日召开的国务院新闻发布会上说，“农业基础性建设投入不多”等矛盾比较突出，因此一号文件“把加强农业基础建设作为2008年农业农村工作的主题”。

　　2008年中央财政对“三农”投入的预算还有待今年召开的全国人民代表大会审定，但据陈锡文介绍，2008年对“三农”投入预算的增长额会超过2007年，可能是超千亿元的增长，创下年度预算增加新纪录。据此估算，2008年“三农”投入预算约为5000亿。

　　补贴：“四个增加”

　　2008年，中央财政继续巩固、完善、强化强农惠农政策，健全补贴机制，“坚持和完善农业补贴制度”。

　　补贴主要措施为“四个增加”，即增加种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，扩大良种补贴范围，增加农机具购置补贴种类，提高补贴标准，将农机具购置补贴覆盖到所有农业县。

　　水利建设方面，大型灌区节水改造将继续成为农业固定资产投资的重点，为灌溉用机械的市场销售提供了良好的契机。

　　农技：建设多元化推广网络

　　2008年，将继续增加投入，加大力度改造中低产田，加快沃土工程实施步伐，扩大测土配方施肥规模。支持农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。加快实施旱作农业示范工程，建设一批旱作节水示范区。

　　深入实施科技入户工程，加大重大技术推广支持力度，继续探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。

　　切实加强公益性农业技术推广服务，对国家政策规定必须确保的各项公益性服务，要抓紧健全相关机构和队伍，确保必要的经费。通过3到5年的建设，力争使基层公益性农技推广机构具备必要的办公场所、仪器设备和试验示范基地。

　　建立健全动植物疫病防控体系。抓紧落实官方兽医和执业兽医制度，继续加大动物防疫体系建设投入力度，扩大无规定动物疫病区建设范围。对重大动物疫病实施免费强制免疫，完善重大动物疫病扑杀补偿机制。加强动物疫病防控基础工作，健全村级动物防疫员队伍，并给予必要的经费补助。继续实施植保工程，探索建立专业化防治队伍，推进重大植物病虫害统防统治。

　　国家可采取委托、招标等形式，调动各方面力量参与农业技术推广，形成多元化农技推广网络。

　　市场：加强监管

　　要通过政策支持增收，加大惠农力度，防止农民负担反弹，合理调控重要农产品和农业生产资料价格。

　　强化农业投入品监管，启动实施“放心农资下乡进村”示范工程。积极发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品，加强农产品地理标志保护。深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制，健全农产品标识和可追溯制度。

　　加强农村市场体系建设。建立健全适应现代农业发展要求的大市场、大流通。继续实施“万村千乡”、“双百市场”和“农产品批发市场升级改造”等工程，落实农产品批发市场用地按工业用地对待的政策。

　　供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络工程建设。通过实施财税、信贷、保险等政策，鼓励商贸、邮政、医药、文化等企业在农村发展现代流通业。

　　方针：集中力量办大事

　　2008年和今后一段时间，要利用财政增收形势较好的有利时机，针对农业发展的薄弱环节，集中力量办成几件大事，力争在农田水利建设、病险水库除险加固、安全饮水、动物疫病防控、农业科技研发推广、农村现代流通体系建设等方面取得重大进展和明显成效。

　　要科学制定规划，明确工作目标，确定时间步骤，建立保障机制，确保如期完成。